JSDR-2015-01002
各鎮(zhèn)(辦事處)、場，區(qū)直各單位：
《君山區(qū)政府信息公開工作制度》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請各單位抓好貫徹落實。
岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室
2015年7月23日
君山區(qū)政府信息公開工作制度
第一章 總則
第一條為規(guī)范我區(qū)政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號)、《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》(省人民政府令245號)等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本制度。
第二條本制度所稱的“政府信息”，是指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作，適用本制度。
第四條政府信息公開工作需遵循“以公開為原則，不公開為例外”以及“誰制定、誰審核，誰公開、誰負責(zé)”的原則。
第五條行政機關(guān)必須建立政府信息公開工作制度，作為工作責(zé)任目標和崗位考核的重要內(nèi)容。
第二章 公開的主體和范圍
第六條行政機關(guān)應(yīng)當確定工作機構(gòu)負責(zé)本機關(guān)的政府信息公開日常工作。政府信息公開工作機構(gòu)職責(zé)為：
(一)維護、更新本機關(guān)主動公開的政府信息;
(二)受理和處理向本機關(guān)提出的政府信息公開申請;
(三)對擬公開的政府信息進行保密審查;
(四)編制本機關(guān)的政府信息公開指南、目錄;
(五)統(tǒng)計、報送政府信息公開數(shù)據(jù);
(六)負責(zé)本機關(guān)政府信息公開的其他工作。
第七條行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該信息的行政機關(guān)負責(zé)公開;行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的行政機關(guān)負責(zé)公開;行政機關(guān)撤銷、分立、合并的，由承擔(dān)其職責(zé)的行政機關(guān)負責(zé)原行政機關(guān)政府信息的公開;行政機關(guān)制作或者保存的政府信息已移交檔案部門的，依照檔案管理的法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定公開;法律、法規(guī)對政府信息公開的職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制。政府信息公開前，應(yīng)當依法進行保密審查。經(jīng)審查，確定不予公開的，應(yīng)當注明理由。對于尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息,應(yīng)當暫緩公開,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他有關(guān)規(guī)定對其性質(zhì)予以認定后,再決定予以保密或公開;
第九條凡是依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運用行政權(quán)力辦理與人民群眾利益相關(guān)的各類事項，除涉密事項外，符合下列基本要求之一的都要主動公開。
(一)反映本機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;
(二)涉及公民、法人或其他組織切身利益的;
(三)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;
(四)其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的。
第十條行政機關(guān)應(yīng)當把群眾最關(guān)心、反映最強烈、社會普遍關(guān)注的問題和最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的問題作為政府信息公開的重點。
(一)規(guī)范性文件;
(二)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;
(三)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息;
(四)財政預(yù)算、決算報告、“三公”經(jīng)費使用情況;
(五)行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準;
(六)政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;
(七)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;
(八)重大建設(shè)項目的批準和實施情況;
(九)扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況;
(十)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;
(十一)環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;
(十二)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項;
(十三)社會公益事業(yè)建設(shè)情況;
(十四)人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果;
(十五)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況;
(十六)搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。
第三章 公開的方式和程序
第十一條凡需社會周知的事項和有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當通過政府公報或網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介向社會公開。屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。行政機關(guān)根據(jù)信息的內(nèi)容和特點，采用下列方式予以公開：
(一)通過政務(wù)公開欄、宣傳資料和《辦事指南》公開;
(二)通過民主評議會、征求意見會、質(zhì)詢聽證會公開;
(三)運用電子屏幕、手機報、政府網(wǎng)站公開;
(四)通過政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)站點、辦事窗口等形式公開;
(五)其他便于公眾獲取信息的方式。
主動公開的信息其內(nèi)容發(fā)生變化的，信息發(fā)布單位應(yīng)當及時更新。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，主動公開的信息不得收取任何費用。
第十二條行政機關(guān)應(yīng)當積極創(chuàng)新公開方式，采取靈活多樣的形式，對經(jīng)常性的工作固定公開，對階段性的工作定期公開，對臨時性的工作隨時公開。
第十三條對事關(guān)全局的重要事項、公眾普遍關(guān)注的有關(guān)事項，應(yīng)當實行決策前公開和實施過程的動態(tài)公開，保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第十四條公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當填寫申請表采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫政府信息公開申請。
政府信息公開申請應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式;
(二)申請公開的政府信息的內(nèi)容描述;
(三)申請公開的政府信息的形式要求。
對申請公開的政府信息，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
(一)屬于公開范圍的，應(yīng)當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復(fù)的，應(yīng)當當場予以答復(fù)，不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需時間不計入期限內(nèi)。
(二)屬于不予公開范圍的，應(yīng)當告知申請人并說明理由;
(三)依法不屬于本行政機關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
(四)申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當告知申請人作出更改、補充。
第四章 組織與領(lǐng)導(dǎo)
第十五條區(qū)政府成立區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)組織實施全區(qū)的政府信息公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室和政務(wù)服務(wù)中心實行一套人馬兩塊牌子合署辦公，負責(zé)對政府信息公開工作的推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第十六條各鎮(zhèn)(辦)場、區(qū)直各單位應(yīng)成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員，具體組織開展政府信息公開工作。
第十七條區(qū)政府信息公開工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政務(wù)公開辦主抓，各鎮(zhèn)(辦)場、區(qū)直各部門組織實施，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
第五章 監(jiān)督與保障
第十八條行政機關(guān)必須建立健全政府信息公開的監(jiān)督保障機制，加強內(nèi)部監(jiān)督管理，認真組織落實政府信息公開制度，確保公開工作有效開展。
第十九條區(qū)政務(wù)公開辦將根據(jù)區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，對各行政機關(guān)推行政府信息公開工作情況進行監(jiān)督檢查。有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當積極配合，不得以任何借口拒絕。
監(jiān)督檢查可以采取下列方式：
(一)調(diào)研性檢查;
(二)隨機抽查、暗訪;
(三)召開座談會、匯報會和個別了解;
(四)查閱政務(wù)公開資料;
(五)問卷調(diào)查;
(六)組織檢查組全面檢查、督查。
第二十條行政機關(guān)應(yīng)當加強對下屬單位實施本制度情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第二十一條行政機關(guān)應(yīng)當組織或邀請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及政府信息公開監(jiān)督員進行專項視察、檢查和評議，應(yīng)當通過設(shè)立舉報電話、舉報箱，發(fā)放征求意見書，舉行座談會等形式，收集群眾意見，保證監(jiān)督渠道暢通。對于群眾反映的問題應(yīng)當及時研究，限時處理，并及時反饋處理結(jié)果。
第二十二條政府信息公開工作列入全區(qū)年終綜合績效考核的內(nèi)容。
第二十三條行政機關(guān)應(yīng)當加強政府信息公開工作的研究，認真編輯政府信息公開目錄和指南，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，使政府信息公開工作規(guī)范化、制度化。
第二十四條對在政府信息公開工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二十五條政府信息公開工作所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。
第六章 責(zé)任追究
第二十六條行政機關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不依法履行政府信息公開義務(wù)的;
(二)不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;
(三)違反規(guī)定收取費用的;
(四)通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;
(五)公開不應(yīng)當公開的政府信息的;
(六)違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第七章 附 則
第二十七條公共企事業(yè)單位的信息公開工作參考本制度執(zhí)行。
第二十八條本制度自發(fā)布之日起實行。
2015年7月23日