黨委中心組成員、鎮(zhèn)直各單位：
為認真抓好“黨支部建設年”工作，推進全鎮(zhèn)“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，現(xiàn)將中共君山區(qū)委組織部轉發(fā)市委組織部《關于開展黨支部“三會一課”紀實管理的意見》《關于試行黨員積分管理制度的意見》《關于進一步規(guī)范黨支部書記“雙述雙評”工作的意見》三個文件轉發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
全鎮(zhèn)所有黨（總）支要把三個意見作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要抓手，以高度的政治責任感認真抓好貫徹落實。特別是今年，各黨（總）支要以“迎接十九大，做合格黨員，建合格支部”為抓手，以“黨支部建設年”為著力點，與推進“三個集中活動日”有機結合，統(tǒng)籌協(xié)調推進，全面加以落實。各黨（總）支要切實履行主體責任，制定具體實施辦法，加強監(jiān)督檢查和評估總結，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，堅決杜絕搞形式、走過場。
中共岳陽市君山區(qū)許市鎮(zhèn)委員會
2017年7月20日
關于開展黨支部“三會一課”
紀實管理的意見
為嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，確保組織生活在基層更加經常、認真、嚴肅，推動“黨支部建設年”工作任務落地見效，現(xiàn)就開展黨支部（或黨總支部，下同）“三會一課”紀實管理提出如下意見。
一、把握“三會一課”的基本要求
黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開黨支部委員會會議。支部黨員大會一般每季度召開1次，可與黨員活動日結合進行。主要內容是：傳達貫徹上級黨組織決議指示、發(fā)展黨員、進行黨內選舉、表彰和處分處置黨員、聽取支部工作報告、討論和決定其他重大問題。黨支部委員會會議一般每月召開1次，根據需要也可隨時召開。主要內容是：研究提出落實上級黨組織部署任務和支部黨員大會決定的具體措施，確定提交支部黨員大會討論決定的事項，討論處理支部日常工作。黨小組會一般每月召開1次。主要內容是：組織黨員學習，討論黨務工作事項，研究執(zhí)行支部決定和工作任務的具體辦法。黨課至少每半年1次。主要內容是：學習黨的理論和路線方針政策，開展黨的知識、國際國內形勢和時事熱點教育等。
“三會一課”要以“兩學一做”為基本內容，突出政治教育，突出黨性鍛煉，貫徹問題導向，做到主題鮮明、形式多樣、氛圍莊重，防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要依托網絡平臺、新媒體資源和黨性鍛煉基地，創(chuàng)新“三會一課”的具體方式，探索開展開放式組織生活。要注重利用本地紅色教育資源，把求索精神、憂樂精神、駱駝精神和平江起義的革命精神等“四種精神”納入“三會一課”內容。要堅持黨員領導干部講黨課制度，推動支部書記、先進典型、專家學者、普通黨員上黨課。黨課內容要貼近黨員思想工作生活實際，增強吸引力和感染力，防止照本宣科。
二、明確“三會一課”的紀實措施
“三會一課”紀實工作由黨支部具體負責，一般應采取以下主要措施：
制定年度計劃。年初，黨支部根據上級黨組織的總體安排部署，結合自身實際，研究制定“三會一課”年度計劃，報上一級黨組織備案，并向支部全體黨員公布。
規(guī)范記錄內容。按照準確、完整、清晰的要求，如實記錄“三會一課”的時間、地點、主題、參會情況和詳細內容，及時整理歸檔，妥善保管備查。記錄本由市委組織部統(tǒng)一印制下發(fā)，黨支部明確專人（一般為組織委員）負責記錄。
定期報告情況。黨支部開展“三會一課”情況每半年向上一級黨組織報告1次。涉及重點議題、重要事項和重大決議的，根據上級黨組織要求及時上報有關情況。
黨支部要探索利用互聯(lián)網、黨員微信群、黨務APP等現(xiàn)代信息技術手段，通過視頻、音頻、圖片和電子文檔等形式，對“三會一課”進行全程記實、痕跡化管理�；鶎狱h委對每個黨支部要明確專人聯(lián)系，對其開展“三會一課”從嚴指導把關。涉及發(fā)展黨員、黨內選舉、組織生活會、民主評議黨員及處置不合格黨員等重大事項時，視情派人列席指導。
三、強化“三會一課”的監(jiān)督檢查
各級黨組織要把“三會一課”紀實管理作為嚴格組織生活的基礎工作，高度重視，認真實施，抓常抓細抓長。黨委組織部門和行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要切實履行職責，采取隨機抽查、個別訪談、定期調閱等方式，加強督促檢查。市委組織部按不少于2%的比例進行抽查，縣市區(qū)委組織部每年的抽查比例應不少于10%。基層黨委要建立管理臺賬，每季度要對所屬黨支部開展1次抽查，每年要全部檢查一遍。
