為了加強村級財務(wù)管理與監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)行為，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、快速發(fā)展，使我鎮(zhèn)村級財務(wù)管理“規(guī)范、有序、民主、公開”。根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本制度：
一、村財民理鎮(zhèn)代管制度
�。ㄒ唬└鞔寰迂攧�(wù)統(tǒng)一實行“村財民理鎮(zhèn)代管”。
�。ǘ按遑斆窭礞�(zhèn)代管”工作由鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）實施，設(shè)置村賬會計崗位，負責(zé)村級農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理和會計核算等工作。
（三）各村（居）設(shè)報賬員一名，負責(zé)收集、審核、整理本村的會計原始憑證，定期于每個月到鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）報賬，每個季度出一次季報。
�。ㄋ模╂�(zhèn)財政所（經(jīng)管站）定期組織村（居）委會開展資產(chǎn)清查，每個會計年度至少一次，并出臺清查報告，存檔備查。
二、票據(jù)管理制度
（一）各村（居）委會財務(wù)收支業(yè)務(wù)必須根據(jù)具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)性質(zhì)，使用稅務(wù)部門的統(tǒng)一發(fā)票、財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。
�。ǘ╂�(zhèn)財政所（經(jīng)管站）每季對各單位的票據(jù)至少進行一次審核，確保所開票據(jù)的金額和實際收費金額相符，確保收費資金及時繳入銀行賬戶，做到票款兩訖，嚴(yán)禁坐支收費資金。
�。ㄈ┐澹ň樱┪瘯褂玫母鞣N票據(jù)要指定專人保管，規(guī)范使用。
�。ㄋ模└鞣N財務(wù)收支票據(jù)限量領(lǐng)用，已填用票據(jù)及時繳銷（每本財政票據(jù)使用完畢，必須按要求在財政票據(jù)屝頁上用復(fù)寫紙?zhí)铋_財政票據(jù)審計卡后，方可到鎮(zhèn)財政所繳銷票據(jù)），作廢票據(jù)完整妥善保存,票據(jù)使用做到繳舊領(lǐng)新。
�。ㄎ澹└鞔澹ň樱┦褂秘斦块T統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)收取各種款項必須經(jīng)鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）審核備案后才能撥付到村使用。
三、現(xiàn)金管理制度
�。ㄒ唬└鞔澹ň樱┈F(xiàn)金由鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)專職出納一名統(tǒng)一負責(zé)管理，村(居)的現(xiàn)金收入必須開具正規(guī)統(tǒng)一收據(jù)，現(xiàn)金必須歸口村（居）報賬員管理，再由村（居）報賬員上繳到本單位基本賬戶，其他人員一律不準(zhǔn)直接統(tǒng)收統(tǒng)支經(jīng)手現(xiàn)金，更不允許坐收坐支和打白條收款。村（居）報賬員必須設(shè)置現(xiàn)金日記賬，每月定期與鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）會計出納進行核對，每個季度末必須把村(居）級收支情況在村(居)支兩委會上定期公開，鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）每年組織一到兩次財務(wù)檢查。
�。ǘ┈F(xiàn)金及銀行存款支付
1、零星支出（1萬元以內(nèi)支出及小額（1萬元以內(nèi)）應(yīng)付款）必須由村（居）報賬員到鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）會計開出付出憑單，經(jīng)村監(jiān)委會審核，村（居）主任審批，站所聯(lián)辦（經(jīng)管站）支書、會計簽字后，出納才可支付現(xiàn)金。
2、項目資金（含1萬元以上支出及大額（1萬元以上）應(yīng)付款）由施工單位出具工程報帳的相關(guān)資料，村（居）報賬員到鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）會計填開銀行存款出付審批單，經(jīng)村監(jiān)委會審核、村（居）主任審批簽字，站所聯(lián)辦（經(jīng)管站）支書、會計簽字后，出納才可開出銀行存款付出憑證，匯入施工方帳戶上。
四、定期報賬結(jié)賬制度
