2020年11月30日，君山區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《岳陽市君山區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃方案》，（以下簡稱《方案》），《方案》于公布之日起實(shí)施，有效期五年。現(xiàn)就《方案》進(jìn)行解讀。
一、背景
為進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的管理，促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，參照《環(huán)境保護(hù)部辦公廳 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南>的通知》（環(huán)辦水體〔2016〕97號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的原則，按“畜地平衡、合理布局、適度規(guī)模、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，落實(shí)君山區(qū)為岳陽市生豬約束發(fā)展區(qū)等要求，科學(xué)劃定我區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，加速實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、資源化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
（一）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。
（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
（三）堅(jiān)持畜地平衡、總量控制原則。
（四）飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)優(yōu)先的原則。
三、規(guī)劃依據(jù)
（一）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；
（二）《中華人民共和國畜牧法》；
（三）《中華人民共和國水污染防治法》；
（四）《中華人民共和國大氣污染防治法》；
（五）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》；
（六）《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》；
（七）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2018）；
（八）其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)范。
四、規(guī)劃范圍和要求
（一）畜禽禁養(yǎng)區(qū)：畜禽禁養(yǎng)區(qū)是指縣級以上人民政府按照法律法規(guī)的規(guī)定，依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場或禁止建設(shè)有污染排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域，對已有的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要按要求關(guān)�；蜻w建。其規(guī)劃布局如下：
1.飲用水水源保護(hù)區(qū)包括飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)的陸域范圍。
2.自然保護(hù)區(qū)包括國家級和地方級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照各級人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行。自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。
3.風(fēng)景名勝區(qū)包括國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)，以國務(wù)院及省級人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。
4.城鎮(zhèn)居民和文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域，根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，動(dòng)物防疫、衛(wèi)生防護(hù)和環(huán)境保護(hù)等要求，柳林洲街道中心城市建成區(qū)和各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，因地制宜，科學(xué)設(shè)置邊界范圍，邊界范圍內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。
5.依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域。
（二）畜禽限養(yǎng)區(qū)、畜禽適養(yǎng)區(qū)：
1.畜禽養(yǎng)殖場選址應(yīng)符合的條件：
（1）距離生活飲用水源地、動(dòng)物屠宰加工場所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場500米以上；距離種畜禽場1000米以上；距離動(dòng)物診療場所200米以上；動(dòng)物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）之間距離不少于500米；
（2）距離動(dòng)物隔離場所、無害化處理場所3000米以上；
（3）距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上；
（4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。
2.新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)具備的條件：
（1）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設(shè)施；
（2）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；
（3）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件；
（4）有符合要求的對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；
（5）新增（擴(kuò)產(chǎn)）養(yǎng)殖場按照“一事一議”的原則確定；
（6）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。
（二）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。
（三）生態(tài)養(yǎng)殖，增加效益。
（四）大力支持，落實(shí)政策。
（五）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。
六、《方案》自公布之日起施行。