為進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策的能力和水平，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，現(xiàn)根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合本場(chǎng)實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法：
一、“三重一大”事項(xiàng)主要內(nèi)容
“三重一大”事項(xiàng)主要內(nèi)容是指：重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用。
（一）重大事項(xiàng)決策
1、貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，國(guó)家的法律、法規(guī)，上級(jí)的重要指示、決議和工作部署的意見(jiàn)措施。
2、研究制定本場(chǎng)黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)的工作措施及重大問(wèn)題。
3、研究制定本場(chǎng)階段性工作目標(biāo)任務(wù)，以及關(guān)系到全場(chǎng)干部群眾切身利益的重大問(wèn)題。
4、研究決定機(jī)關(guān)以及下屬單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、考核獎(jiǎng)懲，工資、獎(jiǎng)金、福利待遇的發(fā)放核定等重要問(wèn)題。
5、研究班子自身建設(shè)的重大問(wèn)題。
6、討論決定以場(chǎng)名義上報(bào)的重要請(qǐng)示、報(bào)告及下發(fā)的重要文件。
7、場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體討論決定的其他重要事項(xiàng)。
（二）重要人事任免
1、場(chǎng)、站兩級(jí)干部的任免和調(diào)整。
2、單位人員招聘錄用、崗位調(diào)整、內(nèi)部交流等變動(dòng)事項(xiàng)。
3、對(duì)黨員干部的考核獎(jiǎng)勵(lì)和違規(guī)違紀(jì)的處理意見(jiàn)，黨員的發(fā)展，違紀(jì)黨員的處理。
4、機(jī)關(guān)干部表彰獎(jiǎng)勵(lì)人選的推薦。
（三）重大項(xiàng)目安排
1、涉及本場(chǎng)的民生實(shí)事項(xiàng)目。
2、資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓出讓、重大修繕項(xiàng)目、設(shè)備采購(gòu)等事項(xiàng)。
3、重大工程和重要項(xiàng)目的安排。
4、年度計(jì)劃任務(wù)的分解下達(dá)。
5、其他應(yīng)由集體決策的重大項(xiàng)目安排。
（四）大額資金使用
1、年度財(cái)務(wù)預(yù)算決算；
2、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的安排、使用與管理；
3、超預(yù)算的資金使用；
4、大額資金的安排使用（單項(xiàng)支出10000元以上）。
5、其他需要研究的資金使用。
二、“三重一大”事項(xiàng)集體決策原則和程序辦法
（一）原則
1、依法決策原則。嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)制度進(jìn)行，場(chǎng)班子對(duì)本場(chǎng)的總體工作負(fù)總責(zé)。凡屬“三重一大”事項(xiàng)，根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)，由局黨組會(huì)議討論決定。
2、民主決策原則。嚴(yán)格遵守民主集中制，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，由集體討論決定。對(duì)需要表決的事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)持按照少數(shù)服從多數(shù)的原則。
3、科學(xué)決策原則。凡屬“三重一大”事項(xiàng)，在決策之前要進(jìn)行調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)的論證，提出可行性報(bào)告，在此基礎(chǔ)上，由集體討論決定。
（二）程序和辦法
1、議題確定。根據(jù)職權(quán)范圍和工作分工，會(huì)議議題由部門(mén)提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，辦公會(huì)議議題由書(shū)記確定。
2、事先論證�！叭匾淮蟆眱�(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事先的調(diào)查研究，通過(guò)民意調(diào)查、模擬決策、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”等形式，加強(qiáng)科學(xué)論證，并可請(qǐng)“專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)”等第三方進(jìn)行論證，要充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，涉及到重大工作要事先進(jìn)行研究�！爸匾耸氯蚊馐马�(xiàng)”要根據(jù)干部管理權(quán)限事先與上級(jí)組織部門(mén)溝通，并按有關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行�！按箢~資金使用”要加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通。
3、召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議的時(shí)間、議題應(yīng)提前通知領(lǐng)導(dǎo)班子成員和參加會(huì)議的有關(guān)人員。特殊情況不能參加會(huì)議的，可以口頭或書(shū)面形式表達(dá)意見(jiàn)。討論決定重大事項(xiàng)，必須有三分之二以上（或相關(guān)規(guī)定人數(shù)）成員參加，方能召開(kāi)會(huì)議。
