從源頭上防范化解中小學生溺水風險，健全完善防范中小學生溺水工作聯(lián)防聯(lián)控機制，堅決遏制和防范中小學生溺水事件發(fā)生，保障中小學生生命安全，經鎮(zhèn)人民政府同意，決定在全鎮(zhèn)開展2024年防范中小學生溺水專項行動(以下簡稱“專項行動”)�，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、組織領導
為強化對防溺水工作的組織和領導，經研究，成立“錢糧湖鎮(zhèn)預防青少年兒童溺水工作領導小組”，其組成人員如下：
組 長：王文浩
第一副組長：伍艷婷
常務副組長：陳君、胡敏
成員單位：黨建辦、社會治安與應急辦公室、農業(yè)綜合服務中心、社會事務中心、經濟發(fā)展辦公室、錢糧湖派出所、采桑湖派出所、錢糧湖中心學校、錢糧湖鎮(zhèn)中學、采桑湖中心學校。
領導小組下設社會治安與應急辦公室，王平同志兼任辦公室主任
二、總體目標
全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于校園安全的系列重要論述，堅持生命至上、安全第一，全面落實湖南省《關于在全省開展2024年預防中小學生溺水專項行動的通知》要求，深化學校安全教育，督促提醒家長履行好學生校外安全監(jiān)護責任，努力從源頭化解發(fā)生中小學生溺水事故的風險。加強水域隱患排查治理，落實重點危險水域管理措施，完善部門、屬地、學校和家庭“四方”責任體系，力爭實現(xiàn)學生溺水事故零發(fā)生。
三、重點任務
(一)強化學校安全教育。①制定方案和預案。各學校制定防溺水方案、預案，成立防溺水工作領導小組。②召開會議。各學校每月召開一次防溺水專題會議，有會議記錄，有一把手參會。
�、鄹鲗W校開展防溺水宣傳教育。一是將防溺水教育納入課時，落實“十個一”活動。即看一次防溺水專題教育片、掛一張圖、唱一首歌、發(fā)一封信、上一節(jié)課、寫一篇作文、開一次主題班會、開一次家長會、搞一次演練、走一次家訪），強化“七不兩會四知”要求，開展防溺水演練，提高中小學生防溺水意識和技能。二是大力普及防溺水“七不兩會”。即不私自下水游泳，不擅自與他人結伴游泳，不在無家長或教師帶領的情況下游泳，不到無安全設施和無救援人員的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳,不在上下學的途中下溪、河等游泳,不熟悉水性的學生不擅自下水施救，發(fā)現(xiàn)險情會相互提醒、勸阻并及時呼救和報告，會基本的應急自護、自救方法)。三是要加強家校聯(lián)系，通過家長會、家訪、電話、微信等形式，經常性提醒學生和家長增強安全意識。
�、芙徒膛_賬，建立留守兒童、困難兒童等排查臺賬，開展“一對一”、“一幫一”結對幫教（家訪），整理好上戶宣傳防溺水記錄及圖片，建立幫教臺賬。⑤完善重點水域排查臺賬。⑥明確防溺水監(jiān)護人職責。通過村鎮(zhèn)干部幫教、教師家訪、村村通廣播、每日防溺水警示提示、告家長書、張貼掛圖、懸掛橫幅標語、設立預防溺水宣傳墻報(板報)等，讓家長明確監(jiān)護人職責，做到對自己的孩子要知去向、知同伴、知歸時、知內容。各學校幼兒園整理好相關資料。（鎮(zhèn)內各學校）
(二)廣泛開展社會宣傳。協(xié)調宣傳工作，通過制作播放專業(yè)防溺水宣傳視頻，以及村村響廣播、移動宣傳車等多種途徑，大力開展防溺水宣傳。要在主要交通路口、人員密集場所懸掛標語，通過電子屏播放宣傳短片。組織開展“防范中小學生溺水隨手拍”活動，動員廣大群眾發(fā)現(xiàn)中小學生涉險游泳、戲水及時勸離。（鎮(zhèn)黨建辦、各村場社區(qū)）
(三)落實家校聯(lián)系對接機制。進一步加強家校聯(lián)系,通過召開專題家長會、家訪、電話、短信、微信、QQ群等線上、線下多種方式，將《關于預防學生溺水致全省中小學生家長的信》送到每一名學生家長的手中，并建立每天教育提醒學生一次、每周向學生家長推送1次防溺水安全提示信息的常態(tài)工作制度。要加強上下學、節(jié)假日等重點時段的管理，嚴防學生違反防溺水要求。增強家長防溺水意識，嚴防家長帶小孩外出游泳、戲水、釣魚、摸螺、參與農業(yè)生產活動時發(fā)生溺水事件。學校要及時發(fā)現(xiàn)并處置學生上課時間曠課、住校時間離校、請假外出未按時返校等情況，及時與家長溝通，確定學生去向，確保學生安全。（鎮(zhèn)內各學校）
(四)開展溺水隱患排查整治。對本行政區(qū)域內的水庫、河流、湖泊、坑塘等進行一次全面安全隱患排查整治，切實做到及時發(fā)現(xiàn)險情，妥善做好應急處置。持續(xù)加強對建設施工形成的坑、洼等安全隱患點的整治管理。對行政區(qū)域內的開放水域逐一進行摸排,摸清權屬主體、水域深淺和警示標志、救援設施配置等情況,繪制危險水域地圖,評估風險等級,建立工作臺賬,推動明確責任單位與責任人,逐一落實隱患排查治理工作。（鎮(zhèn)水利辦、應急辦、社會事務辦、各村場社區(qū)）
