政 府 工 作 報 告
—2021年8月30日在錢糧湖鎮(zhèn)第五屆人民代表大會第一次會議上
王文浩
各位代表：
現在，我代表錢糧湖鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席的各位同志提出寶貴意見。
一、“十三五”時期工作回顧
過去五年，面對風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，我們堅持緊緊圍繞區(qū)委“守護好一江碧水、建設好精致君山”總要求，扎實推進產業(yè)建設、脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)保護和社會民生事業(yè)等各項工作，較好地完成“十三五”規(guī)劃目標任務。五年來，我鎮(zhèn)被確定為湖南省農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，全省美麗鄉(xiāng)村全域推進示范鎮(zhèn)，全市第一批農業(yè)產業(yè)化特色小鎮(zhèn)—龍蝦小鎮(zhèn)，省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2016至2020年連續(xù)五年被評為全區(qū)綜合績效考核先進單位。
五年來，我們聚焦產業(yè)振興，經濟實力更加雄厚。我們依托“十二五”時期為現代農業(yè)發(fā)展打下的良好基礎，把握一二三產業(yè)融合大趨勢，完成了產業(yè)大升級、大轉型。經濟運行穩(wěn)步向好。2020年全鎮(zhèn)實現地區(qū)生產總值21.45億元，財政總收入4589萬元，居民人均可支配收入達到2.7萬元，年均分別增長8.2%、10.7%、8.8%，五年共消赤減債1257萬元。居民儲蓄存款余額不斷攀升，至2020年底達22億元。GDP、固定資產投資、財政收入等主要經濟指標均保持了9%以上的高位增速，整體數據指標達到“十二五”期末的1.4倍以上。特色產業(yè)不斷壯大。龍蝦產業(yè)換擋提速。龍蝦育苗中心、養(yǎng)殖基地先后建成，通過“走出去，引進來”推廣龍蝦新品種、育養(yǎng)分離新技術，君山小龍蝦國家地理商標成功落地。同時，連續(xù)三年召開龍蝦節(jié)擴大品牌效應，建立洞庭蝦都集散中心完善物流、集散環(huán)節(jié)，加大養(yǎng)殖戶的培訓力度，促進龍蝦提質增產增效，稻蝦產業(yè)產值超過5.4億元；農產品加工產業(yè)亮點紛呈。六門閘風干魚獲國家地理認證標志，為打響品牌、拓展銷售渠道，通過創(chuàng)建六門閘風干魚電商平臺和鼓勵商家直播帶貨，實現線上線下同步銷售，風干魚加工產品行銷全國，每年產值達2億余元。湖邊蛋廠規(guī)模進一步擴大，以壇壇俏食品有限公司為代表的蔬菜加工企業(yè)初具規(guī)模，錢糧湖鎮(zhèn)農產品加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的格局加快形成。全域旅游持續(xù)升溫。龍蝦特色小鎮(zhèn)建設和得天獨厚的自然資源優(yōu)勢為打造全域旅游創(chuàng)造了可能。分路口、六門閘、采桑湖成為新的網紅打卡地，到錢糧湖吃美食、觀美景成為新的風景線。分路口逸馨山莊田園綜合體項目正在同步建設。六門閘社區(qū)洞庭湖美景、風干魚國家地理標志、美食一條街、東洞庭湖、采桑湖觀鳥、汀蘭別院民宿、餐飲、住宿、垂釣、鄉(xiāng)村旅游等，吸引了八方來客，旅游人氣日益高漲，全域旅游來勢喜人。
五年來，我們聚焦夯實基礎，城鎮(zhèn)魅力更加凸顯。我們按照“高標準建設、可持續(xù)發(fā)展”的思路，加大公共設施投入，增強城鎮(zhèn)文明程度，內外兼修提升城鎮(zhèn)品質�；A設施更加完善。農業(yè)生產基礎設施進一步完善，投入近3000萬元，完成建設用地增減掛鉤項目建設和農業(yè)開發(fā)項目建設。通過土地復墾盤活土地資源，新增耕地指標4665畝。市政設施進一步完善，層山、三分店、六門閘等集鎮(zhèn)基礎設施全面提質。污水處理廠全面提質改造，日處理能力達到5000噸。新建污水管網23.7公里，在分路口、六門閘新建兩座污水處理站并投入使用，全鎮(zhèn)生活污水處理率達80%以上。新增自來水管網300余千米，自來水入戶率達100%。新建4G基站32個，4G網絡信號和寬帶實現無盲區(qū)覆蓋。道路交通更加通達。304省道、078縣道、金牛路等道路達到“四好農村路”示范路標準，振興路、環(huán)城路、移民路、自毛路等鎮(zhèn)村主干道路全面提質改造，基本實現村組公路全覆蓋。層山集鎮(zhèn)開通新能源公交車，首創(chuàng)農村公交車交通新模式，交通更加便捷、出行更加方便。文明村鎮(zhèn)成效更加顯著。強化思想引領，深入社會主義核心價值觀的宣傳；以新時代文明實踐所（站）為載體，積極開展各項志愿者活動、“我們的節(jié)日”活動；廣泛開展“五美家庭”、“道德模范”、“最美鄉(xiāng)賢”等評選活動，以典型弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)文化；通過深化文明城市建設一系列工作，進一步提升城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、集鎮(zhèn)管理水平，被評為2020年度省級文明村鎮(zhèn)。
