岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《岳陽市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》的通知 岳政發(fā)〔2023〕7號
各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：
現(xiàn)將《岳陽市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
岳陽市人民政府
2023年8月7日
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岳陽市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置行為，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作（以下簡稱征收工作）適用本辦法。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原有集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置，按照本辦法執(zhí)行。
非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場土地，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體所有土地，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。
國務(wù)院、省人民政府對公路、鐵路、水利水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)涉及集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)的征收工作。
縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作，其確定的土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
管委會承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)集體土地征收工作具體事務(wù)。相關(guān)公告、決定等文書，管委會擬定后，由土地征收范圍所屬行政區(qū)人民政府作出（以下相關(guān)條文均按此執(zhí)行，不再特別說明）。
第四條 縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置法律法規(guī)和政策，依照權(quán)限依法履行以下職責(zé)：
�。ㄒ唬┬麄骷w土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置法律法規(guī)和政策；
�。ǘ┌l(fā)布征收土地預(yù)公告，組織開展征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；
�。ㄈ┕嬲鞯夭疬w補(bǔ)償安置方案，組織召開征地拆遷補(bǔ)償安置方案聽證會；
�。ㄋ模┙M織有關(guān)部門辦理補(bǔ)償?shù)怯�，編制資金概算，簽訂補(bǔ)償協(xié)議；
�。ㄎ澹┦盏秸鞯嘏鷾�(zhǔn)文件后，發(fā)布征收土地公告、組織支付征地補(bǔ)償費(fèi)用、作出征地補(bǔ)償安置決定并組織實(shí)施，對拒不交出土地、騰地的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；
�。┴�(fù)責(zé)落實(shí)被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活安置和信訪維穩(wěn)工作；
�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)征收工作人員的廉政責(zé)任考核，管理分配征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)；
�。ò耍┴�(fù)責(zé)對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配使用征地補(bǔ)償款等情況實(shí)施監(jiān)管，并督促其將分配使用等情況納入村務(wù)公開內(nèi)容；
�。ň牛┙⒄魇展ぷ髀�(lián)席會議制度，研究處理征收工作中的重大難點(diǎn)問題；
（十）其他有關(guān)事項(xiàng)處理。
第五條 自然資源部門是征收工作的主管部門，負(fù)責(zé)征收工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，履行以下職責(zé)：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置的法律法規(guī)和政策，完善征收工作規(guī)章制度；
（二）審查本級財政出資項(xiàng)目的征拆資金概算報告并出具意見；
（三）按照本級政府規(guī)定，設(shè)立經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的征拆資金專戶，對征地拆遷項(xiàng)目的資金進(jìn)行歸集與撥付，�？顚Ｓ�；
�。ㄋ模⿻炯壺斦徲嫴块T監(jiān)督征地拆遷補(bǔ)償安置資金使用情況；
�。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查征地拆遷政策落實(shí)、安置補(bǔ)償?shù)轿磺闆r；
�。⿲φ魇展ぷ鬟M(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展征收工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（七）處理與征收工作相關(guān)的其他事項(xiàng)。
第六條 財政、司法、住建、市場監(jiān)管、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、民政、公安、人社、衛(wèi)健、發(fā)改、審計等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)共同做好征收工作。
第七條 堅持依法征收和陽光征收，按照公開、公平、公正的原則，規(guī)范征收程序，建立征收工作信息公開制度。
第八條 縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）對在征收工作中作出重要貢獻(xiàn)的單位和個人可以依法依規(guī)給予獎勵。
第二章 實(shí)施程序