�。ㄒ唬┐澹ň樱﹫筚~員對當(dāng)期發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，及時收集有關(guān)的原始憑證，檢查各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)原始憑證是否齊全，是否履行了規(guī)定的審批程序，審理匯總，編制財務(wù)收支原始憑證匯總表。
（二）每個季度，村居報賬員將本季度財務(wù)收支憑證送鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）辦理報賬手續(xù)并出臺季報，同時每季末，各村居報帳員必須將本單位往來帳與鎮(zhèn)財政相核對，做到帳帳、帳冊、帳實相符。
（三）各村所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)日結(jié)月清，超過三個月的不予入賬。較大項目工程的結(jié)算應(yīng)在完工交付使用后按合同要求結(jié)清賬務(wù)。上一年度末發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)必須在下一年的第一季度內(nèi)辦結(jié)財務(wù)手續(xù)。
五、村級民主理財制度
�。ㄒ唬┐澹ň樱┪瘯O(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，村務(wù)監(jiān)督委員會成員3名，并確定主任，副主任和委員。村干部及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會由村民代表選舉產(chǎn)生，選舉產(chǎn)生后必須報鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）備案，接受財政所和經(jīng)管站業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)參與制定本村（居）委會財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，審核財務(wù)收支項目，否決不合理開支，監(jiān)督財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度執(zhí)行。任何人不得妨礙村務(wù)監(jiān)督委員會行使財務(wù)管理職權(quán)。
�。ㄈ┐鍎�(wù)監(jiān)督委員會要定期召開理財會議，認(rèn)真聽取和反映全體成員對村（居）委會財務(wù)管理工作的意見和建議。聽取通過本村（居）委會的各項財務(wù)收支情況，村務(wù)監(jiān)督委員會成員對財務(wù)收支單據(jù)進行逐筆審核簽字確認(rèn)，對有疑慮的財務(wù)收支單據(jù)，經(jīng)辦人和村（居）委會主要領(lǐng)導(dǎo)要向村務(wù)監(jiān)督委員會成員說明支出情況，否則，村務(wù)監(jiān)督委員會主任可拒絕審核簽字。
�。ㄋ模┐澹ň樱┪瘯南铝惺马棻仨毥�(jīng)村民代表大會討論通過，報鎮(zhèn)政府審批后執(zhí)行。
1、計劃外較大的財務(wù)開支項目；
2、主要生產(chǎn)項目的承包辦法及承包指標(biāo)；
3、其它重大財務(wù)。
六、村級財務(wù)開支審批制度
�。ㄒ唬└鞔澹ň樱┪瘯攧�(wù)開支必須按照“量入為出、勤儉節(jié)約、民主理財、專款專用”的原則，合理使用資金，防止赤字。
�。ǘ└鞔澹ň樱┪瘯攧�(wù)開支實行審批制度。
1、所有支出由村（居）主任、報賬員、監(jiān)督委員會主任、站所聯(lián)辦（經(jīng)管站）支書、財政所（經(jīng)管站）會計簽字，監(jiān)督委員會蓋章才可入賬；
2、村干部工資必須嚴(yán)格按區(qū)委組織部每年出臺的相關(guān)文件核準(zhǔn)發(fā)放，不準(zhǔn)濫發(fā)和超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。不能按時兌現(xiàn)工資的，要按規(guī)定登記入賬，計入“應(yīng)付工資”科目，并明細核算到人。
�。ㄈ└鞔宓囊磺薪ㄔO(shè)項目報帳及支付，都必須具備以下報帳資料，否則不得入賬。
1、施工合同書
2、工程發(fā)票
3、工程預(yù)算資料
4、財政評審預(yù)、決算資料（5萬元以下的可忽略）
5、工程竣工驗收資料（鎮(zhèn)項目辦必須簽字）
6、審計終審定案表或第三方審計結(jié)論（5萬元以下的可忽略）
7、項目村級座談材料和年初“一事一議”審批表或村民代表大會通過的決議書
8、項目公示資料
9、施工項目前、中、后照片
�。ㄋ模╅_支事項必須真實、合法，有經(jīng)手人及證明人簽名負責(zé)。
�。ㄎ澹┰紤{證內(nèi)容必須完整，做到六大要素齊全，即有日期、單位、數(shù)量、單價、金額和經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容。
�。┴攧�(wù)開支審批手續(xù)完備，不得越權(quán)審批。
