為深入貫徹落實中央領導同志關于校園安全工作的一系列重要指示批示精神，進一步強化中小學、幼兒園安全防范工作，切實維護師生人身安全，保障校園平安有序，公安部、中央政法委、教育部決定，自即日起至2019年1月底，在全國范圍內繼續(xù)開展“護校安園”專項工作。現(xiàn)制定方案如下：
一、目標任務
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，進一步落實《國務院辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》，在各級黨委、政府的領導下，以深化教育綜合改革為統(tǒng)領，以開展平安校園建設為載體，堅持問題導向，破解難點問題，進一步落實安全主體責任，強化工作措施，健全完善學校、幼兒園安全風險和隱患預防、管控與處置等相關制度、機制，齊抓共管、綜合治理，努力構建措施嚴密、科學有效的校園安全防控體系，切實防范各類涉校案件事故發(fā)生，為學生兒童健康成長創(chuàng)造良好的校園安全環(huán)境。
二、主要措施
�。ㄒ唬┘訌娦@安全風險防控體系建設。要切實落實中小學校長、幼兒園園長安全主體責任，健全校內安全工作領導機構，指導、監(jiān)督學校、幼兒園按照《中小學校崗位安全工作指南》《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》和《中小學、幼兒園安全技術防范系統(tǒng)要求》等相關規(guī)定要求，分解落實安全工作責任，切實加強校園內部日常安全管理。要加強校園安全保衛(wèi)隊伍建設，按照有關規(guī)定配齊配強保安員和專職保衛(wèi)人員，城市中小學、幼兒園要根據(jù)實際和需要適當提高配備標準，并將保衛(wèi)機構設置、人員配備及變化情況報教育、公安部門備案。要進一步整合資源，完善視頻監(jiān)控、快速報警聯(lián)網(wǎng)等安防系統(tǒng)及管理平臺建設，年內城市中小學、幼兒園達標率要達到90%以上。要根據(jù)校園及周邊治安、交通環(huán)境實際情況，在學校門口設置隔離欄、升降柱等硬質防沖撞設施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園逐步完善物防設施。要健全門衛(wèi)、巡查、隱患排查等安全管理制度，嚴格落實安全管理責任，嚴防無關人員和管制刀具、易燃易爆等危險物品進入校園。
�。ǘ┙∪@安全風險隱患預警機制。教育部門要會同相關部門開展經(jīng)常性的校園安全風險隱患排查，建立動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)搜集、分析機制，定期匯總、分析學校及周邊存在的安全風險隱患，指導學校健全風險評估和預防制度，及時為學校提供安全風險提示并督促整改安全隱患。公安機關要強化涉校矛盾糾紛摸排化解，加強對校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向的重性精神障礙患者、重點上訪人員、吸毒人員、心理失衡對社會不滿、曾因涉校違法犯罪活動被打擊處理人員等各類重點人員的滾動排查，逐一登記造冊、落實管控措施，嚴防漏管失控形成現(xiàn)實危害。
（三）探索建立校園周邊安全區(qū)域制度。各地政法委要積極協(xié)調相關部門，及時整治校園周邊治安亂點，加強校園周邊綜合治理，探索實行學生安全區(qū)域制度。要積極組織群防群治力量，在公安機關指導下，協(xié)助開展校園周邊治安防控、協(xié)助處置各類涉校突發(fā)事件。公安機關要完善校園周邊安全區(qū)域高峰勤務和“護學崗”機制，確保重點地段、重點時段校園治安狀況始終處于在控狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園要充分發(fā)揮村校聯(lián)防機制作用，協(xié)調組織治保干部、民兵、治安積極分子等加強校園及周邊巡邏，切實增強學生的安全感。
�。ㄋ模﹪绤柎驌羯嫘＿`法犯罪。公安機關要健全完善涉校案件摸排預防、快速出警調查、案件偵查等工作機制，堅持對涉校違法犯罪活動露頭就打，快偵快破，切實維護校園正常教學秩序，保護師生人身財產(chǎn)安全。對重大線索，省市公安機關要掛牌督辦或成立專案組直接偵辦。對涉校在逃犯罪嫌疑人要依照有關規(guī)定上網(wǎng)追逃，盡快緝拿歸案。對疑似系列或流竄犯罪的案件，要報請上級公安機關并案偵查，全力突破。對一段時間集中出現(xiàn)的涉及學生安全的突出違法犯罪，要及時組織開展專項打擊整治，嚴防形成氣候影響校園穩(wěn)定。