五年來，我們聚焦生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村生活更加美好。我們牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，改善農村人居環(huán)境，轉變村民生活方式，滿足人民對美好生活的向往。美麗鄉(xiāng)村建設全面鋪開。高標準完成了全鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和21個村（社區(qū)）的村莊規(guī)劃編制。在各村發(fā)展集體經濟、打造示范屋場，投入9900萬元，完善中心示范村基礎設施和風貌建設。逐步開展垃圾分類工作試點，強力推進廁所革命，共改廁3378戶，新建8所公廁，實現農村旱廁清零。順利通過了美麗鄉(xiāng)村全域示范省級驗收，獲得了2020年省級美麗鄉(xiāng)村全域推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽稱號。生態(tài)環(huán)保長抓不懈。嚴格落實長江流域十年禁漁，精準識別漁民248人，處理非法漁船33艘，并對上岸漁民做好轉產幫扶工作，禁捕退捕工作穩(wěn)定推進。采桑湖按要求完成生態(tài)修復，全鎮(zhèn)矮圍清理、天然水域水產養(yǎng)殖退養(yǎng)、畜禽退養(yǎng)工作已全面完成，六門閘、三分店、分路口三個人口集中的區(qū)域，全面實施微動力一體化處理項目，集鎮(zhèn)污水處理廠提質和污水管網建設全面完成，鎮(zhèn)域內大湖大河及水環(huán)境治理成效明顯。加大植樹造林力度，所有村（場）、社區(qū)均達到了森林村莊標準，森林覆蓋率由2015年的20%提高到2020年的40%，托龍山社區(qū)被評為國家級森林鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)風文明牢固樹立。通過成立“一約四會一隊”，嚴格落實“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”的要求，全鎮(zhèn)上下禁炮禁塑已成常態(tài)。同時，依靠各個村（場）、社區(qū)新時代文明實踐站、農家書屋、活動廣場，大大豐富了群眾的精神世界，潛移默化中形成良好新風尚。
五年來，我們聚焦民生民本，小康底色更加亮麗。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌做好教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障和改善工作，實現民生事業(yè)新突破。民生保障力度加強。殯儀館完成主體建設，正在爭取債券資金啟動配套設施建設。醫(yī)療和社會保障穩(wěn)步推進，2020年我鎮(zhèn)醫(yī)保參保對象達到59193人。新增城鄉(xiāng)低保戶370戶，累計發(fā)放農村低保資金1117.93萬元，城鎮(zhèn)低保資金911.19萬元，五保及“三無”供養(yǎng)金394.57萬元，做到了應保盡保；職工養(yǎng)老保險補繳6865人，城居養(yǎng)老保險繳納人數共計23640人，基本實現了老有所養(yǎng)。為全鎮(zhèn)困難對象及各類弱勢群體發(fā)放困難救助金317萬元，救助2800余人次。完善就業(yè)困難群體幫扶機制，積極開展職業(yè)技能培訓，落實就業(yè)福利政策推動全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，先后獲得2017年省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范鎮(zhèn)、2020年全省充分就業(yè)示范鎮(zhèn)稱號。脫貧攻堅成效顯著。打造了“一鎮(zhèn)一特色”、“一村一主導”的扶貧產業(yè)，貧困群眾基本醫(yī)療、就業(yè)、住房、安全飲水等均得到保障，全鎮(zhèn)634戶1523名貧困戶全部脫貧，2020年脫貧戶年均純收入超1.35萬元。開展脫貧攻堅以來，連續(xù)四年獲評市級或區(qū)級脫貧攻堅先進單位，在2021年召開的全省脫貧攻堅表彰大會上，獲得全省脫貧攻堅“先進集體”榮譽稱號。文教衛(wèi)事業(yè)協(xié)調推進。新建職業(yè)技術學校實訓大樓，城東明德小學和錢糧湖鎮(zhèn)實驗小學進行了提質改造。適齡兒童、中小學生入學率均達到100%，全力推進課堂改革，教育教學質量穩(wěn)步提升。公共衛(wèi)生服務體系不斷健全，協(xié)助完成區(qū)中醫(yī)院改擴建工程，完成了二期康復醫(yī)院建設，標準化建設21個村社衛(wèi)生室，全面凈化醫(yī)藥市場，食品衛(wèi)生、藥品監(jiān)督等有序開展。血防傳播控制達標通過國家驗收，新農合基本實現全覆蓋。科協(xié)老干、殘聯(lián)慈善、文化體育等各項事業(yè)協(xié)調推進，人民群眾安居樂業(yè)，幸福感和獲得感不斷提升。