�。ㄆ撸┌讞l、不規(guī)范原始憑證和手續(xù)不完備的原始憑證，不得受理入賬。
�。ò耍⿲`反國家統(tǒng)一規(guī)定的財政、財務(wù)、會計制度的財務(wù)收支，不予辦理。
七、村級集體財務(wù)公開制度
（一）財務(wù)公開內(nèi)容
1、財務(wù)計劃及其執(zhí)行情況；
2、村級各項收入和支出的具體情況；
3、專項建設(shè)資金（含“一事一議”資金）的預(yù)算情況；
4、村級各項財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配情況；
5、村干部工資、補助發(fā)放情況；
6、上級部門和群眾要求公開的其他財務(wù)事項。
�。ǘ┴攧�(wù)公開的形式
1、在群眾方便閱讀的公眾場所設(shè)置固定公開欄，按照上級有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)進行公布。
2、在黨員、村民代表大會和村民小組組長會議上公布。
�。ㄈ┴攧�(wù)公開的時間
每季第一個月20日前，根據(jù)鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）提供的財務(wù)數(shù)據(jù)，將上季財務(wù)收支情況公開；群眾關(guān)心的重大事項應(yīng)及時公開。
八、“一事一議”籌資籌勞管理制度
（一）“一事一議”籌資籌勞只限于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級道路橋梁、植樹造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)。
（二）每年年初，由村（居）委會提出籌資籌勞預(yù)算方案，召開村民大會或村民代表會議，表決籌資籌勞預(yù)算方案，形成籌資籌勞決議，報鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）初審，鎮(zhèn)人民政府審核，報送區(qū)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)、備案。
�。ㄈ耙皇乱蛔h”所籌資金，歸本村集體所有。實行村有村用，�？顚Ｓ茫⒔ｉT輔助賬簿登記核算，
�。ㄋ模┐澹ň樱┪瘯虼迕袷杖 耙皇乱蛔h”資金時，應(yīng)當(dāng)出具合法專用票據(jù)。
（五）村務(wù)監(jiān)督委員會和鎮(zhèn)財政、經(jīng)管站對“一事一議”資金使用情況進行監(jiān)督。
九、村級債權(quán)債務(wù)管理制度
（一）嚴(yán)格村級債權(quán)債務(wù)管理。對應(yīng)收項目、應(yīng)付項目要進行年度核對，組織力量清理；對確實無法支付的債務(wù)和無法收回的債權(quán)，應(yīng)提交村民主理財小組鑒定，村委會領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，交鎮(zhèn)主管財務(wù)的常務(wù)副鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后予以核銷。
（二）未經(jīng)集體討論批準(zhǔn)，村集體不得對外借出和借入資金，對借出資金實行責(zé)任追究制度。任何人不得占用、挪用貪污村集體資金，嚴(yán)格控制村級債務(wù)的數(shù)額。
�。ㄈ﹪�(yán)禁借款用于村級消費支出；嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報刊；嚴(yán)禁超村級定額補貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報酬、補貼；不允許變相發(fā)放獎金。
（四）村集體搞項目建設(shè)和興辦公益事業(yè)必須堅持量入為出的原則；村集體搞項目建設(shè)和興辦公益事業(yè)的村民代表大會決議和項目施工合同書必須報鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）備案。
（五）村集體不準(zhǔn)為私人或其他單位借款提供擔(dān)保。
�。┩鶃碣~戶調(diào)賬時，當(dāng)事人雙方必須簽字報經(jīng)管站審核，由村理財小組審批，村支書簽字后才能進行賬務(wù)處理。
�。ㄆ撸┐寮壷g的往來賬的調(diào)賬，必須報鎮(zhèn)分管財貿(mào)的副鎮(zhèn)長簽字審核后，才能進行賬務(wù)處理。
�。ò耍⿲τ谵r(nóng)戶2000年前（含2000年）的歷年尾欠，農(nóng)戶一次性現(xiàn)金繳清的，最高可按欠款余額的30%進行減免。嚴(yán)禁村級組織任意地超標(biāo)準(zhǔn)進行減免。確實有特殊情況的，可由本人打出報告，村里簽署意見，鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）核實后交分管財貿(mào)的副鎮(zhèn)長審批方可執(zhí)行減免。
十、集體資產(chǎn)、資源臺賬管理制度
