君農(nóng)經(jīng)提字[2020] 1號(hào) B類(lèi)
對(duì)君山區(qū)政協(xié)五屆四次會(huì)議第14號(hào)提案的答復(fù)
徐大慶、肖英女、范小禮委員：
你們提出的《加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》已收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，2019年底全區(qū)53個(gè)行政村累計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)收入1076.90萬(wàn)元。其中：經(jīng)營(yíng)田租賃返回726.4萬(wàn)元，荒山、漁塘、低湖等承包167.3萬(wàn)元，光伏發(fā)電7萬(wàn)元，泰和和湖邊蛋廠分紅13.2萬(wàn)元，渡口承包15萬(wàn)元，冷庫(kù)租賃10萬(wàn)元，其他138萬(wàn)元。全部村級(jí)都有了集體收入，全面消除了“空殼村”，集體收入5萬(wàn)元以下的村只有3個(gè)，其余50個(gè)全部在5萬(wàn)元以上。
二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法
一是因地制宜的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。幾年來(lái)，我區(qū)按照上級(jí)有關(guān)要求，因地制宜，合理制訂全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展規(guī)劃，整合資源和力量，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，重點(diǎn)支持貧困村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力扶持農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，著力加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是因村制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。高橋村的君山區(qū)湖邊蛋品加工廠，年產(chǎn)值可達(dá)到1700萬(wàn)元，凈利潤(rùn)可達(dá)240萬(wàn)元。可解決貧困人口34人的長(zhǎng)期就業(yè)，高峰時(shí)期可以帶動(dòng)周邊100多人的臨時(shí)就業(yè)。村里以土地入股，2019年分紅9.2萬(wàn)元。柳林洲街道辦事處大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和1000畝葡萄采摘基地、許市鎮(zhèn)發(fā)展近2000畝茶葉基地等，均為村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)可觀的收入。二是推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。廣興洲鎮(zhèn)洪市村流轉(zhuǎn)土地4000多畝，每畝租金800元，土地收益達(dá)300多萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)閑置廠房、閑置學(xué)校等地出租，村集體每年可得一定的租金。
二是項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。按照省里要求，完成了20多個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng)。如黃金村根據(jù)地域?qū)嶋H情況，加大對(duì)土地開(kāi)發(fā)整治力度,開(kāi)展以荒田、荒山、旱田等土地的流轉(zhuǎn)工作。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和村集體荒地，開(kāi)荒開(kāi)地120多畝栽種世紀(jì)紅柑橘，并通過(guò)承包每年可為村集體組織增加發(fā)包收入2萬(wàn)多元。在示范帶動(dòng)下，周邊崇慶村、柿樹(shù)嶺村、鋪?zhàn)幼齑�、橫山嶺村都已啟動(dòng)或即將啟動(dòng)“一村一園”項(xiàng)目，合計(jì)栽種柑橘、臍橙、紅柚等果木381畝。2016年金盆村與岳陽(yáng)國(guó)旅公司合作成立了金盆村旅游股份有限公司，村占40%股份，金盆村在此基礎(chǔ)上精心打造了荷花區(qū)、油菜花區(qū)、苜�；▍^(qū)、果園區(qū)、農(nóng)活體驗(yàn)區(qū)等五大景區(qū)，有賞荷采蓮、農(nóng)家餐飲、土特產(chǎn)超市、農(nóng)活體驗(yàn)等十余種項(xiàng)目，日接待游客可達(dá)1200人次。2018年被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。2019年旅游經(jīng)濟(jì)收入16.5萬(wàn)元，2020年旅游經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)可達(dá)28萬(wàn)元。
三是財(cái)政扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。在組織部門(mén)牽頭下，我局和財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)組織實(shí)施中央扶持發(fā)展農(nóng)村集體發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展扶持。2019年中央、省、市、區(qū)四級(jí)配套對(duì)許市鎮(zhèn)的金盆村、錢(qián)糧湖鎮(zhèn)的幸福村每村給予50萬(wàn)元的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金扶持，2020年將繼續(xù)對(duì)良心堡鎮(zhèn)七星湖村、廣興洲鎮(zhèn)的沿江村每村50萬(wàn)元的村級(jí)集體資金發(fā)展扶持。區(qū)政府從2020年開(kāi)始每年預(yù)算50萬(wàn)元資金扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)薄弱的村。
三、后階段加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。一是認(rèn)真落實(shí)加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施。確定發(fā)展目標(biāo)，合理規(guī)劃。在結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，穩(wěn)步發(fā)展。加大政策扶持力度，積極協(xié)調(diào)部分支農(nóng)資金向貧困村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)A斜。落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核。二是因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。盤(pán)活存量資產(chǎn)資源。對(duì)村集體廠房、學(xué)校、“四荒”地等資產(chǎn)資源，依法采取租賃、承包、參股經(jīng)營(yíng)等多種形式，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作盤(pán)活村集體資產(chǎn)資源，提高農(nóng)村土地利用率。發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。建立村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、中介服務(wù)組織等服務(wù)機(jī)制。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)行“一村一策”，發(fā)展一批主打項(xiàng)目。依托集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村帶動(dòng)，比如發(fā)展休閑旅游業(yè)，打好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游這張“牌”。發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拇�。三是通過(guò)內(nèi)抓培訓(xùn)外引人才推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷拓寬村黨支部書(shū)記和村干部的視野和思路，提升工作能力和水平。建議組織部門(mén)牽頭，出臺(tái)政策。通過(guò)積極組織村黨支部書(shū)記和村干部集中培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的工作做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，招聘職業(yè)經(jīng)紀(jì)人，選派科技特派員等各種政策幫助發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
謹(jǐn)此回復(fù)，感謝你們對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心和支持。
2020年7月10日
承辦負(fù)責(zé)人：鐘勇
承辦人及聯(lián)系電話：李岳階 0730-875328