五年來，我們聚焦綜合治理，社會大局更加穩(wěn)定。我們積極履行穩(wěn)定責任，強化社會治安綜合治理，深入開展平安建設活動，確保了全鎮(zhèn)大局持續(xù)穩(wěn)定。強化基層建設。順利完成了村（社區(qū)）的換屆選舉，145名村、社區(qū)“兩委”成員中，男性委員106名，占比73%，女性委員39名，占比26%，高中及以上學歷110人，占比76%，較上屆“兩委”班子學歷水平明顯提升。加強社會綜合治理。整治安全隱患300多處，實現了重特大事故零控制目標，榮獲2020年全省安全生產示范鎮(zhèn)稱號。對“兩搶一盜”、地下六合彩、法輪功、吸毒販毒等始終保持高壓態(tài)勢，接處警5423起，行政處罰464起，打擊處理230人次，2019、2020年榮獲全省“掃黃打非”進基層示范點、示范標兵榮譽。落實班子成員大接訪、領導干部包案、掛號銷號等信訪制度，穩(wěn)妥解決了一批社保訴求、優(yōu)撫待遇、征地拆遷、證件辦理、工程質量、土地調整問題，確保了黨的十九大及全國兩會等重大特護期的社會穩(wěn)定，榮獲2020年市級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。做好民營經濟人士、在外鄉(xiāng)賢等統(tǒng)戰(zhàn)人士聯(lián)系溝通工作，正確處理宗教關系，依法管理民族宗教事務。鎮(zhèn)人大、政協(xié)聯(lián)絡組織及工會、共青團、婦聯(lián)等按照法律與章程開展工作，圍繞核心、服務中心的作用日益明顯。認真抓好黨管武裝制度落實，民兵預備役建設不斷加強。退役軍人事務工作取得新發(fā)展，完成退役軍人服務站標準化建設，軍民融合發(fā)展勢頭良好。
2020年以來，先后兩次進入狀態(tài)抗擊新冠肺炎疫情。迅速建立起了聯(lián)防聯(lián)控工作機制、鎮(zhèn)域三級隔斷機制、排查情況日報機制及督查情況日通報機制。累計摸排返鄉(xiāng)人員2556人，摸排重點疫區(qū)返鄉(xiāng)人數416人，摸排境外返鄉(xiāng)人員9人，成功處置一名確診病例，疫苗接種41099人，疫情防控取得階段性勝利。5年來，面對每一次汛情，全體干群都沖在一線，駐守在80.271公里的防汛大堤上，不舍晝夜排查隱患，確保了人民的生命財產安全。
各位代表，五年的變化令人驚喜，五年的歷程令人回憶，五年的奮斗令人銘記。回首過去五年，我們始終把高質量發(fā)展當作責任、使命、追求，始終堅持一切為了人民、一切依靠人民、一切服務人民，不遺余力地解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題。這些成果的取得，得益于區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導，得益于鎮(zhèn)人大的有效監(jiān)督、社會各界的關心支持，凝聚著全鎮(zhèn)人民的心血和汗水。在此，我謹代表鎮(zhèn)政府，向全鎮(zhèn)人民，向各位代表、各界人士，向所有關心和支持錢糧湖建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，前進中還有很多不容忽視的困難和問題，主要表現在：一是常態(tài)化疫情防控工作有待加強。境外疫情形勢嚴峻復雜，國內多地出現疫情反彈，要始終繃緊疫情防控之弦。二是發(fā)展質量不高。農業(yè)大而不強，轄區(qū)內企業(yè)小而不強，各類產品商品化率、品牌化率不高，市場競爭力不強，三產融合發(fā)展的內生動力沒有被完全激發(fā)。三是鄉(xiāng)村建設后勁乏力。需要建立一套完善的管理體系，尋找突破口達到可持續(xù)發(fā)展。此外，面對新時代新要求，少數干部的服務能力、責任擔當、工作作風還有待進一步加強。我們將高度重視這些問題，采取切實有力措施，認真加以解決。
二、“十四五”時期工作目標
“十四五”時期，是我鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極對接長江百里綠色經濟發(fā)展走廊建設和建設“一城四區(qū)”兩個重要戰(zhàn)略，實現全面建設社會主義現代化新征程的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多風險和挑戰(zhàn)。首先，后疫情時代不確定性因素增加，經濟下行壓力加大，金融風險隱患增大，而且君山區(qū)域經濟結構簡單，資源要素制約趨緊，給我鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展造成一定的影響。但從總體上看，我鎮(zhèn)仍面臨許多重要的發(fā)展機遇：一是國家“十四五”規(guī)劃、長江經濟帶和中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略的全面實施，將為整個君山區(qū)帶來更多的優(yōu)勢，作為經濟次中心的錢糧湖鎮(zhèn)肯定受惠其中；二是市委市政府全力建設長江百里綠色經濟發(fā)展走廊和“一湖兩岸”戰(zhàn)略的實施，君山區(qū)在全市發(fā)展布局中將處于更為重要的位置，我鎮(zhèn)經濟結構調整和產業(yè)轉型升級將會獲得更加強勁的助推力，加上區(qū)委、區(qū)政府大力實施建設“一城四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的有力契機，將為我鎮(zhèn)提供更多的發(fā)展空間；三是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面啟動，各級財政將會對產業(yè)建設、農業(yè)現代化、農旅融合及民生改善等領域加大投入力度，我鎮(zhèn)作為全國重點鎮(zhèn)和湖南省產業(yè)強鎮(zhèn)，將可以爭取到更多的支持，這些都為我們實現加快發(fā)展提供了不可多得的良機。我們一定要堅定發(fā)展的信心和決心，繼續(xù)保持開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)堅持干在實處、走在前列的工作要求，不斷開創(chuàng)跨越發(fā)展的嶄新局面。
