君教復(fù)字〔2021〕5號(hào)B類 同意公開
對(duì)君山區(qū)政協(xié)五屆五次會(huì)議第45號(hào)提案的
答 復(fù)
何文廣、葛佳慧、田晴、張真委員：
你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育管理的建議》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展的建議》均已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一直以來，君山區(qū)委、區(qū)政府高度重視全區(qū)學(xué)前教育，區(qū)教育局作為業(yè)務(wù)主管部門強(qiáng)化監(jiān)管、指導(dǎo)。各幼兒園全力深入貫徹實(shí)施《3-6歲幼兒發(fā)展指南》，不斷規(guī)范辦園行為，大力提升保教質(zhì)量，強(qiáng)化保教師資隊(duì)伍建設(shè)，積極開展各類活動(dòng)，全區(qū)學(xué)前教育特別是民辦幼兒園這一塊發(fā)展較好。2021年春季，君山區(qū)共有幼兒園44所，其中公辦幼兒園15所；學(xué)校附設(shè)園7所，民辦幼兒園22所，在園幼兒7168人，學(xué)前三年入園率達(dá)98 %以上。公辦園和普惠性民辦幼兒園總數(shù)達(dá)40所，公辦園和普惠性民辦幼兒園在園人數(shù)6985人，占幼兒園在園人數(shù)總數(shù)的97.4%�，F(xiàn)有市級(jí)示范園9所，大班額、“小學(xué)化”傾向得到有效治理，幼兒園活動(dòng)設(shè)置進(jìn)一步規(guī)范。全區(qū)學(xué)前教育工作于2016年順利通過省兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核，并被評(píng)為優(yōu)秀單位。
但成績(jī)亮麗的同時(shí)，不可否認(rèn)，我區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展也還存在一些問題和困難，表現(xiàn)在：一是學(xué)前教育政府投入不足，整體辦園水平還有待提高�，F(xiàn)有15所公辦園、7個(gè)學(xué)校附設(shè)學(xué)前班運(yùn)轉(zhuǎn)資金保障缺口還較大。二是學(xué)前教師隊(duì)伍人員缺、水平低、老齡化、流動(dòng)大。公辦幼兒園學(xué)前教師編制嚴(yán)重不足，按現(xiàn)有公辦園在園幼兒數(shù)（3509人），需配備180 名幼師，120名保育員，但目前全區(qū)在編在崗的僅有18名幼師。全區(qū)90%幼兒園達(dá)不到“兩教一�！迸鋫錁�(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前教育專業(yè)教師不足10%，專業(yè)化水平不高。三是聯(lián)合監(jiān)管力度不夠，整體管理難以保障。四是民辦幼兒園發(fā)展參差不齊，監(jiān)管難度大。規(guī)模小、人數(shù)少、收費(fèi)低的 家民辦幼兒園，由于受辦園成本缺約，各方面都難以達(dá)到相應(yīng)的辦園標(biāo)準(zhǔn)，存在不規(guī)范保育現(xiàn)象。
今后，我們將借全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的東風(fēng)，加大投入，優(yōu)化保障，強(qiáng)化監(jiān)管，助力全區(qū)學(xué)前教育更上層樓，公立園充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。具體思路如下：
一、加大學(xué)前教育投入，擴(kuò)大普惠性教育資源。一是繼續(xù)補(bǔ)充公辦教育資源。繼續(xù)用心抓好“四個(gè)一批”工程（即：原有公辦幼兒園擴(kuò)招一批、原有校舍改擴(kuò)新建一批、民辦幼兒園轉(zhuǎn)公辦幼兒園變換一批、將民辦幼兒園政府回收一批），著力加快公辦幼兒園建設(shè)。2021年計(jì)劃將2所民辦幼兒園轉(zhuǎn)為公辦，計(jì)劃新增公辦學(xué)位400個(gè)。二是扶持普惠性民辦幼兒園，增加普惠學(xué)位。對(duì)優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園通過資金獎(jiǎng)補(bǔ)、生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、免費(fèi)培訓(xùn)、發(fā)放物資等方式對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，促使其提供高質(zhì)量、普惠性學(xué)前教育服務(wù)。三是加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，補(bǔ)充公辦教育資源。在舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)過程中配建小區(qū)配套幼兒園，使其建成公辦或公辦性質(zhì)幼兒園。通過以上三方面措施全面提升學(xué)前教育普惠覆蓋率。
