為進(jìn)一步規(guī)范未成年人犯罪專(zhuān)業(yè)矯治制度，逐步減少我區(qū)嚴(yán)重不良行為未成年人人數(shù)，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。我委擬定了《岳陽(yáng)市君山區(qū)嚴(yán)重不良行為未成年人送讀岳陽(yáng)市春雷學(xué)校工作方案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　此次公開(kāi)征求意見(jiàn)截止時(shí)間至2023年12月20日，如對(duì)本通知有修改意見(jiàn)，請(qǐng)?jiān)诮刂習(xí)r間前以電話(huà)或電子郵件方式，反饋至君山區(qū)委政法委員會(huì)辦公室，并注明修改理由，以及提出意見(jiàn)人的姓名、工作單位及聯(lián)系方式等。

　　電話(huà)：0730-8177319;

　　電子郵箱：79381305@qq.com;

　　附件：《岳陽(yáng)市君山區(qū)嚴(yán)重不良行為未成年人送讀岳陽(yáng)市春雷學(xué)校工作方案（征求意見(jiàn)稿）》

　　中共岳陽(yáng)市君山區(qū)委政法委員會(huì)

　　2023年11月21日

岳陽(yáng)市君山區(qū)嚴(yán)重不良行為未成年人送讀岳陽(yáng)市春雷學(xué)校工作方案

（征求意見(jiàn)稿）

　　為全面貫徹省、市關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)教育工作的會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)嚴(yán)重不良行為未成年人專(zhuān)門(mén)教育，深入推進(jìn)“利劍護(hù)蕾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)和專(zhuān)門(mén)教育工作的意見(jiàn)>的通知》（廳字〔2019〕20號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、基本情況

　　我區(qū)受外省移民、勞務(wù)輸出等情況影響，一直以來(lái)留守兒童數(shù)量較多。受隔代教育、升學(xué)壓力、網(wǎng)絡(luò)游戲、社會(huì)環(huán)境等影響，不少學(xué)生出現(xiàn)網(wǎng)癮、早戀、欺凌滋事、厭學(xué)棄學(xué)等嚴(yán)重不良行為，有的甚至出現(xiàn)心理疾病走上違法犯罪道路，而且數(shù)量在逐年遞增。這一特殊群體普通學(xué)校、家長(zhǎng)難以管教，過(guò)早進(jìn)入社會(huì)又會(huì)滋生新的犯罪行為，嚴(yán)重影響家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定，迫切需要專(zhuān)業(yè)的矯正教育學(xué)校為其提供成長(zhǎng)成才教育。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)與岳陽(yáng)市春雷學(xué)校合作辦學(xué)，每年依法依規(guī)選送有嚴(yán)重不良行為的未成年人到該校學(xué)習(xí)，并遴選一定數(shù)量的優(yōu)秀教師派駐到該校參與教育矯治工作，著力破解我區(qū)嚴(yán)重不良行為未成年人教育工作困局，逐步減少我區(qū)嚴(yán)重不良行為未成年人人數(shù)，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)、家庭安寧幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┡c岳陽(yáng)市春雷學(xué)校簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合作協(xié)議

　　由區(qū)教育局起草購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體內(nèi)容，包括送讀人員規(guī)模、甲乙雙方職責(zé)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等，經(jīng)區(qū)司法局合法性審查，并由區(qū)教育局與岳陽(yáng)市春雷學(xué)校簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合作協(xié)議。

　�。ǘ�）依法依規(guī)選送未成年人

　　1.明確選送對(duì)象。已滿(mǎn)12周歲不滿(mǎn)16周歲、君山戶(hù)籍、有嚴(yán)重不良行為的未成年人。

　　2.規(guī)范選送程序。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)明確，一是對(duì)有嚴(yán)重不良行為的在校未成年人，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校無(wú)力管教或者管教無(wú)效的，由其監(jiān)護(hù)人或者所在學(xué)校向區(qū)教育局提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)辦公室評(píng)估同意后，由區(qū)教育局送入岳陽(yáng)市春雷學(xué)校接受專(zhuān)門(mén)教育；二是對(duì)具有《預(yù)防未成年人犯罪法》第四十四條、第四十五條規(guī)定情形的非在校未成年人，由公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)辦公室評(píng)估同意，由君山公安分局將其送入岳陽(yáng)市春雷學(xué)校接受專(zhuān)門(mén)教育。凡決定送入岳陽(yáng)市春雷學(xué)校接受專(zhuān)門(mén)教育的未成年人，由所屬鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)，村(社區(qū))協(xié)調(diào)其監(jiān)護(hù)人辦好相關(guān)手續(xù)，并協(xié)助落實(shí)送教。

　　3.規(guī)定學(xué)習(xí)期限。學(xué)生原則上在校學(xué)習(xí)時(shí)間為一個(gè)學(xué)期，總時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)3年。延長(zhǎng)或縮短學(xué)習(xí)期限，由岳陽(yáng)市春雷學(xué)校向區(qū)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　4.健全轉(zhuǎn)出程序。每個(gè)學(xué)期期末，區(qū)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)選送學(xué)生進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)評(píng)估適合轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀的，原則上轉(zhuǎn)回其原學(xué)校就讀，因特殊情況不適宜轉(zhuǎn)回原學(xué)校的，由區(qū)教育局安排轉(zhuǎn)學(xué)。

