君農(nóng)提案〔2020〕9號 B類 同意公開
對君山區(qū)政協(xié)五屆四次會議第36號提案的
答復(fù)
尊敬的周昆侖委員：
你們提出的《關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用的建議的提案》收悉。感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特別是農(nóng)作物秸稈問題的熱切關(guān)注。現(xiàn)就農(nóng)作物秸稈綜合利用問題答復(fù)如下：
近年來，君山區(qū)高度重視農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞工作職責(zé)，制定了秸稈綜合利用實施方案，積極推進(jìn)秸稈肥料化、能源化、飼料化、燃料化、原料化、基料化五料化利用，加快農(nóng)作物秸稈綜合利用步伐，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。
一、開展多形式的宣教活動，提高全民參與意識和水平
一是媒體播報。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了秸稈禁燒專題片，在區(qū)電視臺、君山在線等媒體滾動播出。發(fā)放了“秸稈禁燒告知書”。各鎮(zhèn)（街道）在早、晚黃金時段，充分利用廣播、宣傳車等播放市、區(qū)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的政策法規(guī)，讓老百姓了解焚燒農(nóng)作物秸稈帶來的危害性。二是宣傳到人。鎮(zhèn)（街道）村干部挨家挨戶上門宣傳禁止焚燒秸稈危害和秸稈綜合利用的途徑，發(fā)放宣傳圖畫，做到家喻戶曉，人人皆知。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年共發(fā)放“秸稈禁燒告知書”1萬份、焚燒秸稈危害性宣傳資料6000份。三是懸掛橫幅、標(biāo)語。各鎮(zhèn)（街道）、場在各自轄區(qū)的重要路段、醒目地點懸掛農(nóng)作物秸稈的宣傳標(biāo)語；流動宣傳車通過穿鄉(xiāng)不停播放焚燒秸稈的危害性來提高農(nóng)民朋友禁燒秸稈的自覺性，增強法律意識和環(huán)保意識。全區(qū)共懸掛橫幅、標(biāo)語達(dá)200多條（張）、出動宣傳車300多次。
二、多措并舉綜合施策，提高農(nóng)作物秸稈利用率
我區(qū)有多家從事秸稈回收和加工的企業(yè)，通過對他們的支持和引導(dǎo)，我區(qū)秸稈綜合利用水平也有較大提高。一是肥料化。以實施稻谷、玉米、油菜秸稈直接還田為重點，科學(xué)合理地推廣秸稈機械化還田、秸稈快速腐熟還田等技術(shù)，這也是目前秸稈綻合利用最主要最廣泛的途徑，全區(qū)秸稈還田和肥料化利用量占秸稈利用總量的80％左右。同時發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)進(jìn)行秸稈肥料化加工利用，我區(qū)現(xiàn)有1個家庭農(nóng)場、2個專業(yè)合作社和1個企業(yè)，如湖南新泰和蔬菜科技園農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用中心可對本園區(qū)內(nèi)3000多畝的蔬菜秸稈進(jìn)行粉碎發(fā)醇利用。二是飼料化。我區(qū)創(chuàng)新探索秸稈飼料化應(yīng)用新模式，支持種植大戶或?qū)I(yè)合作社、家庭農(nóng)場開展秸稈飼料化商品化生產(chǎn)。把秸稈飼料化與調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，積極培植秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展了4個可以飼料化利用的規(guī)�；黧w。如錢糧湖鎮(zhèn)的天佑種植專業(yè)合作社每年收購青貯玉米飼料5000多畝，銷往廣東等地。三是燃料化、基料化。因地制宜開展秸稈生物固化成型生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)生物質(zhì)能利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。我區(qū)廣興洲鎮(zhèn)有一個利用稻谷、油菜、棉花、樹枝秸稈進(jìn)行燃料化、基料化加工企業(yè)，產(chǎn)品銷往湖北等地。四是積極落實財政補貼。全面落實國家農(nóng)機購置補貼政策，對秸稈粉碎還田機等秸稈綜合利用機械實行補貼，加大秸稈機械化還田新機具、新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)農(nóng)機與農(nóng)藝融合。
三、加強督查嚴(yán)格執(zhí)法，建立秸稈禁燒長效機制
一是加強督查。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立三個督查組，分片負(fù)責(zé)。督查一組由黨委委員、副局長高建新組長帶隊，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治衛(wèi)生暗訪等業(yè)務(wù)工作開展督查，重點負(fù)責(zé)國、省等關(guān)鍵路段；督查二組由黨委委員、副局長付羅榮組長帶隊，對錢糧湖鎮(zhèn)、良心堡鎮(zhèn)進(jìn)行督查，督查三組由總農(nóng)藝師徐英才組長帶隊，對柳林洲街道辦事處、廣興洲鎮(zhèn)、許市鎮(zhèn)、岳陽監(jiān)獄進(jìn)行督查。星期六由督查二組負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)（街道）督查，星期天由督查三組負(fù)責(zé)。今年以來共督查、巡查35次，及時有效制止焚燒跡象51起。二是建立網(wǎng)格化監(jiān)管、巡查機制。建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級監(jiān)管機制，確保禁燒工作到位。區(qū)農(nóng)業(yè)局成立三個巡查小組，同時按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)（街道）成立了專門的巡查小組，以鎮(zhèn)（街道）為單位，村組（片區(qū)）為單元，劃分為若干個責(zé)任區(qū)域，人員落實到位、措施落實到位，形成了邊界明確、責(zé)任落實、上下互動的監(jiān)管體系。
農(nóng)作物秸稈綜合利用問題，是一個涉及千家萬戶和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)保、林業(yè)、城管、各鎮(zhèn)（辦）等多個單位部門的復(fù)雜問題，同時由于加工利用成本高難度大，沒有獎補政策支持，對焚燒秸稈人員沒有強有力的處罰措施，因此秸稈綜合利用問題目前難以得到徹底有效解決。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將加大項目、政策、資金的爭取力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高利用水平和利用率。謝謝您良言善策，我們將結(jié)合您提案中的建議，更加扎實有效地推進(jìn)秸稈綜合利用工作。
2020年6月29日
承辦負(fù)責(zé)人：易俊良
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