君農(nóng)提案〔2019〕11號 B類
尊敬的付珊委員:
您好！您在岳陽市君山區(qū)政協(xié)第五屆委員會第三次會議上所提《規(guī)范村民建房，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的建議》已收悉，感謝您對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造幸福家園的拳拳之心和熱切關(guān)注�，F(xiàn)回復(fù)如下：
為貫徹落實(shí)十九大精神、中央一號文件和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》以及省市戰(zhàn)略部署，區(qū)委區(qū)政府多次研究并制定下發(fā)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)文件，強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“守護(hù)好一江碧水，建設(shè)好精致君山”總要求，建設(shè)“五大工程”，打造“精致秀美、創(chuàng)新增長、充滿活力”的勝境名區(qū)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2018年3月，成立了君山區(qū)農(nóng)村“空心房”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記任組長，區(qū)政府副區(qū)長任常務(wù)副組長，各區(qū)直部門局長和各鎮(zhèn)（街道）場書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)區(qū)農(nóng)業(yè)局，由區(qū)農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任。2019年2月，成立了君山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮部，見君辦發(fā)[2019]3號，由區(qū)委書記、區(qū)長任顧問，區(qū)委副書記任指揮長，各區(qū)直部門局長和各鎮(zhèn)（辦）書記為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。指揮部負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)鄉(xiāng)村振興、兩項(xiàng)集中攻堅(jiān)工作，指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定實(shí)施意見、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)村“空心房”整治及復(fù)墾、復(fù)建、復(fù)綠工作。
二、科學(xué)編制規(guī)劃
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，以科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的精神，因地制宜，適度超前，統(tǒng)籌制定鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，2017年全面完成鎮(zhèn)（街道）場總體規(guī)劃，2019年6月底全面完成村級村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等內(nèi)容，并結(jié)合了全域旅游，注重保護(hù)自然生態(tài)，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情。
三、明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要內(nèi)容
區(qū)委、區(qū)政府研究下發(fā)了《岳陽市君山區(qū)農(nóng)村“空心房”整治實(shí)施方案》（君辦發(fā)[2018]3號），《岳陽市君山區(qū)深化農(nóng)村“空心房”整治，推進(jìn)村莊清潔行動的實(shí)施方案》（君辦發(fā)[2019]5號）。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《君山區(qū)守護(hù)好一江碧水，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》（君發(fā)[2019]2號），為全面落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，在五年內(nèi)，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“八大行動”。
㈠開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動
㈡開展規(guī)范村民建（拆）房整治行動
㈢開展文明鄉(xiāng)風(fēng)培育行動
㈣開展封洲禁牧畜禽退養(yǎng)行動
㈤開展鄉(xiāng)村善治提升行動
㈥開展四好農(nóng)村路建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施改善行動
㈦開展城鄉(xiāng)綠化行動
㈧開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動
區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦、區(qū)“空心房”整治辦、區(qū)“兩項(xiàng)集中攻堅(jiān)”行動辦合署辦公，由美麗鄉(xiāng)村辦統(tǒng)一統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范村民建房是八大行動之第二大行動，建設(shè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是八大行動之第八大行動的主要內(nèi)容。
四、加大投入力度
區(qū)政府每年整合投入3000萬元以上資金，主要用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“八大行動”配套、鎮(zhèn)村投入資金補(bǔ)助和示范創(chuàng)建工作獎勵。并按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大各類資源要素整合。進(jìn)一步完善村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)制度，調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，鼓勵各類投資主體以獨(dú)資、合資、承包、租賃等多種形式參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。特別是2018年以來，我區(qū)連續(xù)三年把農(nóng)村“空心房”整治作為鄉(xiāng)村振興的先手棋和突破口來謀劃推進(jìn)。截至2019年7月20日，全區(qū)已拆除“空心房”7109棟107.2萬平方米，騰地4516畝，預(yù)計(jì)新增耕地3408畝，上市交易收益全部用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新增托龍山、劉家四、沿江村、上反嘴等大小集中建房點(diǎn)7個(gè)。按照“三有三化三好”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建錢糧湖龍蝦小鎮(zhèn)、新泰和瓜菜小鎮(zhèn)、柳林洲黃茶小鎮(zhèn)。
五、強(qiáng)化督查考評
區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合兩辦督查室按照《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)分類考核辦法》及“八大行動”單項(xiàng)考核辦法，于每年11月中下旬對各單位創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核排隊(duì)結(jié)果報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審核認(rèn)定，并納入對鎮(zhèn)（街道）場的年度績效考核內(nèi)容。
落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在君山這片熱土上如火如荼開展，謝謝您的熱情參與和良言善策，我們將結(jié)合您的提案中所提出的建議，扎實(shí)有效地推進(jìn)我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
2019年7月29日
承辦負(fù)責(zé)人：易俊良
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