要把“三會一課”紀實管理執(zhí)行情況納入黨支部書記“雙述雙評”內容，作為基層黨建述職評議考核的重要依據。要強化監(jiān)督問責，對“三會一課”開展不經常、不認真、不嚴肅的，要批評指正；情況嚴重的，要采取整頓等措施，進行組織處理。
關于試行黨員積分管理制度的意見
為引導黨員踐行“兩學一做”，不斷提升黨員日常管理的精細化、規(guī)范化、科學化水平，現(xiàn)就試行黨員積分管理制度提出如下意見。
一、適用范圍
黨員積分管理先行在村、社區(qū)黨員中開展，提倡在機關、企事業(yè)單位、社會組織黨員中普遍開展。年老體弱、長期患病、行動不便及其他特殊情況的黨員，經黨（總）支部研究，報基層黨委同意，可不參加積分管理。
二、積分內容
積分內容圍繞黨員“四個合格”標準進行設置，主要包括以下方面：
政治合格方面，重點考核是否認真學習黨章黨規(guī)、習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，在重大原則問題上分清是非，做到在思想上政治上行動上以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；是否不斷增強“四個自信”，堅定理想信念，不聽信和傳播有損黨的形象的言論，不信仰宗教，不參與非法邪教組織；是否樹牢宗旨觀念，自覺踐行黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，維護群眾利益等。
執(zhí)行紀律合格方面，重點考核是否嚴格遵守黨的紀律，尤其是政治紀律政治規(guī)矩，自覺做到“五個必須”，堅決抵制個人主義、分散主義、自由主義、山頭主義，切實維護集體利益；是否模范遵守國家法律法規(guī)，落實廉潔自律有關要求，自覺遵守村規(guī)民約和社區(qū)管理規(guī)定，不支持不參與上訪鬧事和群體性事件；是否履行黨員義務，堅決執(zhí)行黨的決議，服從組織分配，積極參加“三會一課”、民主評議黨員等黨的組織生活，自覺按時足額交納黨費等。
品德合格方面，重點考核是否繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，自覺踐行忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人核心價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀；是否遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，注重家教家風，尊老愛幼、睦鄰友好、勤儉持家；是否講文明樹新風，帶頭移風易俗、破除陳規(guī)陋習，婚喪喜慶不大操大辦，不搞封建迷信活動，自覺抵制“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，個人愛好、生活情趣健康向上等。
發(fā)揮作用合格方面，重點考核是否積極參加承諾踐諾、結對幫扶、志愿服務等活動；是否積極支持和參與各項中心工作，參與民主管理，做好群眾的教育引導工作，幫助調解鄰里糾紛，及時化解不穩(wěn)定、不和諧因素；是否敢于擔當、無私無畏，在急難險重任務中沖鋒在前、勇挑重擔，在公益事業(yè)中主動作為、積極奉獻等。農村黨員還要重點考核帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領群眾致富方面的表現(xiàn)，社區(qū)黨員還要重點考核為居民群眾提供便民利民惠民服務、參與和諧社區(qū)建設情況。
各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結合本地實際，突出針對性、操作性、實效性，分類明確具體積分內容。
三、考核方法
黨員積分管理以黨（總）支部為單位實施，一年為一個積分周期，在時間安排、具體操作上與民主評議黨員、評先評優(yōu)等工作統(tǒng)籌銜接，一般按照以下環(huán)節(jié)進行：
年初制定標準。每年初，黨（總）支部按照上級黨組織明確的積分內容，進一步細化量化考核標準，在職黨員結合個人崗位職責，無職黨員結合設崗定責事項，老黨員和流動黨員適當簡化。分值設定和考核方式要科學合理、簡便易行，充分體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，可設置相應的加分、扣分和一票否決項目。
月末自主申報。每月末，黨員對照積分考核標準，如實向所在黨小組或黨（總）支部申報積分事項。黨支部要明確記分員，建立積分臺賬。記分員一般由組織委員或黨小組長兼任，也可由黨（總）支部或黨小組推選產生。