今后五年我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，認真按照省委“三高四新”和市委建設“一湖兩岸”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞區(qū)委“守護好一江碧水、建設好精致君山”總要求和“一城四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住“全力建設鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，努力打造農旅大融合樣板點”的機遇，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把“三農”工作作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，堅持新發(fā)展理念引領鄉(xiāng)村振興，為“打造洞庭明珠、建設區(qū)域強鎮(zhèn)”而努力奮斗。
今后五年我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的整體目標是：到2025年全鎮(zhèn)地區(qū)生產總值達到33億元，年均增長9%；財政總收入達到6996萬元，年均增長8.8%。城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，到2025年居民人均可支配收入超過4.1萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，社會保障體系更加完善，教育、醫(yī)衛(wèi)、文化體育等公共服務明顯優(yōu)化�？諝赓|量優(yōu)良率穩(wěn)定在85%以上，垃圾分類收集處理基本實現全覆蓋，生活垃圾總量實現“零增長”。通過“打造洞庭明珠、建設區(qū)域強鎮(zhèn)”，實現城鎮(zhèn)布局和功能進一步完善，主城區(qū)全面提質改造，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，全域旅游取得新成效，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，基本建成宜居宜業(yè)宜游的新型城鎮(zhèn)。
圍繞上述總體要求和主要目標，今后五年全鎮(zhèn)將突出抓好以下五個方面工作：
一、堅持戰(zhàn)略思維，加快推進農業(yè)產業(yè)現代化。完善現代農業(yè)產業(yè)鏈、打通供應鏈、提升價值鏈，不斷推動農業(yè)供給側改革和農業(yè)產業(yè)提檔升級，加快構建高端化、綠色化、融合化現代農業(yè)產業(yè)體系。一是要抓好糧食和重要農副產品供給。穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產水平，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，保護耕地守底線，以“長牙齒”的措施落實最嚴格的耕地保護制度，治理拋荒穩(wěn)面積，調動好農民種糧積極性。精耕細作增效益，把高標準農田建設作為糧食產能挖潛提質增效的重要方面，建立1個千畝雙季水稻示范片、1個萬畝連片高檔優(yōu)質稻生產基地，抓好農產品精深加工，培育1家規(guī)模以上的農產品深加工企業(yè)。暢通循環(huán)擴市場，進一步完善農村和農產品流通體系，推進農業(yè)供給側結構性改革，促進一二三產業(yè)融合、產供銷一體化發(fā)展。二是合理利用產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。立足本地特色產業(yè)資源，強力打造全省示范的種養(yǎng)基地，普及育養(yǎng)分離新技術，提升錢糧湖小龍蝦品質，強化品牌建設，讓錢糧湖小龍蝦成為君山小龍蝦地標產品的名片，不斷拓展龍蝦產業(yè)鏈條，力爭小龍蝦及其關聯(lián)產業(yè)產值突破10億元。不斷培育壯大風干魚加工等產業(yè)，致力于協(xié)會+標準生產基地+健康養(yǎng)殖基地的模式，緊扣生產、加工、流通環(huán)節(jié)，著力打造風干魚加工工藝展示基地、高標準生態(tài)養(yǎng)殖基地，力爭到2025年，風干魚加工及其關聯(lián)產業(yè)產值突破5億元。加快推進鱸魚等特種水產養(yǎng)殖和種苗孵化體系建設，扶持湖邊蛋廠等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，形成業(yè)態(tài)豐富、競爭有力的產業(yè)態(tài)勢，讓產業(yè)經濟走在全市乃至全省前列。三是發(fā)展綠色農業(yè)和村級集體經濟。持續(xù)推進化肥農藥減量增效，推廣農作物病蟲害綠色防控產品和技術。加強畜禽糞污資源化利用，全面實施秸稈綜合利用和農膜、農藥包裝物回收行動。努力建設成為長江經濟帶農業(yè)面源污染綜合治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過加大農村產權制度改革力度、推進農村宅基地“三權分置”制度、集體經營性建設用地入市制度改革等，充分盤活各類資源資產，探索一條政府主導、市場運作的集體經濟發(fā)展路。加強土地資源管理，依法清理土地資源，確保公平公正。充分發(fā)動群眾，讓村級集體經濟在鄉(xiāng)村振興的大趨勢中得到大發(fā)展，讓黨支部成為推動鄉(xiāng)村產業(yè)的中堅力量，為產業(yè)發(fā)展強筋健骨、輸血造血、提供強有力支撐。四是突出農業(yè)與旅游業(yè)深度融合。依靠農業(yè)大鎮(zhèn)良好基礎，結合得天獨厚的區(qū)位與自然資源優(yōu)勢，通過打造三大種養(yǎng)基地、壯大三大加工企業(yè)、實施三大旅游項目，達到“做活水文章，打造慢生活”的目標。打造有規(guī)模、有看點的分路口的千畝油茶基地、七萬畝的小龍蝦養(yǎng)殖和種苗繁養(yǎng)基地、鱸魚養(yǎng)殖與孵化基地；壯大稻蝦米加工企業(yè)、湖邊蛋廠蛋品加工企業(yè)、六門閘風干魚加工企業(yè)；實施具有長遠發(fā)展前景的分路口逸馨山莊田園綜合體項目、采桑湖民宿群項目、小龍蝦體驗式農場項目，爭取打造采桑湖3A景區(qū)和采桑湖—六門閘—分洪閘—分路口精品旅游線路，持續(xù)舉辦君山龍蝦節(jié)、風干魚節(jié)，全力建設鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，努力打造農旅大融合樣板點。
