一、修訂背景

　　《岳陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（岳政發(fā)〔2019〕6號，以下簡稱為《辦法》）從2019年10月21日公布實施，歷經(jīng)近五年的實踐檢驗，不僅為我市城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及民生改善項目中的國有土地上房屋征收工作提供了堅實的政策支撐，還顯著提升了征收過程的透明度與規(guī)范性，有效保障了被征收人的合法權(quán)益，促進了社會和諧穩(wěn)定。但隨著城市發(fā)展的日新月異，特別是近年來岳陽房地產(chǎn)市場的新變化、城市規(guī)劃的深入調(diào)整以及征收拆遷實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，原《辦法》中的部分條款應當借鑒實踐中行之有效的做法和有益經(jīng)驗進行適當修正。根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》要求和實際工作需要，在《辦法》文件實施期限屆滿的情況下，需要重新修訂并出臺新《辦法》。

　　二、修訂原則

　　（一）依法依規(guī)原則。依據(jù)法律規(guī)定對征收主體和程序進行規(guī)定，具體條文表述與上位法保持一致。

　　（二）公平公開原則。該文件由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織修訂，廣泛征求社會大眾、專家學者、各市縣區(qū)和相關(guān)部門的意見。

　�。ㄈ�）平穩(wěn)過渡原則。以原《辦法》為基礎(chǔ)，充分考慮到我市目前國有土地房屋征收實際，本著小幅調(diào)整平穩(wěn)過渡的原則，開展修訂工作。

　　三、修訂內(nèi)容

　　修訂后《辦法》共5章50條和1個附件，包括總則、征收程序、征收補償法律責任、附則和附件《岳陽市城區(qū)國有土地上房屋征收補償補助獎勵標準》等部分，詳細規(guī)定了岳陽市國有土地上房屋征收與補償?shù)母鱾�環(huán)節(jié)，對比原《辦法》主要修訂內(nèi)容有：

　　一是調(diào)整條款表述和形式。如用分列方法載明應當暫停辦理的手續(xù)、征收公告內(nèi)容等，明確征收獎勵對象為自然人名下房屋所有權(quán)人等，明晰相關(guān)要求，減少理解分歧，有利于征收工作開展（第九條、第十八條，附件第三條）。

　　二是規(guī)范房屋征收程序。將房屋合法性認定工作提前到征收概算之前，并要求房屋征收部門及時公布調(diào)查登記和認定結(jié)果，如被征收人對認定結(jié)果有異議的，房屋征收部門應當及時核實并予以回復，更加規(guī)范了房屋合法性認定行為（第十一、十二條）。

　　三是規(guī)定實際經(jīng)營效益認定。對于征收范圍內(nèi)的房屋及設(shè)施、設(shè)備被征收前的實際經(jīng)營效益認定，引入具有相應資質(zhì)的第三方服務機構(gòu)參與，被征收人或者房屋征收部門對相關(guān)結(jié)論有異議并書面提出后，相關(guān)主管部門可以組織專家會審確定（附件第一條第（四）項）。

　　四是適當提高補助標準。根據(jù)我市征收工作實際和房屋租賃市場情況，提高了搬遷補助和臨時安置補助的標準，更好地維護了被征收群眾的利益（附件第二條第（一）項和第（二）項）。