岳君民字〔2020〕20號
對君山區(qū)政協(xié)五屆四次會議第33號提案的
答 復(fù)
陳毅委員：
您提出的《關(guān)于關(guān)愛空巢老人的建議》收悉，感謝您對我區(qū)空巢老人工作的關(guān)心與支持。收到您的建議后，我局黨組高度重視，召開專題會議進(jìn)行了研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
今年以來，君山區(qū)民政局高度重視關(guān)愛空巢老人工作，按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃”的理念，不斷創(chuàng)新思路，健全工作機(jī)制，加大政策扶持和資金投入，探索以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的模式，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
一、我區(qū)改善空巢老人生活工作開展情況
(一)加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，明確養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方向
圍繞保障老年人特別是空巢老人養(yǎng)老服務(wù)需求，區(qū)民政局充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)工作牽頭協(xié)調(diào)單位的作用，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足我區(qū)實(shí)際，成立了由局長張全亮為組長，分管副局長馮廣興為副組長，養(yǎng)老服務(wù)股李成鋼、李琴、各民政所長及各敬老院長為成員的養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》、《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》、《關(guān)于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見》等一系列支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的文件，明確了我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方向、任務(wù)目標(biāo)和推進(jìn)措施，從政策層面有效保障了養(yǎng)老服務(wù)工作的深入發(fā)展。
（二）不斷完善拓展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，滿足空巢老人的生活需要
一是積極推動城市日間照料中心建設(shè)。通過宣傳引導(dǎo)和政策扶持，積極鼓勵發(fā)展了城市社區(qū)日間照料中心7家，為老年人特別是空巢老年人進(jìn)行康復(fù)保健、文體娛樂、精神慰藉提供了有力的服務(wù)場所，目前7家社區(qū)日間照料中心服務(wù)老人7.3萬人次，形成了關(guān)愛空巢老年人的良好氛圍。二是積極開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。今年，我們籌集200萬資金以錢糧湖鎮(zhèn)分路口社區(qū)，打造智慧養(yǎng)老平臺示范點(diǎn)，占地面積近1000平米，共分為三層機(jī)構(gòu)，一樓為接待大廳和心理咨詢室、展示廳、檔案室，廚房、餐廳，二樓配有老年活動室、休息室、理療室、三樓為棋牌室和投影廳，每層都配有衛(wèi)生間，共有養(yǎng)老床位10張，全面的為老年提供生活供應(yīng)、保健康復(fù)、醫(yī)療服務(wù)、休閑娛樂、精神慰藉等服務(wù)。
不僅如此，我們還能提供線上服務(wù)，經(jīng)過我們的調(diào)查，對周邊的有服務(wù)需求的126戶居家老人，簽訂了服務(wù)協(xié)議，居家老人只需要一個電話（96580）或APP一個指令就可以享受為空巢老人、失能半失能老人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、家政、代辦服務(wù)等40多項(xiàng)服務(wù)。
（三）興辦養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭養(yǎng)老與社會化養(yǎng)老相結(jié)合的道路
一是實(shí)施農(nóng)村敬老院適老化提質(zhì)改造，不斷提高農(nóng)村敬老院服務(wù)水平。針對敬老院存在的利用率低、配套設(shè)施不適應(yīng)等問題，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》的要求，做好有力滿足農(nóng)村老年人特別是空巢老年人、留守老年人生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等需求。
二是推進(jìn)虹宇康年城公辦養(yǎng)老建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。2018年，我區(qū)積極探索民辦養(yǎng)老新模式，區(qū)政府與岳陽市誠瑞投資有限公司簽定了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作框架協(xié)議，投資12個億，規(guī)劃總面積283畝，打造了一個集醫(yī)療護(hù)理、休閑旅游、高端養(yǎng)老為一體的示范園，結(jié)合國發(fā)改社會【2019】333號文件，關(guān)于印發(fā)《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知，按照“整體規(guī)劃，分期實(shí)施，逐年供地，滾動開發(fā)”的原則，帶動我區(qū)的養(yǎng)老事業(yè)。將其打造為市區(qū)級中高端養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)，最大限度滿足失能、半失能的空巢老年人的養(yǎng)老問題，讓更多的空巢老人老有所養(yǎng)、老有所樂，實(shí)現(xiàn)老人舒心，子女放心。
（四）加大養(yǎng)老服務(wù)和尊老愛老宣傳，營造尊老、愛老、養(yǎng)老氛圍
在養(yǎng)老服務(wù)工作中，注重通過社工、志愿者宣講、發(fā)放明白紙等方式，加大《老年法》和養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)普法宣傳，推動了尊老愛老理念宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，形成全社會關(guān)心愛護(hù)老年人的濃厚氛圍。此外，結(jié)合重陽節(jié)、端午節(jié)等重大節(jié)日，先后組織社工隊(duì)伍深入鎮(zhèn)（辦）敬老院為老人開展衛(wèi)生清潔、聊天談心、午餐制作等多種形式的關(guān)愛活動，切實(shí)用實(shí)際行動弘揚(yáng)了尊老愛老養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，在社會上積極傳導(dǎo)了正能量，深受老人好評。
二、下一步工作打算
下一步，我局將按照“健全機(jī)制、提升服務(wù)、深化作用”的工作思路，加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，切實(shí)解決空巢老人的養(yǎng)老服務(wù)問題。
我們將大范圍開展空巢、失獨(dú)、孤寡、留守等老年人關(guān)愛服務(wù)行動：一是在社區(qū)、村（居）成立老年人關(guān)愛委員會，由村（居）婦女主任任關(guān)愛委員會主任，協(xié)調(diào)農(nóng)村老年服務(wù)協(xié)會、社工和志愿者、村（居）委會、黨員干部等實(shí)行結(jié)對幫扶，精準(zhǔn)關(guān)愛，建立定期探訪制度。協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門采取簽約服務(wù)的方式，與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議，建立健康檔案，定期為老人查體、巡診。先行在1-2處鎮(zhèn)（街）試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)成熟后在全區(qū)50%以上鎮(zhèn)（街）開展關(guān)愛服務(wù)，讓更多的老年人得到生活照料、心理疏導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療診治、精神慰藉、購物維修等基本的養(yǎng)老服務(wù)。
二是發(fā)揮居家養(yǎng)老服務(wù)組織的引領(lǐng)和帶動作用，把符合居家養(yǎng)老服務(wù)條件的老年人納入服務(wù)范圍，結(jié)對幫扶，為老年人提供基本的居家養(yǎng)老服務(wù)，力爭到2021年，符合條件的老年人居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面達(dá)到70%以上。
三是充分發(fā)揮日間照料中心的輻射和帶動作用，加大鎮(zhèn)（街）監(jiān)管和扶持力度，積極爭取多方面的資金扶持，力爭日間照料中心能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為社區(qū)老人提供日間照料、精神慰藉、文化娛樂等基本養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。力爭到2021年日間照料中心社會化運(yùn)營普及率達(dá)到50%以上。
再次感謝你對我區(qū)空巢老人工作的關(guān)心和支持，也真誠希望您對我們以后的工作提出更多寶貴的意見和建議。
2020年7月9日
承辦負(fù)責(zé)人：馮廣興
承辦人及聯(lián)系人電話：李成鋼 0730-8177959