柳辦發(fā)〔2024〕20號(hào)
關(guān)于印發(fā)《柳林洲街道辦事處自建房宅基地管理辦法》的通知
各辦、中心、村（社區(qū)）、農(nóng)機(jī)站:
經(jīng)辦事處黨工委研究決定，現(xiàn)同意印發(fā)《柳林洲街道辦事處自建房宅基地管理辦法》給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2024年10月18日
柳林洲街道辦事處自建房宅基地管理辦法
一、總則
為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地管理與改革工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》（湖南省人民政府令第299號(hào)）、《岳陽(yáng)市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》《中共岳陽(yáng)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市農(nóng)村宅基地管理與改革工作實(shí)施方案>的通知》（岳農(nóng)組[2020】6號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
1、街道辦事處依法履職，通過(guò)嚴(yán)格審核、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民建房先批后建、一戶一宅、適度集中、戶有所居，嚴(yán)控新增農(nóng)村宅基地違法建設(shè)。
2、農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)農(nóng)戶農(nóng)村宅基地的資格審查。嚴(yán)格審查申請(qǐng)人的身份和建房資格。街道辦事處負(fù)責(zé)推動(dòng)實(shí)施村民建房有關(guān)行政審批及監(jiān)管，按照權(quán)責(zé)一致的原則，落實(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地管理責(zé)任，做到“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”。加強(qiáng)村民自治建設(shè)，將農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地管理納入村規(guī)民約，堅(jiān)持民事民議民管民辦，加村民自我管理、監(jiān)督和約束。通過(guò)村民小組或村民代表會(huì)議討論，農(nóng)墾住宅用地是國(guó)家所有，依法劃撥給符合條件的農(nóng)墾職工及墾區(qū)居民使用，應(yīng)經(jīng)村民小組或村民代表會(huì)議討論并報(bào)農(nóng)經(jīng)站審核批準(zhǔn)申請(qǐng)資格，使農(nóng)墾住宅用地僅限符合條件的農(nóng)墾職工及墾區(qū)居民使用。
二、規(guī)范審批管理
1、 街道辦事處是農(nóng)墾住宅用地管理的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)、核實(shí)農(nóng)墾住宅用地和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)及區(qū)政府有關(guān)部門(mén)委托開(kāi)展農(nóng)墾住宅用地管理其他工作。
2、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)墾住宅用地管理制度及聯(lián)審、聯(lián)辦、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，成立村民建房規(guī)劃委員會(huì)，依托農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等中心（站、所），建立集建設(shè)規(guī)劃許可、農(nóng)墾住宅用地審批、農(nóng)房建設(shè)安全監(jiān)管、違法查處等一體的綜合管理機(jī)構(gòu)，并配齊人員力量。實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行辦理。
柳林洲街道辦事處農(nóng)墾住宅用地實(shí)行聯(lián)合審批制度，由區(qū)政府組織農(nóng)經(jīng)農(nóng)墾、自然資源和規(guī)劃、住建、征禁、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、柳林洲街道辦事處、部門(mén)單位實(shí)行。
3、 街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃組織編制和修訂本轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃。農(nóng)墾住宅用地選址必須符合村莊規(guī)劃，堅(jiān)持一戶一宅。符合建房條件的村民，一戶只可申請(qǐng)一處農(nóng)墾住宅用地。農(nóng)墾住宅用地使用面積不超過(guò)130平方米，
4、街道辦事處免費(fèi)提供示范圖集給村民選擇使用，引導(dǎo)村民新建住房風(fēng)貌協(xié)調(diào)、建筑美觀、彰顯特色。
5、 街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃引導(dǎo)村民盡量在集中建房點(diǎn)或村莊內(nèi)空閑建設(shè)用地或原有農(nóng)墾住宅用地建房，申請(qǐng)占用農(nóng)用地和未利用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地轉(zhuǎn)用手續(xù)，非國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律不準(zhǔn)建房。村民建房原址重建的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)新房前拆除原有所有建筑設(shè)施，方可放線，異地新建的，應(yīng)當(dāng)按承諾書(shū)處置原有建筑并將，原農(nóng)墾住宅用地交還區(qū)土地儲(chǔ)備中心。街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)墾住宅用地申報(bào)審批操作規(guī)范、明確申請(qǐng)條件、審批程序、時(shí)限，向社會(huì)公布。
6、符合農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地申請(qǐng)條件的建房申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理審批手續(xù)：
（一）建房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地村民委員會(huì)提出農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地建房（規(guī)劃許可）書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民小組或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，由村民委員會(huì)負(fù)貴張榜公示，公示期為七日，公示期滿無(wú)異議的，經(jīng)村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)后由建房申請(qǐng)人向街道辦事處提交書(shū)面申請(qǐng)。農(nóng)經(jīng)站農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地專管員應(yīng)當(dāng)參加村民小組或村民代表會(huì)議并收集會(huì)議記錄、農(nóng)戶簽字等資料。
（二）街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料5個(gè)工作日內(nèi)（接到區(qū)民生建房領(lǐng)導(dǎo)小組的通知開(kāi)始），組織現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)審核符合批準(zhǔn)條件的，上交上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)審查。不符合批準(zhǔn)條件的，退回申請(qǐng)材料，并書(shū)面告知不予批準(zhǔn)的理由。
（三）街道辦事處應(yīng)當(dāng)在核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后7個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)部門(mén)、村級(jí)組織現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定位放線。街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，完成竣工驗(yàn)收，并出具證明。
三、法律責(zé)任
1、街道辦事處有下列情形之一的依法追究責(zé)任：相關(guān)工作人員有下列情形之一的依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法組織編制、審批、修訂村莊規(guī)劃的；
（二）未依法進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃審批和用地審批的；
（三）未按照本條例規(guī)定進(jìn)行定位放線、驗(yàn)線、農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地與建設(shè)規(guī)劃核實(shí)的：
（四）在村民住房建設(shè)管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等失職瀆職行為的。
2、 村民未獲用地批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取用地批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，多占的土地以非法占用土地論處。
3、村民未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)或者街道辦事處責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書(shū)之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)采取改正措施，消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響；對(duì)逾期不改正或者無(wú)法采取改正措施消除影響的，可以責(zé)令限期拆除。