各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、工商行政管理局（市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局）：
根據(jù)《中共岳陽市委岳陽市人民政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干意見》（岳發(fā)〔2015〕17號）提出的“從2016年起，連續(xù)五年實(shí)行‘百優(yōu)資助工程’，每兩年根據(jù)公開評選，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著的50個(gè)個(gè)體工商戶和50個(gè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)，給予一次性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和跟蹤扶持，資金從市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支”，結(jié)合《省人社廳省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“百優(yōu)資助工程”獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施試行辦法〉的通知》（湘人社發(fā)〔2015〕83號）要求，我們制定了《岳陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“百優(yōu)資助工程”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
岳陽市人力資源和社會(huì)保障局
岳陽市財(cái)政局 岳陽市工商行政管理局
2015年12月
岳陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“百優(yōu)資助工程”
實(shí) 施 方 案
為選樹典型，營造氛圍，激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放就業(yè)倍增效應(yīng)，助推我市“一極三宜”江湖名城建設(shè)，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，決定在全市范圍內(nèi)每兩年組織開展一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“百優(yōu)資助工程”（以下簡稱“百優(yōu)工程”），制定實(shí)施方案如下：
一、活動(dòng)目的
集中選樹一批勤勞致富、自強(qiáng)立業(yè)、創(chuàng)新成才、帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，廣角度、多渠道予以宣傳推介，倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新、褒揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、守法誠信的主流價(jià)值觀，推動(dòng)形成“政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)”的普遍共識(shí)，營造創(chuàng)新創(chuàng)造、宜業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境，培育具有岳陽特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神內(nèi)核，為把岳陽建設(shè)成為“一極三宜”江湖名城而凝聚力量。
二、評選原則
按照“公開申報(bào)、擇優(yōu)推薦、量化評選，逐級審查，上網(wǎng)公示”的原則，在全市范圍內(nèi)，不分人群、對象，盡量涵蓋不同行業(yè)、領(lǐng)域，每次評選50個(gè)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個(gè)體工商戶和50家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)，探索建立我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三、申報(bào)條件
（一）自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個(gè)體工商戶申報(bào)條件：
1、創(chuàng)業(yè)處于起步階段，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家政策不予鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)外），具有發(fā)展?jié)摿Φ膫�(gè)體工商戶；
2、創(chuàng)業(yè)時(shí)間在1年以上、5年以內(nèi)（如2015年評選，要求注冊時(shí)間在2010年1 月1日以后至2014年12月31日止，以此類推）；
3、合法正常經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益良好，無知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他經(jīng)濟(jì)、法律糾紛；
4、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個(gè)體工商戶每年平均帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)3人（不包括工商注冊者本人）以上，同等條件下，對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)比例較高或科技含量高的個(gè)體工商戶可優(yōu)先評選。
（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)申報(bào)條件：
1、創(chuàng)業(yè)處于起步階段，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家政策不予鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)外），規(guī)模相對較小、具有發(fā)展?jié)摿Φ母黝愔行∥⑵髽I(yè)；
2、創(chuàng)業(yè)時(shí)間在1年以上、5年以內(nèi)（如2015年評選，要求注冊時(shí)間在2010年1 月1日以后至2014年12月31日止，以此類推）；
3、合法正常經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益良好，無知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他經(jīng)濟(jì)、法律糾紛；
4、初創(chuàng)企業(yè)每年平均帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)30人以上，同等條件下，對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)比例較高或科技含量高的初創(chuàng)企業(yè)可優(yōu)先評選。
成功創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生或畢業(yè)五年內(nèi)的高校畢業(yè)生，可適度放寬評選條件，納入評選范圍，優(yōu)先評選并享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
四、評選程序
（一）公開申報(bào)
對符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“百優(yōu)工程”申報(bào)條件的，可向當(dāng)前創(chuàng)業(yè)所在地縣市區(qū)人力資源社會(huì)保障部門申報(bào)。并提供以下申報(bào)材料：
1、申報(bào)對象文字推薦材料。內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)就業(yè)簡要事跡、亮點(diǎn)、效果等（1000字以內(nèi)），以及附帶3個(gè)或3個(gè)以上推薦人的推薦理由。鼓勵(lì)提供VCR視頻介紹，時(shí)長控制在3分鐘/個(gè)。
