君農(nóng)提案〔2019〕13號 B類
尊敬的徐洵委員:
您好！您在岳陽市君山區(qū)政協(xié)第五屆委員會第三次會議上所提《關于加強特色小鎮(zhèn)基礎設施建設的建議》已收悉，感謝您對建設美麗鄉(xiāng)村、打造幸福家園的拳拳之心和熱切關注�，F(xiàn)回復如下：
為貫徹落實十九大精神、中央一號文件和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》以及省市戰(zhàn)略部署，區(qū)委區(qū)政府多次研究并制定下發(fā)了美麗鄉(xiāng)村建設文件，強力推進我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設。按照“守護好一江碧水，建設好精致君山”總要求，建設“五大工程”，打造“精致秀美、創(chuàng)新增長、充滿活力”的勝境名區(qū)。
一、加強組織領導
2018年3月，成立了君山區(qū)農(nóng)村“空心房”整治工作領導小組，由區(qū)委副書記任組長，區(qū)政府副區(qū)長任常務副組長，各區(qū)直部門局長和各鎮(zhèn)（街道）場書記為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設區(qū)農(nóng)業(yè)局，由區(qū)農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任。2019年2月，成立了君山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮部，見君辦發(fā)[2019]3號，由區(qū)委書記、區(qū)長任顧問，區(qū)委副書記任指揮長，各區(qū)直部門局長和各鎮(zhèn)（辦）書記為成員。指揮部下設辦公室，辦公室設區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。指揮部負責牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導全區(qū)鄉(xiāng)村振興、兩項集中攻堅工作，指揮部辦公室負責統(tǒng)籌制定實施意見、規(guī)劃和標準，加強督促指導，全面推進農(nóng)村“空心房”整治及復墾、復建、復綠工作。
二、科學編制規(guī)劃
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，以科學的態(tài)度和務實的精神，因地制宜，適度超前，統(tǒng)籌制定鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，2017年全面完成鎮(zhèn)（街道）場總體規(guī)劃，2019年6月底全面完成村級村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設、土地利用、生態(tài)保護、公共服務等內(nèi)容，并結(jié)合了全域旅游，注重保護自然生態(tài)，保留鄉(xiāng)村風貌，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風情。
三、明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進美麗鄉(xiāng)村建設主要內(nèi)容
區(qū)委、區(qū)政府研究下發(fā)了《岳陽市君山區(qū)農(nóng)村“空心房”整治實施方案》（君辦發(fā)[2018]3號），《岳陽市君山區(qū)深化農(nóng)村“空心房”整治，推進村莊清潔行動的實施方案》（君辦發(fā)[2019]5號）。同時，區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《君山區(qū)守護好一江碧水，深化美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》（君發(fā)[2019]2號），為全面落實美麗鄉(xiāng)村建設工作，在五年內(nèi)，實施美麗鄉(xiāng)村建設“八大行動”。
㈠開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動
㈡開展規(guī)范村民建（拆）房整治行動
㈢開展文明鄉(xiāng)風培育行動
㈣開展封洲禁牧畜禽退養(yǎng)行動
㈤開展鄉(xiāng)村善治提升行動
㈥開展四好農(nóng)村路建設及基礎設施改善行動
㈦開展城鄉(xiāng)綠化行動
㈧開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動
區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦、區(qū)“空心房”整治辦、區(qū)“兩項集中攻堅”行動辦合署辦公，由美麗鄉(xiāng)村辦統(tǒng)一統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范村民建房是八大行動之第二大行動，建設農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是八大行動之第八大行動的主要內(nèi)容。
四、加大投入力度
區(qū)政府每年整合投入3000萬元以上資金，主要用于美麗鄉(xiāng)村建設“八大行動”配套、鎮(zhèn)村投入資金補助和示范創(chuàng)建工作獎勵。并按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大各類資源要素整合。進一步完善村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補制度，調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，鼓勵各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式參與美麗鄉(xiāng)村建設。特別是2018年以來，我區(qū)連續(xù)三年把農(nóng)村“空心房”整治作為鄉(xiāng)村振興的先手棋和突破口來謀劃推進。截至2019年7月20日，全區(qū)已拆除“空心房”7109棟107.2萬平方米，騰地4516畝，預計新增耕地3408畝，上市交易收益全部用于美麗鄉(xiāng)村建設。新增托龍山、劉家四、沿江村、上反嘴等大小集中建房點7個。按照“三有三化三好”標準創(chuàng)建錢糧湖龍蝦小鎮(zhèn)、新泰和瓜菜小鎮(zhèn)、柳林洲黃茶小鎮(zhèn)。
五、強化督查考評
區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組辦公室聯(lián)合兩辦督查室按照《美麗鄉(xiāng)村建設分類考核辦法》及“八大行動”單項考核辦法，于每年11月中下旬對各單位創(chuàng)建工作進行考核驗收，考核排隊結(jié)果報區(qū)委、區(qū)政府審核認定，并納入對鎮(zhèn)（街道）場的年度績效考核內(nèi)容。
落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進美麗鄉(xiāng)村建設正在君山這片熱土上如火如荼開展，謝謝您的熱情參與和良言善策，我們將結(jié)合您的提案中所提出的建議，扎實有效地推進我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設工作。
2019年7月29日
承辦負責人：易俊良
承辦人及聯(lián)系人電話：高建新 13973001507