　　5.明確學(xué)費(fèi)分擔(dān)。嚴(yán)重不良未成年人為“五類(lèi)對(duì)象”（脫貧家庭困難學(xué)生、殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保、監(jiān)測(cè)戶(hù)學(xué)生、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童學(xué)生）的，送讀費(fèi)用由區(qū)人民政府兜底解決，其他人員送讀經(jīng)費(fèi)原則上由其家庭承擔(dān)，區(qū)財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)貼。

　�。ㄈ�）遴選優(yōu)秀教師跟崗學(xué)習(xí)

　　每年遴選派送一定數(shù)量的教師到岳陽(yáng)市春雷學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，區(qū)教育局與岳陽(yáng)市春雷學(xué)校商定遴選和考核方案。按照省市相關(guān)政策，跟崗服務(wù)期內(nèi)，教師編制保留在原工作單位，保留原有財(cái)政工資待遇，并可享受岳陽(yáng)市春雷學(xué)校提供的崗位津貼；跟崗學(xué)習(xí)經(jīng)歷等同在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

　　四、組織保障

　　成立岳陽(yáng)市君山區(qū)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)，由區(qū)人民政府分管教育副區(qū)長(zhǎng)任主任，區(qū)委政法委分管副書(shū)記、區(qū)教育局局長(zhǎng)、區(qū)公安分局分管副局長(zhǎng)任副主任，區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)委編辦、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委和各鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)分管負(fù)責(zé)人為成員。區(qū)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)每年定期研究全區(qū)專(zhuān)門(mén)教育工作，指導(dǎo)、規(guī)范全區(qū)專(zhuān)門(mén)教育發(fā)展。區(qū)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)區(qū)教育局，區(qū)教育局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，承擔(dān)政策研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、送讀學(xué)生資格審核、效果評(píng)估等職責(zé)。

　　五、責(zé)任分工

　　區(qū)委政法委：統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)未成年人法治教育，將各單位履行嚴(yán)重不良行為未成年人選送工作職責(zé)情況納入全區(qū)年度平安建設(shè)考評(píng)范疇，確保應(yīng)送盡送、經(jīng)費(fèi)保障到位。

　　區(qū)教育局:負(fù)責(zé)區(qū)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)日常工作，協(xié)調(diào)督促各成員單位落實(shí)好工作職責(zé)和任務(wù)。每年?duì)款^召開(kāi)區(qū)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議，定期研究專(zhuān)門(mén)教育工作。牽頭組織派駐岳陽(yáng)市春雷學(xué)校支教老師的遴選、管理和考核。每學(xué)期組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)接受矯治教育學(xué)生開(kāi)展評(píng)估。

　　區(qū)人民法院：協(xié)助做好未成年人法治教育，參與學(xué)生教育轉(zhuǎn)化等工作。

　　區(qū)人民檢察院：協(xié)助做好未成年人法治教育，參與學(xué)生教育轉(zhuǎn)化等工作。

　　君山公安分局：加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，對(duì)在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重不良行為的未成年人向教育部門(mén)提出送教申請(qǐng)。

　　區(qū)司法局：為未成年人提供必要的法律維權(quán)服務(wù)；在鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)，村（社區(qū)）做好“三不管”（“學(xué)校不管了，家庭管不好，社會(huì)管不了”）人員強(qiáng)制送讀工作時(shí)，由司法部門(mén)做好普法工作。

　　區(qū)委編辦：對(duì)派駐岳陽(yáng)市春雷學(xué)校支教教師編制管理給予支持。

　　區(qū)民政局:負(fù)責(zé)引進(jìn)社會(huì)工作者、志愿者和社會(huì)公益組織參與我區(qū)嚴(yán)重不良行為未成年人的教育和心理援助；對(duì)本區(qū)籍貧困專(zhuān)門(mén)教育學(xué)生和困難家庭提供救助。

　　區(qū)財(cái)政局：將專(zhuān)門(mén)教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，積極統(tǒng)籌各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按區(qū)人民政府簽訂的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議和區(qū)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)辦公室確定的名單，撥付專(zhuān)門(mén)教育經(jīng)費(fèi)。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：爭(zhēng)取上級(jí)和社會(huì)力量支持，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生送讀經(jīng)費(fèi)。

　　區(qū)人社局：協(xié)同派駐岳陽(yáng)市春雷學(xué)校支教老師遴選，對(duì)派駐岳陽(yáng)市春雷學(xué)校支教教師中、高級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)定給予重點(diǎn)支持。

　　團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委：借助群團(tuán)優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和志愿者，積極參與學(xué)生心理咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)工作；積極維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，營(yíng)造健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。

　　各鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)：負(fù)責(zé)提出“三不管”人員名單，組織村（社區(qū)）等力量落實(shí)強(qiáng)制送讀工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)“三不管”人員送讀經(jīng)費(fèi)。