各村(居)委會：
《廣興洲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作實施方案》已經鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2017年3月16日
廣興洲鎮(zhèn)人民政府
按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于改革創(chuàng)新全面有效推進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導意見》(建村〔2015〕187號)和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，為做好我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，制定如下工作方案。
一、工作目標
樹立符合農村實際的鄉(xiāng)村規(guī)劃理念，有效推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和修編，全面推行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，全力推進美麗鄉(xiāng)村建設。2017年全鎮(zhèn)村莊規(guī)劃覆蓋率達到50%以上，2018年實現(xiàn)全覆蓋，確保全鎮(zhèn)所有村莊(社區(qū))都有切實可行的規(guī)劃，所有農村村民規(guī)范建房都有規(guī)劃管理。
二、工作要求
(一)分類指導，因地制宜。編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，各村要根據(jù)村經濟社會發(fā)展實際，針對村莊發(fā)展需要和面臨的實際問題分類進行規(guī)劃，宜大則大，宜簡則簡，要堅持注重村莊規(guī)劃的實用性，防止生搬硬套和搞“一刀切”，避免出現(xiàn)照搬城市規(guī)劃方案和標準、脫離農村實際、實用性差的鄉(xiāng)村規(guī)劃，實行一村(居)一規(guī)劃。
(二)需求導向，村民主體。堅持村民是村莊建設主體的原則，要以多數(shù)群眾的共同需求為導向，不搞形象工程，與農民利益相結合，要通過村民委員會動員、組織和引導村民以主人翁的意識和態(tài)度，參與村莊規(guī)劃編制，讓村民了解、熟悉、認同規(guī)劃，充分聽取村民意見，尊重村民意愿，引導村民全過程參與規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督。
(三)簡明易懂，易于實施。各村應針對所轄區(qū)域農村人居環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，先行做出基礎設施、重大建設項目等建設決策，依據(jù)建設決策推進村莊規(guī)劃編制。村莊規(guī)劃還應遵循問題導向，找準村莊發(fā)展要解決的問題以及村民生活和村莊建設管理中存在的問題，針對問題開展規(guī)劃編制，建立有針對性的規(guī)劃目標，以簡單明了的方式提出有針對性的整治措施，達到易懂、實用、可實施的要求，切實起到指導村莊整治建設的作用。
(四)統(tǒng)籌兼顧，多規(guī)合一。加強各類規(guī)劃的銜接協(xié)調，推進鄉(xiāng)村規(guī)劃與經濟社會發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、國土資源利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”。堅持文化傳承、綠色發(fā)展，注重傳統(tǒng)風貌和歷史文化特色保護，保留鄉(xiāng)村發(fā)展記憶，推動鄉(xiāng)村建設體現(xiàn)地域特色的風土人情，體現(xiàn)田園風光和鄉(xiāng)村風貌。
三、年度任務計劃
(一)推進鎮(zhèn)總規(guī)的修編工作
我鎮(zhèn)將推進《廣興洲鎮(zhèn)總體建設規(guī)劃(2015—2030年)》的修編完善和報批工作，該規(guī)劃要從鄉(xiāng)村建設規(guī)劃目標、鄉(xiāng)村體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村用地規(guī)劃、鄉(xiāng)村重要基礎設施和公共服務設施建設規(guī)劃、鄉(xiāng)村風貌規(guī)劃以及村莊整治指引六個方面對我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設進行指導，有效推動美麗鄉(xiāng)村建設。編制鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。
(二)有序推動村莊規(guī)劃編制工作
今年我鎮(zhèn)將分類推進編制(修編)村莊規(guī)劃，確保村莊規(guī)劃覆蓋率達到50%以上，2017年完成沿江、洪市、合興、聯(lián)合、永明和黃安村的村莊規(guī)劃，2018年完成勝利街社區(qū)、殷家鋪社區(qū)、保慶、團湖和六支渠村的村莊規(guī)劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃覆蓋率達到100%。
(三)村莊規(guī)劃編制方法步驟
今年的村莊規(guī)劃編制工作分三個階段推進。
第一階段：準備階段(2017年3月)
1、動員準備。鎮(zhèn)成立專門機構，負責鄉(xiāng)村規(guī)劃的組織和具體工作的落實。制定實施方案，召開動員會議，明確工作任務。
2、比選確定設計單位。由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作領導小組牽頭，聯(lián)系有資質的專業(yè)規(guī)劃設計公司，各村(居)進行比選，確定設計單位，簽訂合同。
第二階段：規(guī)劃編制階段(2017年4月)
設計單位進場，開展調查摸底，進行規(guī)劃設計。力爭4月底之前完成初步設計并在鎮(zhèn)、村務公開欄公示7天，公示時，公開欄里應將公示圖紙及公示單兩樣材料一起粘貼，鎮(zhèn)、村公開欄整體各一張、公示材料整體也各一張，照相備案。
第三階段：評審報批階段(2017年5-6月)
1.公示到期后，召開村民代表會議。會議記錄內容要求載明“村民代表大會對該規(guī)劃無異議，同意通過”。會議記錄格式內容應規(guī)范，符合相關要求，應明確有村民代表會議(村民會議)與會人員的簽到和手印，并蓋有村印。
2.由村委會向鎮(zhèn)政府提交《關于請求XX村村莊規(guī)劃批復的報告》，報告內要載明“XX村村莊規(guī)劃于X年X月X日至X年X月X日公示，公示期間無異議，同時該規(guī)劃于X年X月X日經過村民代表會議(村民會議)同意通過，村民代表會議(村民會議)符合相關規(guī)定，今后村莊規(guī)劃如有糾紛由村負責并自行解決”。鎮(zhèn)政府研究同意后簽署意見并蓋鎮(zhèn)公章，向區(qū)規(guī)劃分局發(fā)函請示批復。同時村委會、設計單位提交相關圖紙、文件及資料。
3.組織相關部門及專家審查，發(fā)會審紀要。
4.區(qū)政府網(wǎng)站公示30日。
5.報區(qū)政府研究、批復。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作小組，鎮(zhèn)分管領導任組長，城建辦、國土所、水委會、農經服務中心等部門負責人為成員，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)城建辦。各村由一把手負總責，應安排專人負責村莊規(guī)劃的對接工作。
(二)經費投入。編制鎮(zhèn)規(guī)劃以鎮(zhèn)政府為主，納入財政年度預算。村莊規(guī)劃編制經費以村集體收入為主，各村(居)應做好統(tǒng)籌安排。同時，鼓勵社會各界捐助鄉(xiāng)村規(guī)劃建設經費，支持鄉(xiāng)村建設發(fā)展。
(三)加強督查指導。鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作辦公室將當月村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作進度及完成情況、存在問題和有關建議等，形成報告報鎮(zhèn)政府，并于每月月底前報送區(qū)規(guī)劃分局村鎮(zhèn)股，規(guī)劃辦要主動與技術公司和區(qū)規(guī)劃分局銜接和對接，加強對各村(居)村莊規(guī)劃編制的業(yè)務指導。