二、加強(qiáng)學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)。一是設(shè)定學(xué)前教育編制，擴(kuò)大學(xué)前教師隊(duì)伍。按照公辦園幼兒占比50%，我區(qū)公辦學(xué)前教師編制缺口180個(gè)，我們將采取逐年增加公辦學(xué)前教師招聘計(jì)劃，師范委培、小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗等方式盡快完成公辦學(xué)前教師配備。二是提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。公辦在崗教師在評(píng)優(yōu)、選先、職級(jí)晉升、工資待遇等方面與小學(xué)教師享受同等待遇。民辦幼兒園教師加強(qiáng)個(gè)人保險(xiǎn)方面的保障，增強(qiáng)學(xué)前教師隊(duì)伍職業(yè)歸屬感；三是提高學(xué)前教育階段教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升學(xué)前教師整體水平。新入職教師要達(dá)到學(xué)前教育專業(yè)大專學(xué)歷，同時(shí)對(duì)非學(xué)前教育專業(yè)轉(zhuǎn)崗及在崗教師進(jìn)行各級(jí)各類培訓(xùn)，通過開展基地園教研活動(dòng)示范引領(lǐng)、骨干園結(jié)對(duì)幫扶、園長(zhǎng)論壇、園長(zhǎng)課堂、專業(yè)技能競(jìng)賽等培訓(xùn)活動(dòng)，改變其觀念，提升其專業(yè)技能，促使其不斷發(fā)展與提升。四是樹立幼兒園教師形象。通過“連鎖園”、“手拉手”、“送教下鄉(xiāng)”等活動(dòng)促進(jìn)園所互助與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)基于對(duì)幼兒健全性格培養(yǎng)及心理需求的考慮，不斷增加園所中男教師的比例。五是發(fā)揮骨干幼師引領(lǐng)作用。建立幼兒園骨干教師團(tuán)隊(duì)，搭建交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，激發(fā)骨干教師開展教學(xué)研究與理論創(chuàng)新，鼓勵(lì)骨干教師在保教活動(dòng)、課程建設(shè)、園所文化、特色創(chuàng)建、園務(wù)管理等領(lǐng)域，通過團(tuán)隊(duì)合作，研發(fā)具有全市及以上影響力的成果，以骨干教師優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的專業(yè)示范和引領(lǐng)，整體提升我區(qū)教師隊(duì)伍專業(yè)水平。
三、規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)幼兒園管理。一是規(guī)范教材使用和課程開設(shè)。先從公辦園開始，全區(qū)統(tǒng)一使用省統(tǒng)編教材，開設(shè)幼兒園五大領(lǐng)域課程，保障學(xué)齡在園兒童接受正規(guī)學(xué)前教育，防止“小學(xué)化”。再逐步推廣到所有民辦幼兒園，統(tǒng)一使用省統(tǒng)編教材；二是注重傳統(tǒng)文化傳承。在園所中進(jìn)行中華經(jīng)典傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)；三是強(qiáng)化園校聯(lián)系。逐步推進(jìn)各層次園所組建家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的指導(dǎo)。通過微信群、公眾號(hào)、QQ群、家長(zhǎng)開放日活動(dòng)，家長(zhǎng)書屋、早教等方式增進(jìn)與家長(zhǎng)的溝通。四是形成三方監(jiān)管合力。職能部門管理者提高自身素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管。社會(huì)積極參與監(jiān)督。家長(zhǎng)們積極參與監(jiān)督與管理。通過建立幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)，讓家長(zhǎng)參與到幼兒園的一些事情的決策上，詳細(xì)掌握、了解幼兒園方方面面的動(dòng)態(tài)。同時(shí)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過程監(jiān)管，對(duì)于幼兒園存在的問題，及時(shí)指出及反饋，提出意見及建議，而不是簡(jiǎn)單曝光、粗暴攻擊等處理方式，從而形成三方監(jiān)管合力。
非常感謝你們對(duì)我區(qū)學(xué)前教育的關(guān)心與支持，也非常感謝你們提出的很好的意見和建議，讓我們一起合力助推全區(qū)兒童的健康快樂成長(zhǎng)，努力做好全區(qū)學(xué)前教育工作，為“守護(hù)好一江碧水，建設(shè)好精致君山”打下良好的智力基礎(chǔ)和人才保障儲(chǔ)備。
順致
夏安！
2021年6月25日
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