為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，不斷改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供需關(guān)系，提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定住房消費(fèi)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展。我局草擬了《關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)君山區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　此次公開(kāi)征求意見(jiàn)截止時(shí)間至2023年11月30日，如對(duì)本通知有修改意見(jiàn)，請(qǐng)?jiān)诮刂習(xí)r間前以傳真或電子郵件方式，反饋至岳陽(yáng)市君山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，并注明修改理由，以及提出意見(jiàn)人的姓名、工作單位及聯(lián)系方式等。

　　傳真：0730-8178006;

　　電子郵箱：66076972@qq.com;

　　附件：《關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)君山區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（征求意見(jiàn)稿）

　                                                                             岳陽(yáng)市君山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　                                                                            2023年11月1日

關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)君山區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，不斷改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供需關(guān)系，提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定住房消費(fèi)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下措施：

　　一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)

　　（一）優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)。合理確定新增房地產(chǎn)用地規(guī)模和用途，確保供需平衡。完善“熟地”“凈地”供應(yīng)機(jī)制，對(duì)周邊道路、管線(xiàn)等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的區(qū)域和地塊優(yōu)先供應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局）

　�。ǘ�）降低商住用地出讓成本。商住用地競(jìng)拍保證金最低比例下調(diào)至掛牌總價(jià)的20%，土地出讓金可在出讓成交之日起1年內(nèi)繳清。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局）

　�。ㄈ�）盤(pán)活房地產(chǎn)用地資源。支持已出讓未開(kāi)發(fā)的土地依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%以上的出讓商住土地，可探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局）【新增】

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化商業(yè)地產(chǎn)建設(shè)配比。對(duì)已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地（出讓合同中有特別約定商業(yè)配置條款的除外），在滿(mǎn)足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力，以及城市風(fēng)貌管控要求的前提下，可適當(dāng)調(diào)整商住配比，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地開(kāi)發(fā)建設(shè)。具體調(diào)整比例由自然資源部門(mén)確定，按相關(guān)程序辦理。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局)

　�。ㄎ澹┩咨平鉀Q日照影響。依照國(guó)家日照標(biāo)準(zhǔn)，在土地出讓前及時(shí)掌握并協(xié)調(diào)處理宗地周邊利害關(guān)系人合法訴求。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局）

　　二、優(yōu)化商品房市場(chǎng)供應(yīng)

　�。�六）大力推動(dòng)“商改住”去庫(kù)存。已建未售的非住宅用房（含商業(yè)公寓、營(yíng)業(yè)性商業(yè)用房），經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可變更為商品住房或企業(yè)自持租賃住房，支持以適當(dāng)比例改為保障性租賃住房，并及時(shí)向水、電、氣經(jīng)營(yíng)單位和物業(yè)主管部門(mén)報(bào)備，其用水、用電、用氣和物業(yè)費(fèi)執(zhí)行居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；非住宅用房經(jīng)批準(zhǔn)變更后的住房，其土地使用年限不變。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局）

　�。ㄆ撸┕膭�(lì)開(kāi)展商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售。鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取現(xiàn)房銷(xiāo)售模式銷(xiāo)售商品房，對(duì)采取現(xiàn)房銷(xiāo)售的商品房項(xiàng)目及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在土地供應(yīng)、信貸支持、財(cái)稅政策、容缺審批、信用評(píng)價(jià)等方面給予優(yōu)惠政策支持。相關(guān)優(yōu)惠政策另行制定。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融辦）【新增】

　　（八）推進(jìn)財(cái)政購(gòu)買(mǎi)商品房用于保障性住房工作。區(qū)財(cái)政利用住房公積金增值收益部分，購(gòu)買(mǎi)已完成竣工驗(yàn)收且符合保障性住房要求的商品房，用作人才住房或保障性租賃住房。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、住房公積金君山區(qū)管理部）【新增】

　�。ň牛┨剿鞒雠_(tái)房票安置政策。進(jìn)一步完善住宅房屋征收補(bǔ)償安置方式，探索房票安置政策，滿(mǎn)足被征收房屋所有權(quán)人多元化安置需求。具體政策另行制定。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局）【新增】

