局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：
《岳陽(yáng)市規(guī)劃局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)派遣人員和退休返聘人員管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)局黨組會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
岳陽(yáng)市規(guī)劃局
2017年6月28日
岳陽(yáng)市規(guī)劃局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)派遣人員和退休返聘人員管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）
為進(jìn)一步加強(qiáng)我局勞務(wù)派遣人員和退休返聘人員的管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍健康成長(zhǎng)，經(jīng)研究，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、勞務(wù)派遣人員和退休返聘人員的適用
1．本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)勞務(wù)派遣人員是指：我局根據(jù)工作崗位需求，通過(guò)與勞務(wù)公司簽訂《勞務(wù)派遣合同》后，由勞務(wù)派遣公司派遣到我局從事保潔、司機(jī)、文印等工勤工作；從事規(guī)劃設(shè)計(jì)、放線測(cè)量、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作；協(xié)助行政執(zhí)法、技術(shù)審查等管理工作的人員。
2．本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)退休返聘人員是指：已達(dá)到退休年齡或已依法辦理了退休手續(xù)的，但因臨時(shí)性、階段性或者技術(shù)攻關(guān)等工作所需人員在我局范圍內(nèi)無(wú)法調(diào)劑解決時(shí)，在一定期限內(nèi)暫時(shí)返聘的退休人員。
3．勞務(wù)派遣人員不得從事檔案、人事、監(jiān)察等涉密工作。在業(yè)務(wù)審查、行政執(zhí)法等管理崗位的，只能從事輔助性工作�，F(xiàn)在涉密崗位的勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)調(diào)整至非涉密工作崗位。
4．市規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃禁違拆違治違工作辦公室要參照本實(shí)施意見(jiàn)分別制定協(xié)管員、信息員的管理制度，加強(qiáng)日常管理。協(xié)管員、信息員借用在其他單位（科室）的，由借用單位（科室）負(fù)責(zé)日常管理。市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院、市規(guī)劃信息中心要參照本實(shí)施意見(jiàn)制定勞務(wù)派遣人員和退休返聘人員管理制度，可以根據(jù)本單位工作需要、財(cái)務(wù)狀況等聘請(qǐng)勞務(wù)派遣人員和返聘退休人員、核定其薪酬待遇，并報(bào)人事科備案。按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，聘請(qǐng)、使用、管理好本單位的勞務(wù)派遣人員和退休返聘人員。
二、勞務(wù)派遣人員數(shù)額的核定
勞務(wù)派遣人員數(shù)額不超過(guò)核定編制數(shù)的10%（15人）。協(xié)管員、信息員不計(jì)入核定數(shù)額，但納入管理范圍。根據(jù)市委巡察整改要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，要求在兩年的過(guò)渡期內(nèi)，將勞務(wù)派遣人員降至規(guī)定數(shù)額內(nèi)。過(guò)渡期內(nèi)原有勞務(wù)派遣人員工資發(fā)放渠道不變，但可根據(jù)工作、崗位需要等進(jìn)行調(diào)整。過(guò)渡期內(nèi),原則上不再新聘勞務(wù)派遣人員，通過(guò)鼓勵(lì)離職后自主創(chuàng)（就）業(yè)、考核辭退不合格派遣員工、合同期滿不再續(xù)聘等措施逐步降低勞務(wù)派遣人員的用工比例。過(guò)渡期結(jié)束，仍未降至規(guī)定比例內(nèi)的，應(yīng)結(jié)合績(jī)效考核、日常表現(xiàn)等情況，按照擇優(yōu)選聘的原則予以消化。
三、勞務(wù)派遣人員和退休返聘人員的聘用
1.聘用程序
勞務(wù)派遣人員和退休返聘人員的聘用在局黨組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，由人事科具體負(fù)責(zé)。聘用勞務(wù)派遣人員和退休返聘人員，應(yīng)當(dāng)先由用人單位（科室）提出申請(qǐng)，征求用人單位（科室）的分管局領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后，經(jīng)人事科初審，送分管人事的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，報(bào)局長(zhǎng)終審的簽批程序后方可聘用。用人單位勞務(wù)派遣人數(shù)超過(guò)規(guī)定數(shù)額的，不得再提出申請(qǐng)勞務(wù)派遣人員；臨時(shí)性、階段性或者技術(shù)攻關(guān)等工作所需人員在我局范圍內(nèi)可以調(diào)劑解決時(shí)，不得申請(qǐng)返聘退休人員；未履行簽批程序的，不得擅自聘用勞務(wù)派遣人員和退休返聘人員。
2.聘用人員條件
勞務(wù)派遣人員一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，具備與擬聘崗位相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)背景、執(zhí)業(yè)資格或者技術(shù)職稱(chēng)以及身體條件，年齡一般控制在40歲以下。工勤崗位勞務(wù)派遣人員的學(xué)歷和年齡可適當(dāng)放寬。
