君農(nóng)提案〔2021〕4號 B類 同意公開
關(guān)于對君山區(qū)政協(xié)五屆五次會議
第8號（經(jīng)濟(jì)類12號）提案的答復(fù)
尊敬的湯志凱委員：
您在岳陽市君山區(qū)政協(xié)第五屆委員會第四次會議上所提《化解“三農(nóng)”問題推動(dòng)鄉(xiāng)村振興》的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
黨中央對“三農(nóng)”工作高度重視，向全黨全社會發(fā)出了“三農(nóng)”工作極端重要、須臾不可放松、務(wù)必抓緊抓實(shí)的明確信號。我區(qū)“區(qū)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)干部暨區(qū)委農(nóng)村工作會議”強(qiáng)調(diào)：全區(qū)必須提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，不折不扣落實(shí)好“三農(nóng)”工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下階段，圍繞貫徹落實(shí)區(qū)委農(nóng)村工作會議精神，重點(diǎn)從以下幾方面充分吸納您的善言良策：
一、關(guān)于力強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。近幾年來，我區(qū)在鄉(xiāng)村治理上下功夫，一是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，形成了一整套基層黨組織建設(shè)的管理制度和體系，基層黨組織的戰(zhàn)斗力得到了提升；二是加快平安鄉(xiāng)村的創(chuàng)建，推動(dòng)鄉(xiāng)村綜合治理，讓人民群眾有安全感，幸福指數(shù)明顯提高；三是開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，鞏固了基層黨組織建設(shè)；四是狠抓安全生產(chǎn)，讓人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)得以保障。
二、關(guān)于培育新型農(nóng)民。認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省、市“加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)”部署要求，進(jìn)一步完善了農(nóng)技推廣體系，全區(qū)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)5個(gè)，農(nóng)技人員33人，改變了以前基層農(nóng)技推廣“線斷、網(wǎng)破、人散”的問題。2020年以來，組織開展基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)基層農(nóng)技人員1000余人次，指導(dǎo)基層農(nóng)技人員年服務(wù)農(nóng)戶2000余戶。同時(shí)，積極發(fā)展多元化服務(wù)組織，引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)形成了“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式。并通過實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育等項(xiàng)目，組織對農(nóng)民致富領(lǐng)頭人、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社骨干等進(jìn)行管理水平和專業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才。2020年以來，累計(jì)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民200人，建設(shè)了1家省級新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地和3家農(nóng)民田間學(xué)校。今后，我們將認(rèn)真落實(shí)上級各項(xiàng)培訓(xùn)政策，讓農(nóng)民有一技之長。
三、關(guān)于激活農(nóng)業(yè)多元化投入。當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)投入呈現(xiàn)多元化和新型化趨勢，通過引進(jìn)國泰、李記等蔬菜加工企業(yè)，綠色食品工業(yè)園的創(chuàng)辦讓我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的加工達(dá)到了新的高度，帶動(dòng)農(nóng)民再就業(yè)增加務(wù)工收入；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)銷售加工等各環(huán)節(jié)都成立了各類合作社（協(xié)會、家庭農(nóng)場），有條件的鄉(xiāng)村打造了觀光科教等鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。這種格局的形成靠上級的政策扶持外，我區(qū)還投入了大量的人力和財(cái)力，三年來美麗鄉(xiāng)村建設(shè)區(qū)政府投入了2個(gè)多億，其中就有許多用在農(nóng)業(yè)多元化和新型化上。每年區(qū)財(cái)政為激活農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)貸款貼息500多萬元，雖然我們做了很多工作，但與當(dāng)今農(nóng)業(yè)快速發(fā)展還有差距，我們還要更加努力，不斷滿足農(nóng)民朋友與市場的需要。
四、關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。我區(qū)以“守護(hù)好一江碧水，建設(shè)好精致君山”為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)八大行動(dòng)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目列為基礎(chǔ)設(shè)施改善行動(dòng)的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。2020年度，我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)共完成投資4850萬元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.95萬畝，完成土地平整151畝、整修山塘29座、改造機(jī)埠13座、襯砌渠道23.2km、田間道路硬化13.91km、安裝太陽能誘蛾燈145套。目前我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田采用以“田、土、水、路、林、電、技、管”綜合配套，通過整修農(nóng)田渠、塘、橋、涵、路網(wǎng)，完善“山水林田湖”生態(tài)系統(tǒng)，使農(nóng)田灌溉保證率、田間道路通達(dá)率均達(dá)到 90%以上，耕種收綜合機(jī)械化提高20%以上，推動(dòng)了良田、良法、良機(jī)、良業(yè)完美融合。
五、關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。近幾年來，我區(qū)引導(dǎo)鎮(zhèn)村調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，扶持農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。目前，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá) 185 家，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè) 45 家，發(fā)展省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)6家、市級18家；培育農(nóng)民合作社578家、家庭農(nóng)場161家、種植大戶1457戶，土地流轉(zhuǎn)面積穩(wěn)定在20萬畝以上，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2.3萬戶。對于您提出的“返租倒包”建議，我區(qū)將積極與區(qū)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心對接，切實(shí)按照相關(guān)政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。
六、關(guān)于完善借貸機(jī)制保證借貸渠道暢通。為解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體融資難、融資貴問題，我局將會同區(qū)財(cái)政等部門積極落實(shí)“放管服”改革要求，按政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)給予持續(xù)性支持，及擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助，爭取就現(xiàn)有的信貸機(jī)制上積極為農(nóng)民朋友們服好務(wù)。
感謝對區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
2021年5月26日
承辦負(fù)責(zé)人：徐皓
承辦人及聯(lián)系電話：趙訓(xùn)文 15080967550