各村(居委會)，各駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位：
為了認(rèn)真貫徹落實《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查辦法》的通知(湘安監(jiān)[2017]14號)及《君山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2017年度行政執(zhí)法工作計劃》的通知(岳君安監(jiān)[2017]1號)文件精神，加強(qiáng)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，切實做好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有針對性地開展重點檢查、定期檢查和專項檢查，確保2017年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)�，F(xiàn)將《良心堡鎮(zhèn)2017年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
良心堡鎮(zhèn)人民政府
2017年3月27日
良心堡鎮(zhèn)2017年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法
工 作 計 劃
為規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第24號)、和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查辦法》的通知(湘安監(jiān)[2017]14號)關(guān)于行政執(zhí)法工作計劃的文件精神，為進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，加強(qiáng)對我鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)實際，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，特制定本執(zhí)法計劃。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
以黨的十八屆歷次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹依法治國理念及科學(xué)發(fā)展觀，落實新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究;嚴(yán)查安全事故隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為;落實企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭管理，及時預(yù)防和消除各類事故隱患。
2017年，我鎮(zhèn)將通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃的有序?qū)嵤瑢Φ缆方煌�、建筑施工、煙花爆竹、公眾聚集場所、危險化學(xué)、學(xué)校等重點監(jiān)管行業(yè)(領(lǐng)域)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時排查和整改安全生產(chǎn)事故隱患，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保查出的重大安全隱患整改率達(dá)100%，重大危險源監(jiān)控率達(dá)100%，查出的非法違法行為查處率達(dá)100%，遏制和杜絕安全生產(chǎn)事故，推動我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、執(zhí)法檢查范圍
2017年的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作重點：道路交通、建筑施工、煙花爆竹、公眾聚集場所、危險化學(xué)、學(xué)校等重點監(jiān)管行業(yè)(領(lǐng)域)的安全檢查。
三、執(zhí)法檢查頻次和重點
(一)執(zhí)法檢查頻次
對道路交通、建筑施工、煙花爆竹、公眾聚集場所、危險化學(xué)、學(xué)校等重點監(jiān)管行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)開展每季度最少1次、全年4次的執(zhí)法檢查;對其他行業(yè)每年最少開展1次執(zhí)法檢查和1次有針對性的復(fù)查。
(二)執(zhí)法檢查重點事項
按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，計劃執(zhí)法應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查。一般情況下，對不同生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)具有針對性，重點監(jiān)督檢查下列事項：
1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
2、作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況;
3、建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
6、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況;
7、新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工的情況;
8、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
9、對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
11、教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
12、為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
14、組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
15、制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況;
16、按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;
17、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
四、執(zhí)法檢查要求
堅持依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行為，確保工作質(zhì)量：
(一)實行“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”，檢查人員對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負(fù)責(zé);
(二)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位;
(三)檢查人員應(yīng)明確檢查路線或檢查場所，現(xiàn)場檢查計劃，認(rèn)真做好記錄，并將檢查結(jié)果告知被檢查單位，由被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn);
(四)檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應(yīng)依法采取現(xiàn)場處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，并對整改的情況進(jìn)行復(fù)查;
(五)檢查人員對涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應(yīng)予以保密;
(六)視檢查情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取警告、責(zé)令改正、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等形式，促進(jìn)和保證企業(yè)生產(chǎn)安全。
五、檢查方法
推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，采取“一聽、二看、三查、四反饋”：一聽企業(yè)階段性安全生產(chǎn)工作情況匯報;二看企業(yè)內(nèi)部安全檢查制度、基礎(chǔ)資料、臺帳;三查企業(yè)現(xiàn)場安全管理情況;四反饋檢查結(jié)論意見。
六、檢查措施
(一)堅持依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實履行安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，積極實施執(zhí)法計劃，嚴(yán)格程序執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立執(zhí)法為民理念，做到監(jiān)管與服務(wù)并重，不枉不縱。
(二)加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要通過加大學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核力度，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步適應(yīng)企業(yè)安全發(fā)展的需要。
(三)堅持統(tǒng)籌兼顧，加大執(zhí)法檢查力度。根據(jù)行政執(zhí)法權(quán)限、人力資源、技術(shù)裝備等實際情況，統(tǒng)籌安排，突出重點，兼顧一般，在開展集中執(zhí)法檢查的同時，充分結(jié)合春節(jié)前后、“兩會”期間等重點時段，切實加強(qiáng)日常監(jiān)管，力促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實處，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(四)堅持安全宣教，注重執(zhí)法基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，在開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的同時，積極開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育，深入開展多形式的送安全文化到基層活動，大力宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念，倡導(dǎo)和樹立安全生產(chǎn)意識，幫助指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位有效開展安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管執(zhí)法基層和基礎(chǔ)工作。