二、堅持生態(tài)優(yōu)先，大力實施鄉(xiāng)村建設行動。以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌兼顧抓基礎、搞建設，全面啟動鄉(xiāng)村建設行動。一是不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。切實抓好河（湖）長制、林長制、污水處理設施建設、突出環(huán)境問題整治等工作，繼續(xù)打好“藍天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)和長江十年禁漁持久戰(zhàn)，守護好錢糧湖鎮(zhèn)的山山水水，讓生態(tài)文明建設為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設奠定堅實的自然基礎和提供豐富的生態(tài)滋養(yǎng)，推動美麗鄉(xiāng)村建設藍圖一步步成為現實。二是不斷優(yōu)化空間布局。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，加快集鎮(zhèn)建設步伐，完善集鎮(zhèn)的規(guī)劃布局和功能定位，立足分路口、六門閘、層山集鎮(zhèn)三位一體，把中心集鎮(zhèn)建設、中心旅游路線建設、中心村建設有機結合起來，統(tǒng)籌謀劃，科學制定總體建設規(guī)劃。繼續(xù)在現有土地三調成果出臺之后，持續(xù)加大土地開發(fā)力度，盤活閑置土地資源，讓土地資源變資產，資產變資金，帶動鄉(xiāng)村振興。三是不斷優(yōu)化基礎設施。爭取老舊小區(qū)提質改造和鎮(zhèn)村道路白改黑工程落地實施，完善集鎮(zhèn)社區(qū)住宅小區(qū)的配套設施。提升城市管理、治理水平，使主城區(qū)基本達到縣城管理水平。擴大天然氣、太陽能等清潔能源使用范圍，實現城鄉(xiāng)公交一體化，配齊環(huán)衛(wèi)設施，持續(xù)新建、改造電網線路，提高用電質量。爭取五年內讓全鎮(zhèn)人民飲上優(yōu)質長江水。對現有網絡線路進行全面提質升級，未來2至3年內全面實現5G網絡覆蓋。提高集鎮(zhèn)對人口、產業(yè)的吸納和承載能力，增強中心集鎮(zhèn)集聚力、輻射力，盡快與城區(qū)建設相匹配，成為君山區(qū)西部城鎮(zhèn)人氣聚集地、產業(yè)展示地、現代化城鎮(zhèn)管理示范地。四是不斷優(yōu)化村莊建設。按照“布局合理、設施配套、體現特色、村容整潔”的目標要求，以布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、住宅美化、路燈亮化、環(huán)境潔化、服務強化為主要內容，積極推進中心村、示范村建設。加強農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件，主要是規(guī)劃和建設“三大中心”和“六條管線”。“三大中心”即文體活動中心、村民休閑中心和醫(yī)療衛(wèi)生服務中心；“六條管線”即公交線、寬帶線、電話線、有線電視線、自來水管、排污管，從而促進城市文明向農村輻射，讓農民分享現代文明成果。五是不斷優(yōu)化人居環(huán)境整治。持續(xù)打造人居環(huán)境整治升級版，健全完善農村垃圾分類、清掃保潔、清運處理和投入保障機制，精細化開展農村改廁、垃圾分類、生活污水治理等工作，切實引導農村群眾形成良好的生活習慣，自覺維護公共衛(wèi)生，提高農村環(huán)保衛(wèi)生意識。通過宣傳教育，充分發(fā)揮群眾的主體作用，尊重群眾的意愿，調動廣大群眾的積極性和主動性，通過開展星級文明戶評選、志愿服務活動等形式，培養(yǎng)廣大群眾自己動手建設美麗家園，讓人民群眾成為農村環(huán)境整治的受益者、參與者、建設者。
三、堅持以人為本，不斷提高生活品質。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面深化改革，強化內部管理，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，努力實現群眾對美好生活的向往。一是全力保障和改善民生。加大就業(yè)援助和技能培訓力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力新增就業(yè)；健全城鄉(xiāng)社會救助體系，提高低保、五保保障水平，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、重度殘疾人護理、孤兒生活保障等工作。繼續(xù)實施全民參保計劃，基本實現社會保險全覆蓋。