季末公開公示。每季度末，支委會或黨小組根據黨員履行義務、遵守紀律、發(fā)揮作用等情況，對每名黨員的積分事項和分值進行初評。黨（總）支部應將初評情況在一定范圍內公開，接受黨員的申辯和問詢，及時核實反饋。
年底綜合評定。每年底，黨（總）支部對黨員積分情況進行累計匯總、綜合評定，向黨員公布，并報上級黨組織備案�；鶎狱h組織要把黨員積分管理與星級管理、民主評議黨員有機結合，作為評先評優(yōu)和處置不合格黨員的重要依據。對積分排名靠前的黨員，應作為評先評優(yōu)對象，并在政治待遇、學習培訓、關懷幫扶等方面給予激勵。對積分排名靠后、存在突出問題的黨員，取消評先評優(yōu)資格，由黨（總）支部負責人對其進行談話，符合相關規(guī)定、被認定為不合格黨員的，按照有關規(guī)定作出組織處置。
各級黨組織要把推行黨員積分管理制度作為加強黨員隊伍建設的一項重要措施，抓緊抓好、務求實效。各級黨（工）委要制定開展黨員積分管理的工作方案，注重分類指導，搞好督促檢查，總結推廣好的經驗做法，推動黨員積分管理工作深入開展�；鶎狱h組織要堅持客觀公正、民主公開，讓黨員全過程參與積分管理工作，保障黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權，要堅持實事求是、不搞形式主義，對敷衍塞責、弄虛作假的，視情節(jié)輕重追究相關人員責任。
關于進一步規(guī)范黨支部書記
“雙述雙評”工作的意見
為扎實推進“黨支部建設年”工作，更好地促進基層黨組織書記履職盡責，推動管黨治黨責任在基層落實，現(xiàn)就進一步規(guī)范黨（總）支部書記“雙述雙評”工作提出如下意見。
一、述評對象
“雙述雙評”是指黨支部（包括黨總支，下同）書記定期分別向基層黨委和支部黨員大會進行述職，并分別接受基層黨委和支部黨員大會評議。述評對象為全市所有黨支部書記。村、社區(qū)和機關、企事業(yè)單位內設機構或二級單位設立黨委的，應結合實際，將黨委書記作為述評對象。
二、述評內容
“雙述雙評”的重點是黨支部書記個人履行職責情況，主要應包括以下內容：
貫徹執(zhí)行黨組織決策部署情況。主要包括傳達執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況；執(zhí)行上級決議、指示情況；落實支委會和支部黨員大會討論決定的事項情況。
加強支部建設情況。主要包括推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化情況；探索推行基層黨組織“五化”建設情況；落實“三會一課”、支部黨員活動日等黨的組織生活制度情況；抓發(fā)展黨員和黨員日常教育管理情況。
完成重點任務情況。主要包括圍繞中心服務大局，抓黨建促脫貧攻堅、推進供給側結構性改革、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定等方面工作的情況；立足崗位完成本職工作情況；落實上級交辦的具體任務情況。
聯(lián)系服務群眾情況。主要包括傾聽黨員群眾意見情況；深入聯(lián)系群眾，為群眾排憂解難情況；組織開展志愿服務情況。
廉潔自律情況。主要包括帶頭遵守黨章黨紀黨規(guī)情況；落實“一崗雙責”，抓支部班子成員和黨員廉潔建設情況。
基層黨委可以根據不同領域、不同行業(yè)、不同類型黨支部的功能定位和主要職責，分類確定“雙述雙評”的具體內容。對農村、社區(qū)黨支部書記，尤其要突出推行黨務、村務（居務）公開，打擊村痞村霸、宗族惡勢力、非法宗教行為，破除封建迷信、打牌賭博陋習等內容。
三、方法步驟
“雙述雙評”工作每年開展一次，一般在年底前完成，由基層黨委具體組織實施，與民主評議黨員和年度考核工作結合進行�；静襟E是：
述評準備。黨支部書記認真對照職責要求，圍繞述評內容撰寫述職報告，并在一定范圍內征求意見，報基層黨委審核。
向支部黨員大會述職。召開支部黨員大會，黨支部書記進行述職，接受黨員評議�；鶎狱h委應派人到會指導。農村、社區(qū)黨支部應邀請群眾代表參加。
向基層黨委述職。基層黨委召開述職評議會，黨支部書記集中進行述職，由基層黨委負責同志點評，接受參會人員評議。
評定等次。基層黨委根據述評情況，結合日常管理考核，對黨支部書記按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”4個等次進行綜合評定。評議結果要在一定范圍內公開。對被評定為優(yōu)秀等次的，以適當方式給予表彰和獎勵；對被評定為基本稱職等次的，要進行提醒談話，責令限期整改；對被評定為不稱職等次或連續(xù)兩年被評定為基本稱職等次的，作出組織處理。
四、組織領導
各級黨（工）委要將黨支部書記“雙述雙評” 工作作為加強基層黨組織書記隊伍建設的有力抓手，高度重視，精心謀劃，統(tǒng)籌推進。各基層黨委要結合本地本部門實際，制定工作方案，抓好組織實施。各縣市區(qū)委組織部要加強督促檢查和工作指導，確保“雙述雙評”工作不走過場、不流于形式，取得實實在在的效果。