(五)加強水域安全管理。在中、高風險水域周邊設置安全隔離帶、防護欄等,推進落實一個警示牌、一個救生圈、一根救生繩、一根救生桿“四個一”建設,要加強科技賦能防范學生溺水工作，推進重點水域無人機巡查、視頻監(jiān)控高清化、智能化聯(lián)網等，推動重點水域管理部門積極探索、推進智感安防區(qū)建設，拓展前端感知能力和信息采集能力，通過“人防+技防+物防”疊加互補的方式,確保對重點水域岸線的全覆蓋。統(tǒng)一轄區(qū)內中小學生涉險游泳、戲水勸阻和溺水應急求助電話，并及時向社會公布。有條件的地方,可在事故多發(fā)水域安裝視頻監(jiān)控和警報系統(tǒng),進行全天候監(jiān)視防范。（鎮(zhèn)水利辦、各村場社區(qū)）
(六)強化水域精準巡防。組織村(社區(qū))黨員干部、駐村(社區(qū))輔警、學生家長、志愿者和水域承包人、責任人等,開展常態(tài)化巡查,重點在午后、傍晚、節(jié)假日等游泳高峰時段加強對危險水域巡邏管理,堅決制止學生私自下水游泳玩耍。要緊盯學生涉水活動的重點時段、重點部位,針對性強化動態(tài)巡查管控,加大重點水域岸線巡護力度,常態(tài)化開展專業(yè)培訓演練,切實提升水上救援反應能力與施救水平。發(fā)揮河(湖)長制工作平臺作用，河(湖)長要將防溺水工作納入巡河(湖、塘)工作內容，檢查應急救護設施，及時勸阻中小學生危險涉水活動。（鎮(zhèn)水利辦、派出所、各村場社區(qū)）
(七)強化學生精準管理。精準識別留守兒童、困境兒童、單親家庭學生、監(jiān)管缺失學生、經常游泳戲水學生、居住在危險水域附近學生等防溺水重點關注人員。加強與家庭、學校、社會之間的銜接配合,組織村(社區(qū))干部、志愿者和“五老人員”加強對農村留守兒童和困境兒童的關愛幫扶。組織開展結對教育管理，5月至10月每周至少開展一次防溺水教育提醒，了解掌握學生遵守防溺水“七不兩會”要求情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋學生家長和關愛幫扶責任人員。（社會事務辦、婦聯(lián)、共青團）
(八)廣泛開展疏堵結合防溺水。統(tǒng)籌利用社會游泳資源,面向中小學生廣泛開展游泳教育和自救、互救技能培訓,確保學生正確掌握自救方法。聯(lián)合君山區(qū)中醫(yī)院開展對老師、應急專干的急救培訓，提升對突發(fā)溺水的現(xiàn)場救護能力。鼓勵有條件的區(qū)域建設適宜的游泳、戲水場所及相應設施，加強安全人員配備，為中小學生提供安全、便利、規(guī)范的親水環(huán)境。（鎮(zhèn)內各學校、君山區(qū)中醫(yī)院、各村場社區(qū)）
四、階段劃分
專項行動從即日起，至12月31日結束，分三個階段進行。
(一)動員部署階段(5月27日-5月29日)。鎮(zhèn)學安委結合實際，制定防溺水專項行動實施方案，部署本地防溺水工作。
(二)組織實施階段(5月30日-10月31日)。廣泛深入開展防溺水安全“十個一”教育，發(fā)動教師、志愿者上門家訪，開展防溺水安全宣傳，增強家庭安全防范意識。推動有關部門和基層組織深入開展危險水域隱患排查整治，落實重點時段、重點區(qū)域巡邏值守制度。協(xié)調主流媒體全方位開展防溺水宣傳，濃厚全民防溺水工作氛圍。
(三)總結提高階段(11月1日-12月31日)。認真分析學生溺水事故的事發(fā)規(guī)律，總結原因教訓，深入查找問題和不足，研究制定對策措施。梳理工作經驗，固化被證明行之有效的特色做法，完善防溺水工作機制，常治長效。
五、工作要求
(一)提高思想認識。始終堅持“兩個至上”，以“時時放心不下”的責任感，把預防中小學生溺水工作作為維護廣大群眾切身利益的民生工程、民心工程、民安工程，提高站位，不斷增強做好學生人身安全工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹思想，杜絕形式主義，把各項工作做細做實做出成效，以實際行動守護廣大學生生命安全。
(二)壓實工作責任。嚴格對照《關于落實暑期防范學生溺水20條工作措施的通知》《關于在全省開展2024年預防中小學生溺水專項行動的通知》《湖南省防范學生溺水工作責任清單》(湘教小組通〔2021〕5號)等文件的工作要求，認真履行工作職責，推進各項措施落實。鎮(zhèn)社會治安與應急管理辦將開展實地指導，市區(qū)學安委將不定期進行明查暗訪，實地檢查防溺水工作措施落實情況。
(三)加強責任追究。對工作責任不落實、管理措施不到位、重點水域漏管失控等導致發(fā)生學生溺亡事故的,存在遲報、漏報、瞞報等行為的,依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關單位和責任人的責任。