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，滿足人民群眾日益增長的多樣化文化需求，讓全鎮(zhèn)人民擁有更多獲得感、幸福感。二是大力發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化公共服務。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，關心、關注青少年教育問題和精神文化生活，推進義務教育均衡發(fā)展。持續(xù)提升政務服務水平，以“服務群眾、群眾滿意”作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力在轉變工作作風、優(yōu)化服務方式、提高服務效能等方面下功夫，不斷提升群眾滿意率。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷完善法制保障體系，營造安商、興商、親商氛圍。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷完善全鎮(zhèn)醫(yī)療服務體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。積極發(fā)展文體事業(yè)，持續(xù)推進農村移風易俗，開展新時代文明實踐活動，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。三是加強社會治理，努力維護安全穩(wěn)定。完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體制，提升社會治理能力和水平。加強平安創(chuàng)建，全面維護社會安全穩(wěn)定，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，營造良好社會環(huán)境。完善社會治安防控體系，深化禁毒、社區(qū)矯正工作。加強和改進信訪工作，創(chuàng)新矛盾預防和化解機制，不斷拓寬民意表達和訴求渠道，構建基層大調解格局。全面提高安全生產水平，加強全民安全意識教育，完善突發(fā)事件應急處置機制，加強食品藥品監(jiān)督，防范和杜絕較大以上安全事故發(fā)生。深入開展法制宣傳教育，全面推進依法行政工作。堅持和完善基層群眾自治制度，規(guī)范和完善政務公開，健全重大事項集體決策、社會公示與聽證等制度。四是加強精神文明建設。以新時代實踐文明所（站）為載體，深入開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。積極弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強社會公德、家庭美德和職業(yè)道德的教育，不斷提高農民的思想道德素質，充分發(fā)揮“一約四會一隊”作用。積極開展以“講文明、改陋習、樹新風”為主題的文明鄉(xiāng)風活動，倡導鄰里和睦、尊老愛幼、普及科學文化的文明鄉(xiāng)風，革除封建迷信、愚昧落后的陳規(guī)陋習，加快培育有理想、有文化、有技能的新型農民，不斷提高農村的文明程度。五是推進民主法制建設。加強基層民主政治建設，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，建立健全權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政管理體制，努力建設法治政府。健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治機制，讓農民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，不斷增強自我教育、自我管理能力。廣泛開展“五五”普法教育，引導農民學法、知法、懂法、守法，增強全民法制意識，加快推進民主法制建設進程。
四、堅持有效銜接，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興。將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接是黨中央對我國未來農村扶貧工作以及鄉(xiāng)村振興工作進行的戰(zhàn)略性部署。要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量。一是成立由黨政主要負責人為組長的鄉(xiāng)村振興領導小組，增設鄉(xiāng)村振興辦公室掛牌作戰(zhàn)，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興工作。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五個振興”的要求，由分管相關工作的班子成員牽頭負責，各部門、站所制定五年發(fā)展規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村振興取得實效。二是嚴格落實“四個不摘”，進一步向上爭取項目資金，加大對村內基礎設施建設的投入力度，鞏固決戰(zhàn)全面建成小康社會的勝利成果，確保脫貧群眾不返貧。加強脫貧攻堅總結宣傳，抓好防止返貧的動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制常態(tài)化運行和完善，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，切實防止發(fā)生返貧和新致貧情況。加大帶貧產業(yè)如小龍蝦、風干魚、湖邊蛋品等扶持力度，防范和及時處理扶貧領域風險隱患，持續(xù)促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，切實開發(fā)扶貧公益崗位，加大產業(yè)扶貧支持力度，為半勞動力、弱勞動力群眾提供適宜的就業(yè)崗位，幫助困難群眾穩(wěn)定就業(yè)，真正實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