第九條 縣（市、區(qū)）人民政府為了公共利益需要，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)發(fā)布征收土地預(yù)公告。
第十條 擬征收集體所有土地的，由縣（市、區(qū)）人民政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄和村務(wù)（社區(qū)）公開欄，以及村（居）民小組顯著位置公開發(fā)布征收土地預(yù)公告，預(yù)公告時間不少于10個工作日。
征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。
第十一條 在發(fā)布征收土地預(yù)公告的同時，土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)?shù)毓�、自然資源、市場監(jiān)管、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會等單位，自公告之日起，在擬征收土地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：
（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；
（二）審批改建、擴(kuò)建房屋或其他建（構(gòu)）筑物，辦理不動產(chǎn)登記；
（三）改變房屋與土地用途，或者以擬被拆遷房屋為經(jīng)營場所辦理市場主體登記和發(fā)證手續(xù)；
�。ㄋ模┺k理休閑農(nóng)莊、林木種苗基地、野生動物馴養(yǎng)繁殖基地、特種養(yǎng)殖等相關(guān)手續(xù)；
�。ㄎ澹┺k理《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押登記他項(xiàng)權(quán)證》；
�。┢渌械K征收工作的手續(xù)。
暫停辦理期限自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，一般不得超過12個月。
暫停辦理期限內(nèi)，擅自辦理的相關(guān)手續(xù)，不得作為土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。因擅自辦理相關(guān)手續(xù)給他人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法承擔(dān)責(zé)任。
第十二條 自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建。違反規(guī)定在擬征收范圍內(nèi)改變土地利用現(xiàn)狀、搶種林木、搶建建筑物（構(gòu)筑物、設(shè)施）、搶裝飾（修）等，一律不予補(bǔ)償。
第十三條 征收土地預(yù)公告發(fā)布后，土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用最新年度國土變更調(diào)查和不動產(chǎn)登記成果，進(jìn)行土地現(xiàn)狀調(diào)查工作。土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。
土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)可以委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對擬拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地測量，繪制平面圖，并出具房屋結(jié)構(gòu)、房屋層數(shù)、建筑面積等技術(shù)報告。土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)權(quán)利證書記載，并結(jié)合房屋實(shí)際情況，對房屋類別、功能予以確認(rèn)，建立被拆遷房屋四至彩色照片檔案并保存。
擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果由被征收土地所有權(quán)人蓋章確認(rèn)及三名以上具有代表性的被征地農(nóng)民簽字見證，并附簽字農(nóng)民身份證復(fù)印件和聯(lián)系電話；擬征收土地上農(nóng)村住宅、青苗和其他地上附著物調(diào)查結(jié)果由附著物所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字確認(rèn)。不同意簽字或者因客觀原因無法簽字的，可以對調(diào)查結(jié)果予以公證或者采取攝影、攝像等方式固定相關(guān)證據(jù)。擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)不少于5個工作日。
第十四條 縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)對擬征收行為進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)載明擬征收土地概況、用途、所在村組和其他利害關(guān)系人的意見等，明確社會穩(wěn)定風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級，提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案。
第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等有關(guān)部門，擬定征地補(bǔ)償安置方案。
征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會保障、辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶推谙�、異議反饋渠道等內(nèi)容。
第十六條 征地補(bǔ)償安置方案擬定后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄和村務(wù)（社區(qū)）公開欄以及村（居）民小組顯著位置予以公告，公告時間不少于30日。
第十七條 在征地補(bǔ)償安置方案公告期內(nèi)，有下列情形之一的，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)在公告期滿后15日內(nèi)組織聽證。征地補(bǔ)償安置方案確需修改的，應(yīng)當(dāng)組織修改，并由縣（市、區(qū)）人民政府重新公布，公布時間不少于5個工作日：
�。ㄒ唬┒种灰陨媳徽鞯氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的；
（二）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者利害關(guān)系人申請聽證且符合聽證相關(guān)規(guī)定的。
