為深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目審批效率，方便群眾，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，結(jié)合君山區(qū)實(shí)際，將運(yùn)行信息化手段，提升工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建規(guī)范的審批效率，提升企業(yè)和審批人員的滿意度，促進(jìn)君山區(qū)營商便利度指標(biāo)的提升。我局起草了《 關(guān)于實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目“一票制”收費(fèi)“一件事一次辦”的實(shí)施意見》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　此次公開征求意見截止時間至2023年12月30日，如對本文件有修改意見，請?jiān)诮刂習(xí)r間前以電話及電子郵件方式，反饋至岳陽市君山區(qū)行政審批服務(wù)局，并注明修改理由，以及提出意見人的姓名、工作單位及聯(lián)系方式等。

　　聯(lián)系電話：0730-3306551

　　電子郵箱：438028602@qq.com

　　附件：《關(guān)于實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目“一票制”收費(fèi)“一件事一次辦”的實(shí)施意見 》（征求意見稿）

                                                                                 岳陽市君山區(qū)行政審批服務(wù)局

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岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目“一票制”收費(fèi)“一件事一次辦”的實(shí)施意見

（征求意見稿）

　　各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），蘆葦總場，區(qū)直及駐區(qū)各單位：

　　為深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目審批效率，方便群眾，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，結(jié)合君山區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就區(qū)內(nèi)建設(shè)工程報(bào)建實(shí)行“一票制”收費(fèi)制定提出如下實(shí)施意見：

　　一、收費(fèi)機(jī)制

　　凡君山區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目在報(bào)建環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的多項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，按照“統(tǒng)一范圍、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一票征收、分戶劃撥”的收取方式，由區(qū)行政審批服務(wù)局召集相關(guān)職能部門統(tǒng)一線上審批征收，其項(xiàng)目審批主體不變,對減免政策的審核由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)；收費(fèi)主體不變，各職能部門不得以任何形式、任何理由在窗口外另行收取納入“一票制”范圍內(nèi)的有關(guān)費(fèi)用。

　　二、收費(fèi)類別

　　按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和用途，將基本建設(shè)項(xiàng)目分為以下四種類型：

　　1. 工業(yè)類投資項(xiàng)目。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施；工業(yè)倉儲物流企業(yè)倉庫及其配套設(shè)施；工業(yè)企業(yè)科研、食堂、辦公、非成套職工集體宿舍等用房；工業(yè)企業(yè)內(nèi)成套職工宿舍、專家樓。

　　2. 公益行政類建設(shè)項(xiàng)目。黨政機(jī)關(guān)辦公用房、軍事用房；人防、環(huán)衛(wèi)、福利院等社會公益事業(yè)用房；九年義務(wù)教育用房；城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。幼兒園（房地產(chǎn)開發(fā)配套興建的除外）、高中、職業(yè)學(xué)校、高校教育教學(xué)用房；經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房；醫(yī)院辦公、診療用房。

　　3. 經(jīng)營服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目。包括商貿(mào)市場、賓館、港口、物流、旅游、金融證券等第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

　　4. 商業(yè)商品房類。包括商品房開發(fā)；舊城改造開發(fā)；集資建房；經(jīng)營性用房建設(shè)以及其前三類未規(guī)定的其他項(xiàng)目。

　　三、操作程序

　　君山區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建時，一律實(shí)行通過“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)線上辦理“一票制”收費(fèi)。

　　1.接件（綜合窗口）

　　建設(shè)單位向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心三樓工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口（以下簡稱綜合窗口）提出報(bào)建申請，提供項(xiàng)目發(fā)改立項(xiàng)批復(fù)和面積復(fù)核報(bào)告：綜合窗口通過“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中我的業(yè)務(wù)-事項(xiàng)登記模塊，搜索“岳陽市君山區(qū)報(bào)建聯(lián)合審批一票制收費(fèi)”事項(xiàng)，點(diǎn)擊登記，在申報(bào)頁面登記申請人基本信息和項(xiàng)目名稱，在提交完材料后點(diǎn)擊接件。