五、堅持擔當實干，持續(xù)推進政府建設。堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照依法治國、依法行政的要求，建設服務型政府、法治政府、廉潔政府，營造風清氣正的政治生態(tài)。一是筑牢“忠誠堅定”之魂。自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領一切工作，不折不扣落實中央、省、市、區(qū)及鎮(zhèn)黨委各項決策部署，真正形成思想同心、目標同向、行動同步、事業(yè)同干的良好工作局面。做好省委巡視查擺問題整改落實，嚴格落實意識形態(tài)責任制。二是夯實“依法行政”之基。弘揚法治精神，增強法治思維，切實將政府活動全面納入法治軌道。深入貫徹落實關于堅持和完善人民代表大會制度，全面履行憲法和法律賦予人大的職責，認真執(zhí)行人大決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)督，暢通社會輿論監(jiān)督。認真落實錢糧湖鎮(zhèn)議事制度，推進科學民主依法決策。加強政務誠信建設，嚴格規(guī)范執(zhí)法，推進政務公開，讓權力公開、透明、陽光運行。三是繃緊“清正廉潔”之弦。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格貫徹中央“八項規(guī)定精神”。加強廉政教育工作，推動“一崗雙責”落地生根，加大對廉政風險點排查，從源頭上立好“規(guī)矩”、扎實“籠子”。持之以恒聚焦作風建設，定期開展暗訪行動，對各職能部門人員的工作狀態(tài)和工作紀律進行監(jiān)督管理，營造良好的干事環(huán)境。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，聚焦群眾反映強烈的問題，重點研究處理信訪舉報件，嚴肅查處違紀違法行為。規(guī)范財政資金分配管理，牢固樹立過“緊日子”思想，從嚴控制“三公”經費，全力保障疫情防控和兜牢基層“三�！钡拙�，集中財力辦大事、辦實事、辦好事。
三、扎實做好2021年工作
2021年是全面實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的一年，是新一屆政府的開局之年，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快農業(yè)農村現代化建設的起步之年。
2021年，全鎮(zhèn)工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握高質量發(fā)展根本要求，高舉發(fā)展爭先大旗；堅持把“三農”作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，以美麗鄉(xiāng)村建設八大行動統(tǒng)攬農業(yè)農村工作；扎實做好“六穩(wěn)”，全面落實“六�！保y(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，確保全面實施鄉(xiāng)村振興和“十四五”規(guī)劃完美開局，奮力譜寫錢糧湖跨越趕超新篇章。
為實現上述目標，我們要重點做好以下三方面工作：
一、堅持“夯實基礎、打組合拳”抓發(fā)展，壯大鎮(zhèn)域經濟實力。一是加強農業(yè)產業(yè)發(fā)展。抓好糧食和重要農副產品生產供應，確保早稻面積2.2萬畝、中稻面積4.6萬畝、晚稻面積2.61萬畝、旱糧面積2.22萬畝指標，完成總產5.05萬噸的目標任務。抓好農產品精深加工，堅持以工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，支持企業(yè)、合作社、家庭農場、農戶流轉土地用于適度規(guī)模種養(yǎng)、稻蝦、大棚蔬菜等。堅持質量第一，立足龍蝦，風干魚等特色農業(yè)資源優(yōu)勢，以打造高質量，農業(yè)產業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的內在動力，逐步提升產業(yè)規(guī)模和質量，做優(yōu)錢糧湖小龍蝦、六門閘風干魚等名特農產品的同時，培育更多叫得響、消費者認可的農副產品品牌。暢通循環(huán)擴市場，進一步完善農村和農產品流通體系，推進一二三產業(yè)融合、產供銷一體化發(fā)展。二是增強發(fā)展后勁。繼續(xù)圍繞本地資源和區(qū)位優(yōu)勢，進一步完善招商引資工作機制，濃厚“大招商、招大商”的工作氛圍，吸引大小項目向我鎮(zhèn)聚集。同時加大國投、省投項目資金的爭取力度，著眼于全鎮(zhèn)發(fā)展，多辦利民惠民實事，靠項目建設凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。扎實做好六門閘風干魚加工基地建設、分路口逸馨山莊田園綜合體項目等已落地項目的開工建設服務保障工作，加快推進六門閘生態(tài)停車場、洞庭湖大堤旅游標識、旅游廁所、六門閘美食一條街、三分店一體化污水處理設施等建設內容，增添發(fā)展后勁。