對君山區(qū)政協(xié)五屆五次會議第28號提案的答復(fù)
周先軍委員：
您提出的《關(guān)于強化日常監(jiān)督，大力推進食品安全社會共治的提案》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于充分發(fā)揮部門安全監(jiān)督職能作用的建議。我局作為食品安全主要監(jiān)管部門，始終堅持“四個最嚴”。特別是2019年機構(gòu)改革后，重新組建優(yōu)化了食品安全監(jiān)管股室和市場監(jiān)管所，成立了執(zhí)法大隊，并由下轄二中隊專門負責(zé)食品安全執(zhí)法工作。我局堅持以日常監(jiān)督檢查與專項整治相結(jié)合，加強科學(xué)監(jiān)管，以食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊為重點環(huán)節(jié)，以敬老院、學(xué)校（幼兒園）食堂（“一老一小”）監(jiān)管為重點區(qū)域，突出重點監(jiān)管。對全區(qū)49家食品生產(chǎn)企業(yè)按年度確定風(fēng)險等級，實施分類監(jiān)管。全年開展專項整治10余次。聯(lián)合教育、衛(wèi)健、公安等區(qū)食安委成員單位對學(xué)校（幼兒園）每年開展四次聯(lián)合執(zhí)法檢查，聯(lián)合民政等部門對敬老院開展檢查。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我局始終把疫情防控作為壓倒一切的重大政治任務(wù)，扎實履職盡責(zé)、強化監(jiān)管執(zhí)法。對哄抬物價、銷售假冒偽劣藥品和口罩等違法行為進行精準打擊，嚴肅查處野生動物及其制品經(jīng)營、虛假宣傳等行為，對違法違規(guī)行為形成了震懾。僅2020年，我局就查辦食品類違法案件194起，向公安部門移送食品違法線索1起，罰沒款入庫130余萬元。其中，兩起案件被評為全省典型案例，一起案件（錢糧湖鎮(zhèn)洞庭三珍魚館虛假宣傳案）入選國家市場監(jiān)管總局“長江禁捕打非斷鏈”專項行動十大典型案例，有效維護了市場秩序穩(wěn)定。
二、關(guān)于發(fā)動社會力量，開展群防群治的建議。注重發(fā)揮企業(yè)主體作用和群眾監(jiān)督作用。一方面加強食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位首負責(zé)任、食品安全人員管理責(zé)任和從業(yè)人員崗位責(zé)任；落實食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲消費等重點企業(yè)法定代表人為食品安全第一責(zé)任人，通過督促企業(yè)健全進貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄、風(fēng)險自查、產(chǎn)品追溯等管理制度，推動企業(yè)主體責(zé)任落實。加強社會監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道。制定《君山區(qū)食品安全舉報獎勵辦法》，公布局長的電話號碼作為投訴舉報電話，并通過君山在線平臺全文向社會公布，推動群防群治氛圍的形成。
三、關(guān)于專業(yè)監(jiān)管與社會監(jiān)管相結(jié)合，雙管齊下，共防共治的建議。我局始終堅持監(jiān)管就是服務(wù)，服務(wù)推動發(fā)展的理念。一是加強食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)。我局每年都會針對食品生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)校（幼兒園）、敬老院和福利院等分管食品安全負責(zé)人和食品管理責(zé)任人以及餐飲單位經(jīng)營者舉辦培訓(xùn)班。二是加強誠信體系建設(shè)，打造掛口和六門閘（餐飲）食品安全示范街，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，加強道德自律，筑牢食品安全防線。今年，我局將結(jié)合君山區(qū)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，持續(xù)開展文明食品經(jīng)營店、文明食堂和文明餐飲店評選活動。同時，進一步強化鎮(zhèn)（辦）場屬地管理責(zé)任，將綜合治理、市場監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、城管、林業(yè)、公安以及衛(wèi)生院、中小學(xué)校（幼兒園）相關(guān)負責(zé)人納入鎮(zhèn)（辦）食安委，形成各方力量齊抓共管的工作格局。
四、關(guān)于把群眾市場監(jiān)督員與市場協(xié)管員區(qū)別開來，防止協(xié)管員替代監(jiān)督員的亂象發(fā)生。并取消協(xié)管員，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用的建議。食品安全協(xié)管員是加強和完善市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的重要力量和組成部分，在日常監(jiān)管中不參與執(zhí)法。其主要職責(zé)是組織開展食品安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；協(xié)助開展責(zé)任區(qū)內(nèi)日常巡查；掌握涉食單位情況并及時報告其違法違規(guī)行為；收集并及時報告群眾意見或有關(guān)投訴；協(xié)助并積極參與做好食品安全事件應(yīng)急處置及大型餐飲活動的食品安全保障等工作。同時，為加強和規(guī)范協(xié)管員工作行為，提高其履職能力和工作水平，我局每年都會組織開展相應(yīng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。其工資報酬已納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。
感謝您對食品安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
岳陽市君山區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年5月16日
承辦負責(zé)人：戴中華
承辦人及聯(lián)系電話：潘波棠 18873003386