君教復字〔2020〕13號 B 類 同意公開
對君山區(qū)政協(xié)五屆四次會議第17號提案的
答 復
萬敏林等委員：
你們提出的《關于推進我區(qū)幼教隊伍健康發(fā)展的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下：
一、關于“強化磁力，適度目標引領”
（一）共性目標：為促進幼師專業(yè)發(fā)展，建設高素質(zhì)幼師隊伍，根據(jù)《中華人民共和國教師法》，教育部于2012年2月頒布出臺了《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》，進一步明確了幼師專業(yè)化發(fā)展目標。
（二）個性目標：目前幼師資源相對短缺，公辦幼兒園編制有限，民辦幼兒園經(jīng)費有限，幼師專業(yè)發(fā)展首先必須全方位滿足“職業(yè)理解與認識”、“對幼兒的態(tài)度與行為”等十四個領域的基本要求。但不限制幼兒園根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃、幼兒發(fā)展需要和幼師特長聘用幼師，并幫助幼師在完成本職工作的基礎上制定適度、個性化的發(fā)展目標。
二、關于“增強動力，建立有效機制”
（一）幼師負擔方面。幼兒園原則上按《幼兒園教職工配備標準(暫行)》（教師〔2013〕1號）配備保教人員，至少保證每班1教1保；同時規(guī)范幼兒園教學行為，禁止幼兒園教學小學化，小學新生入學也不要求進行入學考試。幼兒園管理水平不斷提高，幼師教學負擔漸趨合理。
（二）幼師待遇方面。提高幼師工作積極性，“制定切實可行的考核細則，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，在教研、科研方面加大考核獎勵力度”必不可少。但公辦幼師獎金和福利有財政兜底，臨代幼師獎金勵和福利卻沒有穩(wěn)定充足的經(jīng)費來源，各幼兒園只能量力而行。關于臨代幼師的業(yè)績考核、骨干培訓、活動參與、評先評優(yōu)等，各幼兒園都有相應的規(guī)章制度，基本能做到一視同仁。至于臨代保教人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等保障性待遇和寒暑假基本工資問題，區(qū)教育局一方面會加強監(jiān)督，規(guī)范合同簽訂落實；同時也會積極向區(qū)委區(qū)政府如實反映情況，出臺規(guī)范性文件，積極爭取政府財政支持。
（三）聯(lián)動機制方面。建議之中代表提及的聯(lián)動機制問題，其核心其實還是幼兒園的有效管理和幼師的專業(yè)成長的問題。對此，區(qū)教育局基礎教育股、民辦教育股都安排有專人進行業(yè)務指導；教師工作和政工股在規(guī)劃教師培訓時，也已做充分考慮，國培、省培平臺安排有專門的培訓模塊。僅以2019年國培、省培為例，全區(qū)共計送培學員66人，其中幼兒園園長及保教人員即有24人，占比36.36%。通過培訓，保教人員終身學習的觀念得到進一步加強，同時開闊了眼界，積累了經(jīng)驗，提升了技能。
三、關于“引入外力，社會各界支持”
幼教事業(yè)的發(fā)展和幼師的專業(yè)成長當然離不開社會各界的關心支持。為此，中共中央國務院已下發(fā)《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號），湖南省出臺了《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》（湘教發(fā)〔2019〕45號），君山區(qū)教育局《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施方案》也已進入審批程序。文件在如何凝心聚力嚴格依標配備教職工、依法保障幼師地位和待遇、完善幼師培養(yǎng)體系、健全幼師培訓制度、嚴格幼師隊伍管理等多個方面都做了明確規(guī)定。同時區(qū)教育局內(nèi)設有基礎教育股（含幼教）、民辦教育股等機構(gòu)，專門協(xié)調(diào)此項工作。
四、關于“啟動內(nèi)力，強化成果意識”
激發(fā)幼師的內(nèi)在活力，一靠管理，二靠培訓。廣大幼師正逐步由經(jīng)驗性幼師向科研型幼師轉(zhuǎn)變，廣大幼師以研促訓，每年都有不少優(yōu)秀論文參加省市各級教學論文評審。2019年，許市鎮(zhèn)中心幼兒園幼師余同的論文《幼兒教師表揚與批評行為中存在的問題及建議》榮獲省級二等獎。
感謝你們對君山區(qū)教育工作的關心和支持！
2020年4月22日
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