第十八條 被征拆人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告的規(guī)定期限內(nèi)，持公告要求的材料到指定地點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)怯�。未在�?guī)定期限內(nèi)登記的，以公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果作為征地補(bǔ)償安置依據(jù)。
第十九條 縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對擬拆遷房屋的合法性、擬安置人員資格依法進(jìn)行審查認(rèn)定。
縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）對市財政出資項(xiàng)目擬拆遷房屋的合法性認(rèn)定結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報市自然資源部門復(fù)核、備案。
第二十條 土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置資金概算報告，報同級自然資源部門審查。自然資源部門受理后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)出具審查意見,報同級財政部門備案。
市財政出資項(xiàng)目由縣市區(qū)自然資源部門對集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置資金概算報告出具初審意見，報市自然資源部門審核。市自然資源部門受理后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)出具批復(fù)意見,報市財政部門備案。
第二十一條 土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)與被征拆人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定征地補(bǔ)償費(fèi)用的金額、支付期限、方式，交付土地的期限、條件等。
對未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，由土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)擬定征地補(bǔ)償安置告知書并依法送達(dá)被征拆人，告知書應(yīng)當(dāng)告知擬被征收土地、房屋、其他地上附著物的面積、權(quán)屬、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、金額、方式等，保障其知情權(quán)。
第二十二條 征收土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征地批準(zhǔn)文件之日起15個工作日內(nèi)，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄和村務(wù)（社區(qū)）公開欄以及村（居）民小組顯著位置發(fā)布征收土地公告。公告應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的批準(zhǔn)用途、權(quán)屬、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收時間等。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自發(fā)布征收土地公告后3個月內(nèi)，對已經(jīng)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，將征地補(bǔ)償費(fèi)用足額支付到位；對未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定并依法送達(dá)后，將所涉及的征地補(bǔ)償費(fèi)用存入指定銀行賬戶。
發(fā)布征收土地公告前，不得動工建設(shè)。
第二十三條 征地拆遷補(bǔ)償款足額支付后，被征拆人應(yīng)當(dāng)按期交出土地、騰地。被征拆人在規(guī)定或者約定的期限內(nèi)拒不交出土地、騰地的，由所在縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令限期交出土地、騰地；逾期不交出土地、騰地的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十四條 房屋拆遷補(bǔ)償安置完成后，土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回不動產(chǎn)權(quán)屬證書，并向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法申請辦理注銷登記；確實(shí)無法收回的，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法在其門戶網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報刊上公告作廢。
對部分土地被征收的，依法辦理變更登記。
第二十五條 在集體土地上的征收補(bǔ)償安置工作完成后，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門完成凈地舉證，將土地納入土地儲備庫，并完成資料歸檔工作。
第三章 土地征收補(bǔ)償
第二十六條 征地補(bǔ)償費(fèi)按照省人民政府公布的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及市人民政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中10%的征地補(bǔ)償費(fèi)用于被征地農(nóng)民社會保障，劃入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。
土地征收按照土地勘測定界技術(shù)報告書確定的土地分類面積實(shí)施補(bǔ)償。
第二十七條 征收土地上的青苗和農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施按《集體土地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施包干補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）給予補(bǔ)償，但宅基地及其他集體建設(shè)用地除外。