　　三、加大財(cái)稅政策支持力度

　　（十）支持人才購(gòu)房需求。對(duì)符合《中共岳陽(yáng)市委關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)市加快省域副中心城市人才高地建設(shè)的若干措施〉的通知》（岳發(fā)〔2021〕17號(hào)）要求，且在君山區(qū)購(gòu)買(mǎi)住房（含新建商品房、二手商品房）的全職人才，發(fā)放一次性購(gòu)房補(bǔ)貼：博士研究生及市級(jí)以上（含市級(jí)）領(lǐng)軍人才20萬(wàn)元，全日制碩士研究生5萬(wàn)元，“雙一流”高校（含原985、211高校）本科畢業(yè)生4萬(wàn)元，其他高校本科畢業(yè)生3萬(wàn)元，正高職稱(chēng)人才20萬(wàn)元、副高職稱(chēng)人才6萬(wàn)元、高級(jí)技師15萬(wàn)元、技師6萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局）

　　（十一）支持剛性和改善性住房需求。自本措施執(zhí)行之日起，凡在君山區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房或二手商品住房的個(gè)人，簽訂商品住房買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)簽合同，并在2個(gè)月內(nèi)繳清契稅的：新建商品房按契稅收入級(jí)次由區(qū)財(cái)政部門(mén)依照網(wǎng)簽合同總價(jià)款4%的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其給予購(gòu)房補(bǔ)貼，每套補(bǔ)貼最高不超過(guò)2萬(wàn)元。二手商品房按契稅收入級(jí)次由區(qū)財(cái)政部門(mén)依照網(wǎng)簽合同總價(jià)款2%的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其給予購(gòu)房補(bǔ)貼，每套補(bǔ)貼最高不超過(guò)2萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局）【原措施為購(gòu)房補(bǔ)貼2萬(wàn)元及契稅減半】

　�。ㄊ�二）支持居民換購(gòu)住房。自2022年10月1日至2023年12月31日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購(gòu)買(mǎi)住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購(gòu)住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購(gòu)住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局）【新增】

　�。ㄊ�三）實(shí)施“二孩”“三孩”家庭購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的若干措施〉的通知》（湘發(fā)改就服規(guī)〔2022〕441號(hào)）精神，2016年1月1日后，生育二孩家庭并于2022年5月1日及之后在本區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建設(shè)商品住房（含公寓），簽訂網(wǎng)簽合同并完成備案的，每套獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；2021年8月20日后生育三孩家庭并于2022年5月1日及之后在本區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建設(shè)商品住房（含公寓），簽訂網(wǎng)簽合同并完成備案的，每套獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局）

　�。ㄊ�四）實(shí)施住房貸款或租金個(gè)人所得稅附加扣除。滿(mǎn)足個(gè)人所得稅納稅人條件的購(gòu)房人或承租人，可選擇首套房的住房貸款利息支出或住房租金中一項(xiàng)納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，住房貸款利息每月按1000元標(biāo)準(zhǔn)扣除，住房租金每月按1100元標(biāo)準(zhǔn)扣除。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）【新增】

　　四、加強(qiáng)信貸金融支持

　�。ㄊ�五）加大個(gè)人住房按揭貸款支持。落實(shí)新發(fā)放首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，在城市個(gè)人住房貸款利率動(dòng)態(tài)調(diào)整下限基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況、客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和信貸條件等合理確定首套住房個(gè)人住房貸款利率，支持剛性和改善性住房需求。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次購(gòu)買(mǎi)普通商品住房申請(qǐng)貸款的，金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）【新增】

　�。ㄊ�六）加大購(gòu)房公積金貸款支持。全區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行80萬(wàn)元的住房公積金貸款額度上限，提高二套房住房公積金貸款比例，首付比例調(diào)整為不得低于30%，貸款額度可達(dá)到所購(gòu)住房?jī)r(jià)款的70%，二套房組合貸款最高額度不得超過(guò)所購(gòu)住房?jī)r(jià)款的60%。（責(zé)任單位：住房公積金君山區(qū)管理部）【原措施為：執(zhí)行《岳陽(yáng)市住房公積金管理中心個(gè)人住房貸款操作實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施可提可貸政策，職工本人及配偶首次使用住房公積金購(gòu)買(mǎi)家庭首套房后，可先提供本人及配偶住房公積金用于支付購(gòu)房?jī)r(jià)款，不足部分向住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款，提取與貸款總金額不得超過(guò)購(gòu)房?jī)r(jià)款，同時(shí)職工本人及配偶住房公積金賬戶(hù)須保持余額不得少于1萬(wàn)元�！�

　�。ㄊ�七）加大外來(lái)人員購(gòu)房公積金貸款支持。我區(qū)新引進(jìn)的高層次人才（A、B、C、D、E類(lèi)）、博士研究生、全日制碩士研究生和本科畢業(yè)生，在君山區(qū)城區(qū)購(gòu)買(mǎi)住房，均可按首套房政策辦理住房公積金貸款，且貸款額度上限調(diào)整為120萬(wàn)元。外來(lái)務(wù)工人員在岳陽(yáng)繳納住房公積金且在君山區(qū)購(gòu)買(mǎi)住房的，可按本市住房公積金繳存職工同等標(biāo)準(zhǔn)辦理住房公積金提取和申請(qǐng)公積金貸款。（責(zé)任單位：住房公積金君山區(qū)管理部、區(qū)委組織部）【新增】