退休返聘人員應(yīng)符合以下條件：技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格或者副高級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)；管理人員應(yīng)當(dāng)具有科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)經(jīng)歷。技術(shù)人員的年齡控制在68歲以下；管理人員的年齡控制在65歲以下。
3.聘用方式和聘用期限
選聘勞務(wù)派遣人員應(yīng)堅(jiān)持“擇優(yōu)錄取、兩年一聘”的原則。勞務(wù)派遣人員的聘用原則上應(yīng)實(shí)行差額競(jìng)聘、擇優(yōu)錄取。我局與勞務(wù)派遣公司依法簽訂《勞務(wù)派遣合同》，并監(jiān)督勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)派遣人員簽訂《勞動(dòng)合同》，勞動(dòng)合同期限一般為兩年。
退休返聘人員應(yīng)堅(jiān)持“一事一聘、半年一聘”的原則。退休返聘人員應(yīng)當(dāng)與我局簽訂《退休人員返聘協(xié)議》，聘用期一般為半年。特定工作完成后，應(yīng)當(dāng)解除《退休人員返聘協(xié)議》；特定工作超過(guò)半年的，應(yīng)當(dāng)續(xù)簽《退休人員返聘協(xié)議》，但累計(jì)聘用期限不得超過(guò)兩年。
四、勞務(wù)派遣人員和退休返聘人員的日常管理
1．由人事科根據(jù)具體的工作需要，統(tǒng)籌調(diào)配勞務(wù)派遣人員和退休返聘人員工作崗位。
2．對(duì)勞務(wù)派遣人員和退休返聘人員的管理實(shí)行“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。由各用人單位（科室）根據(jù)崗位要求進(jìn)行教育、培訓(xùn)和管理。各用人單位（科室）要將勞務(wù)派遣人員和退休返聘人員的思想、出勤、業(yè)績(jī)、廉潔等方面的日常管理情況及時(shí)向人事科報(bào)備。無(wú)異常一年一報(bào)備，有異常一事一報(bào)備。各用人單位（科室）在留存充分的證據(jù)材料的前提下，對(duì)勞務(wù)派遣人員和退休返聘人員有辭退決定權(quán)，對(duì)其個(gè)人行為負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，對(duì)其公務(wù)行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
五、勞務(wù)派遣人員的考核
勞務(wù)派遣人員的年度考核包括日�？己撕筒欢ㄆ诳己�，設(shè)置優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職等三個(gè)等次，其中評(píng)定優(yōu)秀等次人數(shù)控制在勞務(wù)派遣人員總數(shù)的10%以?xún)?nèi)。日�？己擞捎萌藛挝唬ǹ剖遥┴�(fù)責(zé)，各用人單位（科室）要根據(jù)崗位情況制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果向人事科備案；不定期考核由人事科負(fù)責(zé)，主要以民主測(cè)評(píng)、個(gè)別座談等方式進(jìn)行。日常考核占年度考核的60%，不定期考核占年度考核的40%。年度考核結(jié)果將作為評(píng)優(yōu)、續(xù)聘、辭退等重要依據(jù)。
六、勞務(wù)派遣人員和退休返聘人員的待遇
1.在技術(shù)崗位工作，且具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格或者技術(shù)職稱(chēng)的勞務(wù)派遣人員，經(jīng)局黨組會(huì)研究同意后，可以提高工資待遇。勞務(wù)派遣人員根據(jù)在我局工作年限，每年可享受相應(yīng)天數(shù)的帶薪年休假。同工同酬人員與普通臨聘人員之間，根據(jù)考核結(jié)果、用人單位（科室）和人事科意見(jiàn)，經(jīng)局黨組會(huì)研究同意后，可以實(shí)行交流輪轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)勞務(wù)派遣人員參加各類(lèi)招聘、執(zhí)業(yè)資格和技術(shù)職稱(chēng)考試，鼓勵(lì)勞務(wù)派遣人員離職后自主創(chuàng)（就）業(yè)。過(guò)渡期內(nèi)，勞務(wù)派遣人員因考試、應(yīng)聘被其他單位錄用或者自主創(chuàng)業(yè)等原因申請(qǐng)解除與勞務(wù)公司簽訂的《勞動(dòng)合同》的，我局可以參照《勞務(wù)派遣合同》以及《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于因用人單位原因提前解除勞動(dòng)的規(guī)定發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。過(guò)渡期結(jié)束后，因勞務(wù)派遣人員個(gè)人原因申請(qǐng)解除與勞務(wù)公司簽訂的《勞動(dòng)合同》或者經(jīng)考核不符合續(xù)聘條件的，不再發(fā)放補(bǔ)償金。
2．退休返聘人員自返聘之日起，其退休待遇不變，并按在職人員標(biāo)準(zhǔn)享受基本工資、津補(bǔ)貼或者績(jī)效工資、年終績(jī)效獎(jiǎng)等經(jīng)濟(jì)待遇。
七、勞務(wù)派遣人員的獎(jiǎng)懲
1．勞務(wù)派遣人員年度考核為優(yōu)秀等次的，參照在編人員考核優(yōu)秀等次標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)三年考核為優(yōu)秀等次的，參照在編人員記三等功等次標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
2．勞務(wù)派遣人員有下列情形之一的，應(yīng)按照與勞務(wù)派遣公司簽訂的《勞務(wù)派遣合同》的約定予以退回，且一律不得發(fā)放補(bǔ)償金：
（1）勞務(wù)派遣人員年度考核為不稱(chēng)職的；
（2）連續(xù)曠工超過(guò)5個(gè)工作日，或者一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或者一個(gè)月內(nèi)累計(jì)遲到、早退超過(guò)4次，或者一年內(nèi)事假累計(jì)超過(guò)15個(gè)工作日的，以及其他違反我局管理制度的行為；
（3）存在違法、違紀(jì)甚至犯罪行為的；
（4）給我局造成嚴(yán)重聲譽(yù)或經(jīng)濟(jì)損失的其他行為。