征收林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門依法批準(zhǔn)的苗木、花卉等基地，按《苗木、花卉補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）給予補(bǔ)償。
征收果園、茶園等青苗按《果園、茶園青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）給予補(bǔ)償。
第二十八條 征收土地范圍內(nèi)的墳?zāi)剐枰w移的，由土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)布遷墳公告，組織有關(guān)部門核實(shí)后按《墳?zāi)惯w移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件4）給予遷墳補(bǔ)償。
第二十九條 被征收的灌溉水塘按照水利部門要求必須重建的，以核準(zhǔn)的正常蓄水面積為計算面積，按25000元/畝（含原水塘附屬設(shè)施補(bǔ)償）的標(biāo)準(zhǔn)向擁有水塘所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付造塘費(fèi)。
第三十條 征收土地的征地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一支付給被征收土地所有權(quán)人，由被征收土地所有權(quán)人負(fù)責(zé)分配使用。征收土地的地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)直接補(bǔ)償給地上附著物及青苗的所有權(quán)人。
第三十一條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支和分配情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配使用征地補(bǔ)償費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四章 房屋拆遷補(bǔ)償
第三十二條 縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、公安、住建等有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村宅基地、農(nóng)村住房管理的相關(guān)規(guī)定，對擬拆遷房屋依法進(jìn)行合法性認(rèn)定，并在村務(wù)（社區(qū)）公開欄以及村（居）民小組顯著位置予以張榜公示。
對房屋合法性認(rèn)定有異議的，被征拆人應(yīng)當(dāng)在公示之日起7個工作日內(nèi)向縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）申請復(fù)查，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法審查后進(jìn)行認(rèn)定。
第三十三條 被拆遷合法房屋按《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾裝修要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件5-1）和《偏雜屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件5-2）給予補(bǔ)償。
第三十四條 被拆遷合法房屋的內(nèi)外附屬設(shè)施按合法建筑面積給予200元/平方米的包干補(bǔ)償。
第三十五條 征收集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償，補(bǔ)償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)范圍，被征拆人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，可以采用評估方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。
第三十六條 在征收土地預(yù)公告發(fā)布前依法辦理了集體建設(shè)用地手續(xù)、市場主體登記、納稅主體登記的企業(yè)（含預(yù)制場、磚廠、砂石場、停車場、貨場、洗車場等），原辦理集體建設(shè)用地手續(xù)向行政事業(yè)單位繳納的稅、費(fèi)憑合法票據(jù)據(jù)實(shí)補(bǔ)償。
被拆遷合法生產(chǎn)用房和非生產(chǎn)用房按《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾裝修要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件5-1）同等結(jié)構(gòu)住宅房屋主體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償后不再另行進(jìn)行安置。
企業(yè)設(shè)備設(shè)施搬遷后不喪失使用價值的，按評估評審結(jié)果補(bǔ)償拆卸、搬運(yùn)、安裝費(fèi)用；搬遷后喪失使用價值的，按評估評審凈值給予補(bǔ)償。補(bǔ)償后不再另行進(jìn)行安置。
因征收造成企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)的，根據(jù)企業(yè)上年度繳納所得稅確定的企業(yè)凈利潤數(shù)額，補(bǔ)償一年的停產(chǎn)、停業(yè)損失。在征收土地預(yù)公告發(fā)布前已停產(chǎn)、停業(yè)的，不再補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)損失。
第三十七條 村（居）民將合法住宅改為生產(chǎn)、營業(yè)性用房，在征收土地預(yù)公告發(fā)布前依法辦理了市場主體登記且正常經(jīng)營的，按《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾裝修要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件5-1）給予補(bǔ)償，其用于生產(chǎn)、經(jīng)營的設(shè)備設(shè)施及停產(chǎn)、停業(yè)損失參照本辦法第三十六條進(jìn)行補(bǔ)償。