�。ㄒ唬└鞔澹ň樱┪瘯䦟嵭袑嵨镔Y產(chǎn)、資源臺賬登記制度，加強集體資產(chǎn)、資源管理，防止資產(chǎn)和資源的空置、浪費、流失現(xiàn)象，提高資產(chǎn)、資源使用效益。
�。ǘ⿲嵭袑嵨镔Y產(chǎn)、資源臺賬登記制度的項目包括：1、集體資產(chǎn)中的固定資產(chǎn)等長期資產(chǎn)；2、村集體所用的土地、林木、水面、荒地、不形成固定資產(chǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)資源；3、村集體組織的產(chǎn)品、物資。
（三）資產(chǎn)、物資臺賬由報賬員保管。
�。ㄋ模┙�(jīng)管站組織每年進行一次實物資產(chǎn)清查，保證實物資產(chǎn)的完整。
�。ㄎ澹┪唇�(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得占用、變賣村級集體資產(chǎn)，報廢的固定資產(chǎn)應(yīng)按程序進行核銷。
�。┐寮w所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣、轉(zhuǎn)讓、抵押時，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，由村集體提出意見，經(jīng)鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）審查備案，村民會議或村民代表會議通過，鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。
�。ㄆ撸┐寮w資產(chǎn)、資源實行承包、租賃經(jīng)營的，其方案（承包經(jīng)營方式、承包金、承包期限等）的確定必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，報鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）備案。并采取公開招標(biāo)、投標(biāo)方式確定經(jīng)營者。禁止利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資產(chǎn)、資源。
�。ò耍└鞔宀辉S貼價收購農(nóng)產(chǎn)品，如特殊情況下需貼價收產(chǎn)品抵上交的必須請示鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。
（九）推行“亮底工程”，公開村級資產(chǎn)積累情況；項目資金來源，預(yù)算及發(fā)包程序和竣工驗收情況等群眾所關(guān)注的問題。
十一、鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）會計電算化管理制度
�。ㄒ唬╂�(zhèn)財政所（經(jīng)管站）配備專用計算機和打印機等設(shè)備，統(tǒng)一使用區(qū)財政局（農(nóng)經(jīng)局）采購的村級財務(wù)管理信息化軟件進行村級會計核算。
（二）專用計算機實行嚴(yán)格管理，專人使用，定期維護，不允許無關(guān)人員上機操作，防止信息丟失。
（三）嚴(yán)禁使用專用計算機從事娛樂活動，包括打游戲、上網(wǎng)聊天等。
（四）做好計算機數(shù)據(jù)保密工作，按月進行一次密碼更新。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得對外提供會計軟件及會計資料，作廢的會計資料要及時銷毀。
（五）計算機會計賬套數(shù)據(jù)要及時雙備份（硬盤和U盤），每月至少一次，U盤備份資料與計算機異地存放。
十二、會計檔案管理制度
�。ㄒ唬┠甓冉K了，鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）應(yīng)對村集體會計資料整理歸檔，按村分別存放保管。
�。ǘ┐寮w經(jīng)濟組織的會計檔案指會計核算的原始資料及會計核算過程中形成的各種核算資料，包括各種經(jīng)濟合同、各項財務(wù)計劃、收益分配方案、各種會計憑證、會計賬簿和會計報表、會計人員交接清單、會計檔案銷毀清單等。
�。ㄈ┐寮w經(jīng)濟組織的會計檔案由鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）負責(zé)保管。
�。ㄋ模╂�(zhèn)財政所（經(jīng)管站）要加強對會計檔案的管理，建立財務(wù)檔案室（柜），實行專人保管，做到分年歸檔、存放有序、安全保密，做好安全防范措施。
�。ㄎ澹⿻嫏n案保管期滿，按國家有關(guān)法律規(guī)定的程序進行銷毀。
（六）鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）應(yīng)為村使用、查閱會計檔案提供方便。檔案原件原則不得借出，特殊情況須查閱或者復(fù)制會計檔案的，須經(jīng)財政所（經(jīng)管站）負責(zé)人批準(zhǔn)，辦理登記手續(xù)。查閱或者復(fù)制會計檔案的人員嚴(yán)禁涂畫、拆封和抽換會計檔案。