　　2.數(shù)據(jù)錄入（區(qū)自然資源局）

　　接件后區(qū)自然資源局賬號收到受理待辦，審核系統(tǒng)上傳的面積復(fù)核報(bào)告，并錄入執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的面積數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入完成后點(diǎn)擊受理。

　　3.核價（各相關(guān)職能部門）

　　區(qū)自然資源局、區(qū)城管局、區(qū)水利局、區(qū)發(fā)改局（區(qū)人防辦）、區(qū)融媒體中心收到核價待辦，打開待辦點(diǎn)擊核價，勾選收費(fèi)項(xiàng)目并核對收取費(fèi)用和比例，核價無誤后打印收費(fèi)清單，并加蓋各核價部門行政審批章后上傳系統(tǒng)。

　　4.上傳繳費(fèi)通知單（各相關(guān)職能部門）

　　區(qū)財(cái)政局非稅窗口、區(qū)發(fā)改局（區(qū)人防辦）、區(qū)水利局根據(jù)系統(tǒng)生成的收費(fèi)清單，分別對應(yīng)開具繳費(fèi)通知并加蓋公章后上傳系統(tǒng)。

　　5.繳費(fèi)（報(bào)建申請人）

　　綜合窗口打印繳費(fèi)通知（非稅、人防異地建設(shè)費(fèi)、水土保持費(fèi)），通知報(bào)建申請人或單位到指定銀行和稅務(wù)窗口進(jìn)行繳費(fèi)，繳費(fèi)完成后將繳費(fèi)對象提供的非稅票據(jù)、完稅證明上傳系統(tǒng)。

　　6.繳費(fèi)確認(rèn)（相關(guān)職能部門）

　　非稅窗口、稅務(wù)窗口負(fù)責(zé)對報(bào)建對象的繳費(fèi)情況進(jìn)行確認(rèn)，金額無誤后點(diǎn)擊繳費(fèi)完成。

　　7.辦結(jié)確認(rèn)（各相關(guān)職能部門）

　　流程辦結(jié)后，核價部門會收到辦結(jié)提醒待辦，提醒申請人已經(jīng)繳費(fèi)完成。綜綜合窗口工作人員通知報(bào)建對象到區(qū)自然資源局窗口辦理工程規(guī)劃許可證。

　　8.轉(zhuǎn)費(fèi)（區(qū)財(cái)政局）

　　區(qū)財(cái)政局非稅窗口按相關(guān)程序統(tǒng)一劃撥各項(xiàng)規(guī)費(fèi)到執(zhí)收單位。

　　四、一票制收費(fèi)監(jiān)督管理及紀(jì)律要求

　�。ㄒ唬﹨^(qū)人民政府授權(quán)區(qū)行政審批服務(wù)局為本規(guī)定的具體執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)對報(bào)建項(xiàng)目一票制收費(fèi)工作的日常管理，建立和規(guī)范各窗口審批工作流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)管、提供服務(wù)，確保一票制收費(fèi)工作規(guī)范運(yùn)行。各職能部門和窗口單位要主動配合區(qū)行政審批服務(wù)局共同抓好建設(shè)工程報(bào)建一票制收費(fèi)工作，自覺接受社會監(jiān)督，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　1.涉及到報(bào)建過程中的相關(guān)單位的職能股（室）必須整體入駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，明確首席代表、實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一使用“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)辦理審批業(yè)務(wù)，審批結(jié)果加蓋“行政審批專用章”，堅(jiān)決杜絕“中心”外受理和審批。各聯(lián)審核價單位收到“一網(wǎng)通辦”推送的核價信息后，按照行業(yè)職責(zé)職能，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按時限要求完成核價流程，此項(xiàng)工作納入行政效能監(jiān)察。