三是構建全域旅游新局。按照區(qū)委、區(qū)政府全域旅游創(chuàng)建的統(tǒng)一安排，立足優(yōu)越的自然資源稟賦，發(fā)揮好區(qū)域和交通節(jié)點優(yōu)勢，進一步推動旅游產業(yè)提速發(fā)展。樹立“全域精品”意識，嚴禁觸碰生態(tài)和自然資源紅線，防止低水平重復建設。不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點打造生態(tài)觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村自駕游、農家樂和民宿接待等產業(yè)。加強景區(qū)旅游產品包裝營銷，加大對外推介力度，提升影響力和知名度。
二、堅持“升級配套、面貌蝶變”抓建設，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)功能。一是加強基礎設施建設。繼續(xù)完成城鎮(zhèn)污水管網建設，強力推進水污染綜合治理項目，基本解決城鎮(zhèn)生活污水治理問題。加快實施自來水廠提質改造、便民服務中心建設、育才路白改黑、殯儀館配套基礎設施建設等城鎮(zhèn)基礎設施項目，逐步提升城鎮(zhèn)品質和完善服務功能。二是持續(xù)改善農村基礎設施。搶抓中央補齊農村基礎設施和民生服務領域短板政策機遇，實施好分路口高標準農田建設，有條件實施好國土開發(fā)項目，加強溝渠疏浚、“四好”農村路等項目建設，持續(xù)改善農業(yè)生產條件。三是深化農村人居環(huán)境整治。健全完善農村垃圾分類、清掃保潔、清運處理和投入保障機制，突出抓好改廁、垃圾禁燒、五美家庭等創(chuàng)建工作，圍繞道路林蔭化，進一步抓好旅游路路線綠植補造和主干道沿線的綠化，持續(xù)打造農村人居環(huán)境整治升級版。四是踐行綠色發(fā)展。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”。做好河長制工作，實現河長巡河常態(tài)化、制度化，扎實開展河道“清四亂”行動，確保實現“水清、河暢、岸綠、景美”的治理目標。做好林長制工作，堅持生態(tài)導向，提升林業(yè)治理效能，保護好林草資源。加大對污水亂排、垃圾亂倒、農村面源污染等治理力度，繼續(xù)打好“藍天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。
三、堅持“守好底線、站位高線”抓民生，促進幸福指數攀升。一是加強社會管理。時刻警醒保持憂患意識和風險意識，加強重點項目建設、道路交通、建筑施工、食品藥品、學校商超等公眾安全重點領域監(jiān)管，做好各類隱患排查、矛盾糾紛排查化解，為經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定提供服務保障；深入開展社會治安綜合治理，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，依法打擊各類違法犯罪行為，增強人民群眾的安全感；暢通信訪渠道，完善接訪處訪工作流程，認真解決群眾合法合理訴求，強化信訪問題源頭治理，妥善化解信訪積案和難點問題；認真履行“安全生產”屬地管理等工作職責，定期深入開展安全隱患排查整治，堅決遏制、杜絕重大事故發(fā)生。二是強化民生保障。堅持以人民為中心，補齊民生短板，切實增強人民群眾幸福感和獲得感。毫不松懈地抓好常態(tài)化疫情防控工作，完善疫情應急處理管理體系和防控救治體系，筑牢疫情防控堅實防線；進一步擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老覆蓋面，深入開展扶殘助殘活動，加強對留守兒童、空巢老人的關愛服務，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員、困境兒童、重點優(yōu)撫對象、殘疾人等特殊群體社會救助工作；支持教育發(fā)展，加大校園周邊環(huán)境治理力度，扎實開展“防溺亡”工作，加強校園安全防范，改善辦學條件，提升教育教學水平；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療養(yǎng)老保險機制，強化宣傳引導，不斷提升全民參合、參保率，優(yōu)化村級衛(wèi)生室服務職能，實現農村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋；抓好生育健康“兩免”篩查工作，不斷提高優(yōu)生優(yōu)育水平和人口素質，加大“兩癌”篩查宣傳力度，為適齡婦女開展健康檢查搞好服務。三是鞏固脫貧成果。按照“四個不摘”的要求，聚焦“兩不愁三保障”，保持扶貧政策總體穩(wěn)定，分類調整優(yōu)化，建立脫貧攻堅長效機制，防止返貧和新增致貧；切實開發(fā)扶貧公益崗位，加大產業(yè)扶貧支持力度，為半勞動力、弱勞動力群眾提供適宜的就業(yè)崗位，幫助困難群眾穩(wěn)定就業(yè)。
各位代表！歲月見證初心，奮斗踐行使命。讓我們牢記習近平總書記的殷殷囑托，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大和社會各界的監(jiān)督支持下，銳意進取、奮勇爭先，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，為錢糧湖鎮(zhèn)“打造洞庭明珠、建設區(qū)域強鎮(zhèn)”努力奮斗！