十三、村級財務(wù)審計制度
�。ㄒ唬╂�(zhèn)財政所組織專業(yè)人員對村（居）委會的經(jīng)濟情況及財務(wù)收支情況開展審計。
�。ǘ⿲Υ澹ň樱┪瘯刹繉嵭须x任審計。
�。ㄈ⿲r(nóng)民負擔(dān)情況開展專項審計。
�。ㄋ模⿲徲嫵龅膯栴}，要及時報告，作出處理；
�。ㄎ澹⿲徲嫷慕Y(jié)果進行公示。
十四、財會人員交接制度
財務(wù)人員調(diào)動或離職時，必須按規(guī)定辦理手續(xù)，編制交接清單。移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，并報鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）存檔。未辦交接手續(xù)之前，財務(wù)人員不得離職。財務(wù)資料人為拒交的，按國家有關(guān)法規(guī)處理。
十五、鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）財務(wù)人員崗位職責(zé)
�。ㄒ唬┳袷貒曳伞⒎ㄒ�(guī)，維護財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度。
�。ǘ┱J(rèn)真審核原始憑證，做到五不審：不是正式票據(jù)不審，不注明用途的發(fā)票不審，經(jīng)辦人不簽字的發(fā)票不審，不經(jīng)村支書簽字的票據(jù)不審，涂改后的發(fā)票不審。對不合法原始憑證有權(quán)拒絕受理，并報告鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）負責(zé)人，對不完整原始憑證要求補充完整。對確實無法取得正規(guī)合法票據(jù)的，應(yīng)書面說明原因，完善相關(guān)手續(xù)。
（三）監(jiān)督各村（居）委會正確使用各種財務(wù)收支票據(jù)，不得隨意亂用、濫用。
�。ㄋ模﹪�(yán)格執(zhí)行費用開支標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，對手續(xù)不完整、不符合開支標(biāo)準(zhǔn)、違反國家政策等規(guī)定的費用開支，應(yīng)當(dāng)制止。
�。ㄎ澹┘訌娰Y金管理，正確區(qū)分村集體各類資金性質(zhì)和用途，不得挪用專項資金。
�。⿲徍藷o誤的原始憑證加蓋區(qū)財政局（農(nóng)經(jīng)局）統(tǒng)一印制的審核章后，正確及時進行會計核算，做到賬證、賬表、賬實、賬賬、賬款五相符，按季編報財務(wù)情況分析。
�。ㄆ撸┌凑諘嬛贫鹊囊�(guī)定，及時打印會計憑證、賬簿、報表，并認(rèn)真整理裝訂，妥善保管。
（八）負責(zé)與村出納核對現(xiàn)金和存款，及時掌握資金情況。
�。ň牛┰谖写矸⻊�(wù)中知悉的經(jīng)濟情況負責(zé)保密。
（十）認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財務(wù)會計制度，自覺參加繼續(xù)教育，提高代理記賬水平。
十六、村報賬員崗位職責(zé)
（一）負責(zé)收集、審核、整理原始憑證，及時到鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）報賬。督促會計業(yè)務(wù)經(jīng)辦人及時報賬，審核原始憑證是否合法，手續(xù)是否齊全。
�。ǘ﹨f(xié)助財政所（經(jīng)管站）會計搞好本村財務(wù)管理工作，并監(jiān)督本村出納的現(xiàn)金支付工作，到鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）報賬時，要提供往來明細科目的系統(tǒng)編號。
�。ㄈ┴撠�(zé)產(chǎn)品物資、低值易耗品、固定資產(chǎn)等實物資產(chǎn)保管及其他資源的管理工作。
（四）督促和做好村級各類承包合同的簽訂、履行和合同管理工作。
�。ㄎ澹┴撠�(zé)村（居）級各種財務(wù)收支票據(jù)的領(lǐng)用、保管和核銷工作。
�。┴撠�(zé)做好村級財務(wù)收支預(yù)算編制，定期做好財務(wù)公開工作及與農(nóng)戶往來賬的核對簽字工作。
（七）定期向鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）報賬、對賬及領(lǐng)取財務(wù)報表。
�。ò耍┰O(shè)置并登記固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資等相關(guān)臺賬。
（九）負責(zé)完成鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）布置的其他各項工作。
十七、本財務(wù)制度自發(fā)文之日起施行，以前的財務(wù)制度與本制度有抵觸的，以本制度為準(zhǔn)，如上級對村級財務(wù)管理有新的規(guī)定按上級文件為準(zhǔn)。