　�。ㄊ�八）拓展住房公積金提取范圍。開(kāi)放償還住房商業(yè)按揭貸款本息的公積金提取，職工家庭產(chǎn)權(quán)房屋不超過(guò)兩套且有住房商業(yè)按揭貸款的，除末筆還貸外，在正常償還住房商業(yè)按揭貸款6個(gè)月后，方可申請(qǐng)還貸公積金提取，可多次提取，每次申請(qǐng)?zhí)崛￠g隔6個(gè)月以上，提取額度為不超過(guò)上次提取日至本次提取日的正常還貸本息。在君山區(qū)無(wú)自有住房且租賃住房的職工家庭，提取住房公積金額度最高不超過(guò)1500元/月，其中多子女家庭可按實(shí)際房租支出提取住房公積金。（責(zé)任單位：住房公積金君山區(qū)管理部）【新增】

　�。ㄊ�九）加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目信貸支持。完善房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)信貸服務(wù)，進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款投放和建筑企業(yè)信貸投放。支持開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，有序開(kāi)展并購(gòu)貸業(yè)務(wù)，為“保交樓”項(xiàng)目提供新增配套融資貸款，加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化出清。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）【新增】

　　（二十）加大非住宅信貸支持力度。加大購(gòu)買(mǎi)非住宅商品房支持力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對(duì)非住宅商品房自持、租賃及運(yùn)營(yíng)的信貸需求。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局）【新增】

　　五、提升政務(wù)服務(wù)水平

　�。ǘ�十一）積極推進(jìn)容缺后補(bǔ)審批機(jī)制。土地出讓金繳納比例不低于50% 且未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》時(shí)，可容缺受理、審查、批準(zhǔn)項(xiàng)目修建性規(guī)劃方案、總平面圖，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總面積中計(jì)容面積50%的建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局）

　　（二十二）分階段辦理建筑工程施工許可。企業(yè)依據(jù)資規(guī)部門(mén)出具的規(guī)劃條件批文，代替工程規(guī)劃許可證辦理土方開(kāi)挖與基坑支護(hù)階段施工許可；憑資規(guī)部門(mén)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖和建筑工程設(shè)計(jì)方案，代替工程規(guī)劃許可證辦理基礎(chǔ)和地下室（±0.000以下）施工許可；承諾按時(shí)補(bǔ)件后，在樁基進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，在保證主體結(jié)構(gòu)安全的前提下，可容缺辦理施工圖審查備案、工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局）

　�。ǘ�十三）優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目資金監(jiān)管。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，預(yù)售資金只能用于取得商品房預(yù)售許可證后發(fā)生的各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用。開(kāi)發(fā)企業(yè)可暫緩儲(chǔ)存房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入后在資金監(jiān)管賬戶(hù)上留足項(xiàng)目資本金。存量項(xiàng)目資本金在完成主體工程“五方”驗(yàn)收后，可申請(qǐng)全部解控。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)金融辦）【原措施存量資本金可提前一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)申請(qǐng)解控】

　�。ǘ�十四）放寬購(gòu)房落戶(hù)及就近入學(xué)條件。凡在君山區(qū)城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品房和二手房（含住宅、非住宅）的購(gòu)房人，可申請(qǐng)辦理戶(hù)籍手續(xù)，其子女可享受房產(chǎn)所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位。（責(zé)任單位：公安分局、區(qū)教育局）【在原實(shí)施細(xì)則中體現(xiàn)，措施中沒(méi)有】

　�。ǘ�十五）推進(jìn)地下車(chē)位銷(xiāo)售及不動(dòng)產(chǎn)登記。將小區(qū)配套地下車(chē)位可對(duì)外銷(xiāo)售的，納入新建商品房銷(xiāo)售管理范疇，統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)簽備案，并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。具體政策另行制定。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局）

　　上述措施自2024年1月1日起執(zhí)行，未特別注明時(shí)效的，有效期至2024年12月31日。相關(guān)購(gòu)房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、退稅等政策措施可申請(qǐng)疊加享受。購(gòu)房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)截止時(shí)間為2025年3月31日，如退房應(yīng)當(dāng)退還享受的相應(yīng)購(gòu)房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)。