君文旅廣體發(fā)〔2021〕9號(hào)A類 同意公開(kāi)
對(duì)君山區(qū)政協(xié)五屆五次會(huì)議第41號(hào)提案的
答 復(fù)
尊敬的蔡紅祥委員：
您在岳陽(yáng)市君山區(qū)政協(xié)五屆五次會(huì)議上提出的《關(guān)于增強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)覆蓋面》的提案已收悉。首先感謝您對(duì)君山區(qū)公共文化工作的高度關(guān)注。經(jīng)局黨組認(rèn)真研究后，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在提案中提出：我區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)工作存在文化活動(dòng)中心覆蓋面小、農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施使用率不高、農(nóng)村公共文化管理不到位等問(wèn)題。收到提案后，局黨組高度重視，區(qū)文旅廣體局牽頭，組織各鎮(zhèn)（辦場(chǎng)）召開(kāi)了聯(lián)席會(huì)議，對(duì)全區(qū)村級(jí)文化活動(dòng)中心進(jìn)行了系統(tǒng)的摸底調(diào)查：我區(qū)已于2018年按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)全面完成了75個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)，每個(gè)村均配備了一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材及一套體育設(shè)施器材。文化部門管理的公共文化服務(wù)單位已全部實(shí)現(xiàn)“零門檻”全面開(kāi)放，文化活動(dòng)中心建好后安排專人負(fù)責(zé)管理文體器材，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員身兼多職，疏于對(duì)文體器材的管理，所以導(dǎo)致部分文體設(shè)施維修不及時(shí)。作為文化主管部門，區(qū)文旅廣體局將著重做好以下幾項(xiàng)工作:
一、完善公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系
加大公共財(cái)政的投入力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，打造布局合理、設(shè)施完善、功能齊備、覆蓋城鄉(xiāng)的鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）兩級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)和管理。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)75個(gè)村（社區(qū)）統(tǒng)籌建有集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合文化服務(wù)中心，并配套建設(shè)群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)。村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心已達(dá)到“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)文化活動(dòng)室（90個(gè)平方）、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)（長(zhǎng)10米、寬5米、高0.8米）、一個(gè)宣傳欄、一套體育設(shè)施（含1個(gè)籃球場(chǎng)、2個(gè)乒乓球臺(tái)、1套體育健身器材）。后期要加強(qiáng)管理，確保每個(gè)村（社區(qū)）有3支業(yè)余文藝活動(dòng)隊(duì)伍，至少有1名由財(cái)政補(bǔ)貼的專職管理人員。確保村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心工作用房，整合宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等資源，統(tǒng)一掛牌。要求每周開(kāi)放時(shí)間不少于20個(gè)小時(shí)，年組織讀書(shū)活動(dòng)不少于4次，年開(kāi)展群眾文體活動(dòng)不少于2次。
二、建立公共文化服務(wù)供給體系
1、實(shí)施公共數(shù)字文化服務(wù)的覆蓋工程。以文化信息資源共享、數(shù)字圖書(shū)館推廣和公共電子閱覽室三大公共數(shù)字文化服務(wù)為基礎(chǔ)，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)數(shù)字信息資源平臺(tái)建設(shè)，積極建設(shè)鎮(zhèn)街電子閱覽室，鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。區(qū)級(jí)圖書(shū)館、文化館需設(shè)立工作網(wǎng)站。此外，鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）公共文化服務(wù)場(chǎng)所需配備數(shù)字文化設(shè)施，具備數(shù)字文化服務(wù)能力，確�；鶎尤罕娍梢酝ㄟ^(guò)固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)等多種方式使用文化共享工程數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品，以及圖書(shū)館、文化館等的數(shù)字服務(wù)資源。
2、整合資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，推動(dòng)公共文化服務(wù)面向基層、面向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)重心下移、資源下移。繼續(xù)實(shí)施村級(jí)文化協(xié)管員隊(duì)伍培訓(xùn)、藝術(shù)扶貧、圖書(shū)館延伸服務(wù)和各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)村文化活動(dòng)的指導(dǎo)和基層農(nóng)村文藝骨干的培訓(xùn)，提升農(nóng)村基層文化建設(shè)水平。根據(jù)本地基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確城鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)服務(wù)和資源缺口，按照精準(zhǔn)扶持的要求，集中實(shí)施相應(yīng)的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持文化下基層、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，每年由區(qū)圖書(shū)館集中采購(gòu)適用于農(nóng)村的圖書(shū)，配送至農(nóng)家書(shū)屋，并在區(qū)圖書(shū)館指導(dǎo)下開(kāi)展服務(wù)。搭建農(nóng)村文化活動(dòng)平臺(tái)，培育農(nóng)村文化活動(dòng)品牌，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動(dòng)和民族民間文化資源，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文體活動(dòng)；
3、積極探索創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。積極探索信息化條件下公共文化服務(wù)途徑，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。一是探索推廣流動(dòng)性公共文化服務(wù)，提高管理和服務(wù)水平。公共圖書(shū)館、文化館配備流動(dòng)服務(wù)車，開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)。確保圖書(shū)館每年下基層的流動(dòng)服務(wù)次數(shù)不低于50次，文化館每年組織流動(dòng)演出50場(chǎng)以上。二是探索推廣數(shù)字化傳播方式。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)公共文化服務(wù)的影響和作用十分突出。應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動(dòng)通訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等，實(shí)施數(shù)字圖書(shū)館、文化館和數(shù)字文化社區(qū)等項(xiàng)目，推進(jìn)基層公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)；促進(jìn)線上線下互動(dòng)，讓更多群眾零距離、無(wú)障礙地享受現(xiàn)代公共文化服務(wù)。
三、建設(shè)公共文化人才隊(duì)伍體系
實(shí)施基層宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。加強(qiáng)區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)街基層宣傳文化干部管理，配齊配好鎮(zhèn)街黨委宣傳委員、宣傳干事和鎮(zhèn)街綜合文化站專職人員。鎮(zhèn)街綜合文化站至少配備3名事業(yè)編制（或納入財(cái)政購(gòu)買服務(wù)）的專職管理人員，行政村（社區(qū)）文化活動(dòng)室（文化活動(dòng)中心）至少配備1名專職財(cái)政補(bǔ)貼的管理人員，建立健全文化行政部門對(duì)鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）文化專職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核管理制度，并與工資、福利管理相結(jié)合，基本解決公共文化隊(duì)伍人才匱乏、人員老化、業(yè)務(wù)力量薄弱和在崗服務(wù)等問(wèn)題，提高基層公共文化隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)余文化骨干、文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)社區(qū)、村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)不少于3支。加大文化專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理杰出人才的培養(yǎng)資助力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的文化行政人才隊(duì)伍。健全完善文化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、輸送等保障機(jī)制，規(guī)范人才隊(duì)伍管理和使用。區(qū)級(jí)以上文化單位的專職業(yè)務(wù)人員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年至少15天，參加全國(guó)基層文化隊(duì)伍遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于100課時(shí)；鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）基層文化專職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天，參加全國(guó)基層文化隊(duì)伍遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于100課時(shí)。鎮(zhèn)街、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。區(qū)、鎮(zhèn)街、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加全國(guó)基層文化隊(duì)伍遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于50課時(shí)。
農(nóng)村公共文化工作任重而道遠(yuǎn)，僅靠文化部門力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需多方聯(lián)動(dòng)，給予配合支持。
感謝您對(duì)君山區(qū)農(nóng)村文化工作的關(guān)心和支持。
2021年5月25日
承辦負(fù)責(zé)人：程志武
承辦人及聯(lián)系電話：李江桔 15173023918