第三十八條 在征收土地預(yù)公告發(fā)布前依法辦理了設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)的養(yǎng)殖用房，其養(yǎng)殖管理用房參照《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾裝修要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件5-1）同等結(jié)構(gòu)住宅房屋主體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；養(yǎng)殖畜禽舍參照《偏雜屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件5-2）對應(yīng)等級給予補(bǔ)償。同時，按照養(yǎng)殖用房合法建筑面積給予不超過200元/平方米的搬遷補(bǔ)償（含轉(zhuǎn)移費(fèi)、停產(chǎn)損失和設(shè)施補(bǔ)償?shù)龋�，補(bǔ)償后不再另行安置，不享受搬家費(fèi)、過渡費(fèi)和獎勵。
其他從事農(nóng)業(yè)的合法生產(chǎn)性用房，參照《偏雜屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件5-2）對應(yīng)等級給予補(bǔ)償。
第三十九條 學(xué)校、醫(yī)院、寺廟、教堂等公益事業(yè)用房，按《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾裝修要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件5-1）同等結(jié)構(gòu)住宅房屋主體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償后不再另行安置。
第四十條 電力、通信、廣播電視、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施，按評估評審結(jié)果給予補(bǔ)償（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定）。
第四十一條 有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：
�。ㄒ唬┏^批準(zhǔn)使用期限的臨時建（構(gòu)）筑物、有關(guān)批準(zhǔn)文書中注明因國家建設(shè)需要應(yīng)無條件拆除的臨時建（構(gòu)）筑物；
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、臨時建（構(gòu)）筑物的裝飾裝修；
�。ㄈ┎鹋f建新房屋的批準(zhǔn)文書中明確要求按政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)自行拆除而未拆除的舊房、危房及相關(guān)附屬設(shè)施；
�。ㄋ模┮褟U棄的生產(chǎn)、生活設(shè)施；
（五）被依法認(rèn)定為違法違規(guī)的建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施。
第四十二條 被征拆人的搬家費(fèi)和過渡費(fèi)按《搬家、過渡費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件6）給予補(bǔ)償。
第四十三條 被征拆人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬家騰地的，按被拆遷房屋（臨時建筑、偏雜屋以及適用本辦法第四十條補(bǔ)償?shù)姆课莩猓┖戏ńㄖ娣e給予400元/平方米的簽約騰地獎勵。逾期未簽協(xié)議或者未搬家騰地的，不予獎勵。
第四十四條 不可預(yù)見費(fèi)按征拆資金概算總額（不含自購商品房補(bǔ)助、評估補(bǔ)償費(fèi)用）的5%計提，主要用于征地拆遷的司法強(qiáng)制執(zhí)行、行政復(fù)議、行政訴訟、信訪維穩(wěn)、突發(fā)事件處理、困難救濟(jì)、歷史遺留問題處理及隱蔽、遺漏實(shí)物補(bǔ)償?shù)乳_支。
第四十五條 征拆工作經(jīng)費(fèi)和村（居）委會工作人員誤工補(bǔ)助，依法依規(guī)按《征拆工作費(fèi)用計提標(biāo)準(zhǔn)》（附件7）執(zhí)行。
第四十六條 采用評估方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)評估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
自然資源、住建、財政部門應(yīng)加強(qiáng)對評估機(jī)構(gòu)征收評估活動的監(jiān)督管理。土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到評估報告之日起15日內(nèi)將評估報告報有關(guān)評估行政管理部門進(jìn)行評審，其中土地評估報告報自然資源部門評審,房產(chǎn)評估報告報住建部門評審，設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等評估報告報財政部門評審。
未經(jīng)評審的評估報告，土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門不得將其作為實(shí)施補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
第五章 征收安置
第四十七條 縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、應(yīng)保盡保、先保后征、逐步提高的原則，及時將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險，籌集被征地農(nóng)民社會保障資金，并按照規(guī)定列支。
被征地農(nóng)民參加社會保險按照岳陽市被征地農(nóng)民社會保障相關(guān)規(guī)定辦理。
第四十八條 農(nóng)村住宅拆遷采用重新安排宅基地建房、提供安置房、貨幣補(bǔ)償?shù)劝仓梅绞健?/p>
市中心城區(qū)（岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)，下同）國土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋拆遷，原則上采用提供安置房或者貨幣補(bǔ)償安置方式，鼓勵采用貨幣補(bǔ)償安置。
第四十九條 重新安排宅基地建房是指對被征拆人的合法住宅進(jìn)行補(bǔ)償后，由符合條件的被征拆人在依法批準(zhǔn)的宅基地上進(jìn)行重建的安置方式。
（一）重新安排宅基地建房由土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)按照“一戶一宅”“拆一還一”原則進(jìn)行實(shí)施，有關(guān)手續(xù)由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）組織辦理。