4、集體討論。研究討論重要議題時(shí)，相關(guān)人員要認(rèn)真、全面、客觀(guān)、真實(shí)地介紹議題的有關(guān)情況。與會(huì)人員要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，對(duì)議題要有明確的表態(tài)。按規(guī)定需要招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行。主持人要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格遵守會(huì)議程序和規(guī)定，認(rèn)真聽(tīng)取每位參會(huì)人員的意見(jiàn)。
5、民主表決。會(huì)議討論決定的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，表決形式根據(jù)議題要求采取口頭進(jìn)行。決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決。研究推薦、提名和決定干部任免、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決。對(duì)意見(jiàn)分歧較大的事項(xiàng)，一般應(yīng)暫緩做出決定，或向上級(jí)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)示，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見(jiàn)后，另行議決，涉及重要干部任免的，按照干部管理權(quán)限及程序辦理。
6、會(huì)議紀(jì)律。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，會(huì)議在討論與本人及親屬有關(guān)的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決策和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得外泄。需要上級(jí)審批或備案的事項(xiàng)，要按規(guī)定及時(shí)履行相關(guān)手續(xù)。要將決策的參與事項(xiàng)、人員、過(guò)程、結(jié)論等以會(huì)議記錄、紀(jì)要、決定等形式形成文字材料，并存檔備查。
7、組織實(shí)施。作出決議后，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員或相關(guān)部門(mén)按照分工組織實(shí)施。對(duì)集體形成的決議，任何個(gè)人無(wú)權(quán)改變，個(gè)人或少數(shù)人有不同意見(jiàn)允許保留，也可按組織程序向上級(jí)反映，但在集體沒(méi)有重新改變決策前，必須無(wú)條件服從。在執(zhí)行過(guò)程中如情況發(fā)生變化，需要改變?cè)瓉?lái)集體決定的，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體復(fù)議，做出新的決定，并按新的決定執(zhí)行。
8、分級(jí)管理。場(chǎng)財(cái)務(wù)資金使用實(shí)行分級(jí)管理，各專(zhuān)業(yè)條線(xiàn)所發(fā)生費(fèi)用由科室負(fù)責(zé)人提出，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審核，2000元以下支出由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；2000元（含）以上至50000元單項(xiàng)支出由場(chǎng)長(zhǎng)審批；50000元（含）以上由場(chǎng)黨委會(huì)議討論決定。經(jīng)費(fèi)使用須嚴(yán)格遵照規(guī)章制度和按分級(jí)管理要求報(bào)批同意后方可實(shí)施，并按財(cái)務(wù)規(guī)定審批報(bào)銷(xiāo)。
三、“三重一大”事項(xiàng)集體決策的監(jiān)督檢查
1、場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時(shí)向場(chǎng)黨委報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況，并將其列入民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。
2、對(duì)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策的“三重一大”事項(xiàng)，由場(chǎng)辦公室或有關(guān)部門(mén)督辦，并及時(shí)將落實(shí)情況向場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保決策事項(xiàng)的落實(shí)。
3、在在實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
4、對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況，除按規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)。
四、“三重一大”事項(xiàng)集體決策的責(zé)任追究
1、在實(shí)施“三重一大”決策過(guò)程中，有下列情形之一，給國(guó)家、集體、人民群眾造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重影響的，要追究責(zé)任：
（1）不正確履行“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的。
（2）未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人擅自決策，造成嚴(yán)重后果的。
（3）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供全面真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的。
（4）違反規(guī)定選拔任用干部，用人失察失誤，造成不良影響的。
（5）其他因違反本規(guī)定而造成重大失誤的。
2、對(duì)給國(guó)家、集體、人民群眾造成重大損失的責(zé)任人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以誡勉談話(huà)、組織處理或紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、上級(jí)另有規(guī)定的，按照上級(jí)的規(guī)定執(zhí)行。
六、本制度自發(fā)文之日起施行。
2022年12月20日