�。ㄎ澹┙W生欺凌治理機制。各地教育、公安、政法委等部門要按照《加強中小學生欺凌綜合治理方案》有關要求，充分發(fā)揮好職能作用。教育部門要督促、指導學校成立學生欺凌治理委員會，制定防治學生欺凌事件應急處置預案和早期預警、事中處理、事后干預的具體流程及對實施欺凌學生的處罰規(guī)定。公安機關要根據(jù)學校的邀請，對情節(jié)比較惡劣的施暴學生實施訓誡，協(xié)助開展警示教育；對涉嫌違法犯罪的學生欺凌事件，按照未成年人保護法、預防未成年人犯罪法和刑事訴訟法等法律法規(guī)相關規(guī)定，寬嚴相濟地做好對施暴學生的教育矯治工作；對校外人員采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學生實施欺凌進行違法犯罪的，依法從嚴從重處罰。
�。┩晟凭Ｂ�(lián)動機制。教育部門、公安機關和學校、幼兒園要在信息溝通、應急處置等方面加強協(xié)作，健全聯(lián)動機制。要指導、督促學校、幼兒園加強對涉及校園安全的各種苗頭性情況信息、線索的收集和梳理分析，加強情況報告和通報，切實提高對涉校案事件及苗頭提早發(fā)現(xiàn)、有效防范、迅速處置的能力和水平。要充分運用科技信息化手段加強對涉及校園安全基礎信息的搜集掌握、分析研判和動態(tài)管理，完善與轄區(qū)學校的情況通報、預警推送、應急響應等聯(lián)動機制，及時掌握、快速處理涉及校園安全問題。今年城市校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)和緊急報警裝置要全部接入公安機關、教育部門的監(jiān)控或報警平臺。
�。ㄆ撸⿵娀@法制安全宣傳教育。教育部門要將提高學生安全意識和自我防護能力作為素質教育的重要內容，著力提高學校安全教育的針對性和實效性。在教育中要適當增加反欺凌、反暴力、反恐怖行為、防范針對未成年人犯罪行為等內容，引導學生明確法律底線和行為邊界，強化規(guī)則意識。公安機關、教育部門要會同相關部門積極開展“做自己的首席安全官——平安校園行”主題宣傳活動，進一步完善校園安全教育科學化、規(guī)范化工作體系，提高師生法治意識、安全防范意識和自我防護能力。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地政法委、公安、教育部門要將“護校安園”工作作為維護公共安全和加強社會治安綜合治理的重要內容，切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。要研究制定具體實施方案，明確部門責任，定期召開聯(lián)席會議，通報工作進展情況，分析研判安全形勢和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。
（二）加大保障投入。各級教育部門、公安機關要明確專門機構負責牽頭開展校園安全工作，并配齊配強工作力量，確保安保工作有人抓、有人管。要協(xié)調財政部門按規(guī)定加大校園安全防范經(jīng)費投入，保障必要的安防經(jīng)費支出。要堅持問題導向，對影響校園安全的重難點問題，及時提請黨委、政府協(xié)調解決。
�。ㄈ┕袒ぷ鳈C制。要突出制度建設，強化頂層設計，積極探索與當前形勢和本地實際相適應的校園安全工作模式，大力推廣科技信息化手段在校園安全管理中的應用，切實提升校園安全防范能力。要善于發(fā)現(xiàn)先進典型，總結推廣地方、部門及學校、幼兒園的先進經(jīng)驗、創(chuàng)新做法，進一步固化完善常態(tài)化工作機制。
�。ㄋ模⿵娀綄z查。要將校園安全工作作為評價政府教育工作成效的重要內容，納入教育督導評估和綜治工作（平安建設）考核體系，加強對各項安全防控工作落實情況的監(jiān)督、檢查。對措施落實、成效明顯的單位和人員進行聯(lián)合通報表揚；對安全隱患較多、安全事件頻發(fā)的地方，要通過通報、約談、掛牌督辦等綜治領導責任制政策措施督促其限期整改；對因工作不力導致學校發(fā)生重大惡性案件和安全事故的，依法實行一票否決，并追究有關責任人員的責任。
請各地公安機關于每月5日前報送上月工作情況及工作成效數(shù)據(jù)，發(fā)生的重大案事件和重要情況信息要隨時上報。2019年1月底前，由省級公安機關牽頭匯總政法委、教育部門工作向公安部治安管理局報送工作總結，并抄報中央政法委綜治三室和教育部教育督導局。