（二）重新安排宅基地的平整、通水、通電、通路及遷建房屋的超深基礎(chǔ)由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）統(tǒng)一組織實(shí)施，所涉及的費(fèi)用列入征地成本。
（三）同一被征拆人有多處農(nóng)村村民住宅被拆遷的，只安排一處宅基地。
�。ㄋ模┍徽鞑鹑朔现匦掳才耪亟ǚ織l件的，按3萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予建房補(bǔ)助。
�。ㄎ澹┎痪邆滢r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，不享受重新安排宅基地建房政策。
�。┲匦掳才耪亟ǚ窟x址應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，優(yōu)先利用閑置宅基地、空閑地和其他建設(shè)用地。
第五十條 提供安置房是指對被征拆人的合法住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償后，由其選擇購買政府建設(shè)或者提供的安置房的安置方式。
采用提供安置房安置方式的，具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）自行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五十一條 貨幣補(bǔ)償是指對被征拆人的合法住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償后，政府給予自購商品房補(bǔ)助，由被征拆人自行購買商品房的安置方式。
市中心城區(qū)自購商品房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
�。ㄒ唬┌幢徽鞑鸷戏ㄗ≌课菝娣e采用分段累進(jìn)的方式給予自購商品房補(bǔ)助（除依法批準(zhǔn)由兩戶及以上共用宅基地的住宅房屋外，以棟為單位計算補(bǔ)助）。
1.合法住宅房屋建筑面積不超過（含）300平方米的，按2000元/平方米給予自購商品房補(bǔ)助；
2.合法住宅房屋建筑面積超過300平方米的部分，按400元/平方米給予自購商品房補(bǔ)助。
�。ǘ⿲邆浒仓觅Y格的人員給予5萬元/人的自購商品房補(bǔ)助。
�。ㄈ┍徽鞑鹑撕灱s騰地后12個月內(nèi)，在市中心城區(qū)自購商品住房的，憑已網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同和購房發(fā)票，按其享受的前述（一）（二）項(xiàng)的自購商品房補(bǔ)助總額給予10%的購房獎勵。購房獎勵的發(fā)放、結(jié)算方式，由市中心城區(qū)各區(qū)人民政府（管委會）制定具體實(shí)施辦法予以明確。
其他縣市區(qū)自購商品房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）自行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
自購商品房補(bǔ)助原則上只能用于被征拆人購買商品住房，其支付條件和方式由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）自行確定。
實(shí)行評估補(bǔ)償?shù)淖≌课�，不享受自購商品房補(bǔ)助。
第五十二條 縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)組織征收安置、公安、人社、衛(wèi)健、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會等有關(guān)單位對安置人員資格按下列規(guī)定依法進(jìn)行審查認(rèn)定，并予以張榜公示。
�。ㄒ唬┌仓萌藛T資格認(rèn)定截止日為征收土地公告之日。
�。ǘ┌仓萌藛T范圍：
1.具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，享有承包土地資格和集體財產(chǎn)分配權(quán)益，并履行相應(yīng)義務(wù)的被拆遷合法房屋的產(chǎn)權(quán)人及其共同居住生活的家庭成員；
2.原屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織，因國家征地或村改居已農(nóng)轉(zhuǎn)非，未參與過房屋拆遷安置的人員；
3.原屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織，現(xiàn)正在部隊服役的軍人（不含軍官、文職人員）、正在大中專院校就讀的學(xué)生及服刑人員；
4.在以往房屋拆遷中采用重新安排宅基地安置方式的被征拆人員（包括家庭新增人員），在拆遷其原安置房屋時可計入安置人員范圍；
5.法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)予安置的其他人員。
�。ㄈ┍徊疬w合法房屋的產(chǎn)權(quán)人為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，屬于國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨(dú)生子女家庭的，憑衛(wèi)健部門審定的公示結(jié)果，可享受增加一人的自購商品房補(bǔ)助。
�。ㄋ模┯邢铝星樾沃坏模挥嬋氚仓萌藛T范圍：
1.在以往房屋拆遷中已進(jìn)行貨幣補(bǔ)償安置、安置房安置的人員；
2.征收土地預(yù)公告發(fā)布后，除因出生、婚嫁、軍人復(fù)（轉(zhuǎn)）退或者大中專院校學(xué)生畢業(yè)以及刑滿釋放人員等辦理戶口遷入之外的其他戶口遷入人員；
3.國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位正式工作人員（含離、退休人員）。
對安置人員資格審查認(rèn)定結(jié)果有異議的，被征拆人應(yīng)當(dāng)在公示之日起7個工作日內(nèi)向縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）申請復(fù)查，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門復(fù)查核實(shí)后予以依法認(rèn)定。
第五十三條 符合安置條件的孤兒、特困供養(yǎng)人員、軍烈屬、失獨(dú)家庭，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）審核確定并經(jīng)公示無異議后，另行給予5萬元/戶的購（建）房補(bǔ)助。
第六章 責(zé)任追究