　　2.凡未按標(biāo)準(zhǔn)繳納報(bào)建規(guī)費(fèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，區(qū)自然資源局不得放線，不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；住建窗口不得核發(fā)《建筑工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》；施工單位不得進(jìn)場施工；質(zhì)監(jiān)部門不得受監(jiān)，監(jiān)理部門不得實(shí)施監(jiān)理；其他有關(guān)職能部門都不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　�。ǘ�）區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對報(bào)建項(xiàng)目“一票制”收費(fèi)工作的指導(dǎo)與管理，嚴(yán)把收費(fèi)減免關(guān)，確保依法征收、應(yīng)收盡收。

　　1.全區(qū)納入“一票制”征收的行政（基金）事業(yè)性收費(fèi)和事業(yè)單位服務(wù)性收費(fèi)共6項(xiàng)，具體為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、中心城區(qū)土建施工（含裝修）保潔費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、城市道路占用費(fèi)、有線電視基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　2.凡在我區(qū)境內(nèi)的建設(shè)工程（含新建、改建、擴(kuò)建），建設(shè)單位在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，需到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心三樓工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口辦理繳費(fèi)手續(xù)。任何單位和個人不得在窗口外自行收取。建設(shè)單位未辦理報(bào)建手續(xù)擅自施工，以及少報(bào)多建，由區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城管局依法依規(guī)處理或處罰。

　　3.根據(jù)湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》的通知（湘政辦發(fā)〔2020〕46號）要求，委托人使用財(cái)政資金購買中介服務(wù)的中介服務(wù)項(xiàng)目，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公開招投標(biāo)或政府采購以外的，必須在湖南省網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取中介機(jī)構(gòu)服務(wù)采購。鼓勵使用社會性資金購買中介服務(wù)的中介服務(wù)項(xiàng)目通過中介超市選取中介機(jī)構(gòu)，所收取的費(fèi)用不納入一票制收費(fèi)范圍。

　　4.在報(bào)建聯(lián)合審批辦理過程中所收的服務(wù)性費(fèi)用由稅務(wù)部門按實(shí)征稅。

　　5.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時要對建設(shè)工程各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)竣工面積超出批準(zhǔn)面積的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知有關(guān)部門，并依法實(shí)施處罰，限期補(bǔ)交土地出讓金及有關(guān)報(bào)建規(guī)費(fèi)。

　　6.凡屬先征后返的有關(guān)收費(fèi)和按政策應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)保證金，符合返退條件的，業(yè)務(wù)主管窗口提出返款意見和政策依據(jù)，區(qū)財(cái)政局非稅窗口在申請人提出申請后按相關(guān)程序予以辦理。

　　7.服務(wù)性收費(fèi)必須堅(jiān)持提供相應(yīng)服務(wù)才能收費(fèi)的原則。

　　8.服務(wù)性收費(fèi)具體辦法，按下列原則執(zhí)行：

　�。�1）實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的非完全市場化運(yùn)作的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，按前述四大類投資項(xiàng)目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收。

　�。�2）完全市場化運(yùn)作或?qū)嵭惺袌稣{(diào)節(jié)價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，雙方協(xié)商收取。

　　8.嚴(yán)格控制報(bào)建規(guī)費(fèi)的減免，除法律、上級政策規(guī)定或區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要、區(qū)長辦公會議紀(jì)要決定享受規(guī)費(fèi)減免的建設(shè)工程項(xiàng)目外，其它建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建規(guī)費(fèi)任何單位和個人都不得擅自減免。

　�。ㄈ�）對不執(zhí)行本規(guī)定的，造成報(bào)建項(xiàng)目未辦、緩辦、違規(guī)減免或把關(guān)不嚴(yán)造成規(guī)費(fèi)流失、規(guī)避一票制收費(fèi)的，甚至影響君山區(qū)營商環(huán)境的一律追究單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、具體承辦人的相關(guān)責(zé)任。區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局加強(qiáng)對一票制收費(fèi)監(jiān)督管理，積極主動妥善地處理好各種投訴，確保君山經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┍就ㄖ�由區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。本通知施行后，國家出臺新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　附件

君山區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“一票制”收費(fèi)明細(xì)表