第五十四條 被征拆人采取偽造、涂改不動產(chǎn)權(quán)屬證書、戶籍等材料及其他違法行為騙取補(bǔ)償（助）的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)行政部門依法追回違法所得并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五十五條 在征收工作中，有下列情形之一的，由相關(guān)行政部門依法予以處罰；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┣迷p勒索財物的；
�。ǘ⿵�(qiáng)攬工程建設(shè)的；
�。ㄈ┥縿�、組織或參與鬧事，影響社會穩(wěn)定的；
�。ㄋ模┳璧K征收工作，妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的；
（五）其他違法行為。
第五十六條 自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、發(fā)改、征收安置、民政、公安、住建、衛(wèi)健等部門未按本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由其主管部門責(zé)令改正。逾期不改正的，依法追究主管責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償。
相關(guān)工作人員在征收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五十七條 貪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十八條 有關(guān)術(shù)語解釋
�。ㄒ唬┍巨k法所稱管委會，是指岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、城陵磯新港區(qū)管委會、南湖新區(qū)管委會。
（二）本辦法所稱被征拆人，是指被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。
�。ㄈ┍巨k法所稱集體土地上農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施，是指被征收土地上建造的水利設(shè)施、道路、溝渠、橋涵、護(hù)坡、擋土墻、溫室大棚以及其他為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)的設(shè)施。
（四）本辦法所稱房屋內(nèi)外附屬設(shè)施，是指被征拆人的房屋庭院內(nèi)外所有棚屋、花卉苗木、零星果木樹木、房屋樓頂、無線電發(fā)射裝置和機(jī)房、各類材質(zhì)圍墻、擋土墻、曬谷地坪、排水管溝、機(jī)水井、進(jìn)戶桿線、沼氣池、化糞池等生產(chǎn)生活配套設(shè)施以及室內(nèi)外水、電、氣、網(wǎng)等管線設(shè)施。
第五十九條 本辦法有關(guān)房屋、附屬設(shè)施、青苗補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)，除市中心城區(qū)外，其他縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在不低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)80%的前提下，依法制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)報市人民政府審批后執(zhí)行。
本辦法有關(guān)房屋合法性、安置人員資格認(rèn)定條件，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）可以在本辦法規(guī)定條件的基礎(chǔ)上根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況依法制定實(shí)施細(xì)則。
第六十條 本辦法未明確或者未覆蓋的征拆個案，由各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）研究決定。涉及市財政出資的項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）研究的個案處理方案應(yīng)報市自然資源、財政部門審查。
第六十一條 城陵磯新港區(qū)轄區(qū)內(nèi)跨岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)的征收項(xiàng)目，依據(jù)行政區(qū)劃界線，分別執(zhí)行岳陽樓區(qū)和云溪區(qū)的集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。
第六十二條 本辦法自2023年8月7日起施行，有效期5年�！对狸柺腥嗣裾P(guān)于印發(fā)〈岳陽市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的通知》（岳政發(fā)〔2019〕2號）同時廢止。法律法規(guī)或上級文件有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法施行前，已公告征地補(bǔ)償、安置方案的，按公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；已辦理征地審批手續(xù)，但未公告征地補(bǔ)償、安置方案的，按照本辦法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
附件：1.集體土地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施包干補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
2.苗木、花卉補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
3.果園、茶園青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
4.墳?zāi)惯w移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
5.住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾裝修要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（5-1表）、
偏雜屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（5-2表）
6.搬家、過渡費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
7.征拆工作費(fèi)用計提標(biāo)準(zhǔn)