2、《岳陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“百優(yōu)資助工程”申報(bào)表》（附件1）和《岳陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“百優(yōu)資助工程”推薦評審記分表》（附件2）及相關(guān)主管部門出具的對應(yīng)每項(xiàng)考評指標(biāo)證明材料。
3、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本及組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。
4、與員工簽訂的《勞動(dòng)合同》復(fù)印件及工資發(fā)放表，工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的120%。
5、企業(yè)員工依法依規(guī)參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明。
（二）擇優(yōu)推薦
縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、工商部門（市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局）對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推薦的申報(bào)對象進(jìn)行集中審查、核實(shí)。按照岳陽樓區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推薦自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體工商戶和優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)各不超過30個(gè)、其它縣市區(qū)推薦各不超過20個(gè)的申報(bào)名額，于每年1月31日前集中向市人力資源社會(huì)保障局上報(bào)推薦對象名單。
（三）量化評選
市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局、市工商局嚴(yán)格依據(jù)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個(gè)體工商戶和初創(chuàng)企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件，在全市范圍內(nèi)堅(jiān)持同一尺度標(biāo)準(zhǔn)和公開公正原則，組織市級創(chuàng)業(yè)專家咨詢團(tuán)成員進(jìn)行會(huì)審，必要時(shí)組織專家實(shí)地考察，同時(shí)借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)媒體廣泛征求意見，擇優(yōu)評出50個(gè)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個(gè)體工商戶、50家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)候選名單，并進(jìn)入評選公示程序。
（四）上網(wǎng)公示
對擬入選的50個(gè)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個(gè)體工商戶和50家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)，將在《岳陽日報(bào)》、華聲在線網(wǎng)和岳陽市人力資源社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)等市內(nèi)相關(guān)媒體上公示7天，無異議后，由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市工商局聯(lián)合行文公布，確保評選過程公開公正，評選結(jié)果公平公認(rèn)。
（五）推薦參評省級“雙百資助工程”
從我市“百優(yōu)工程”評定名單中，擇優(yōu)推薦10個(gè)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個(gè)體工商戶和10家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)，參與全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“雙百資助工程”評選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。
五、獎(jiǎng)勵(lì)方式
對評定的自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個(gè)體工商戶和優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)，分別授予“岳陽市自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)榜樣”和“岳陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)”稱號，發(fā)給榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)牌，同時(shí)按照先進(jìn)個(gè)人2萬元/個(gè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)5萬元/家的標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)金從市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支，由市財(cái)政局撥付至縣市區(qū)財(cái)政局，再及時(shí)撥至獲獎(jiǎng)對象的銀行賬戶。
六、推廣活動(dòng)
（一）多角度宣傳推介
在評選過程中，依托市級主流媒體，開設(shè)專題專欄，對創(chuàng)新性強(qiáng)、帶動(dòng)就業(yè)示范意義大、創(chuàng)業(yè)故事富有感染力的項(xiàng)目主體，進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道推介。在結(jié)果評定后，組織一批自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)榜樣和優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，到高校、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地作巡回演講交流，激勵(lì)引導(dǎo)更多人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。
（二）成果展示暨頒獎(jiǎng)典禮
每兩年舉辦一次“百優(yōu)工程”成果展示暨頒獎(jiǎng)典禮。首期“百優(yōu)工程”暫定2016年3月中上旬舉行頒獎(jiǎng)典禮，以豐富多樣、生動(dòng)靈活的形式，現(xiàn)場展示獲獎(jiǎng)?wù)邉?chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的成果和歷程，邀請市領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)家、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（候選）負(fù)責(zé)人、政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、高校和科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者到場觀摩、互動(dòng)。具體活動(dòng)方案由市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局、市工商局制定。
七、組織機(jī)構(gòu)
此項(xiàng)活動(dòng)由市人力資源和社會(huì)保障局牽頭組織，市財(cái)政局、市工商局共同主辦，成立活動(dòng)臨時(shí)組織委員會(huì)（以下簡稱“組委會(huì)”）。組委會(huì)辦公室設(shè)市人力資源和社會(huì)保障局（臨時(shí)辦公地址：岳陽市炮臺(tái)山路67號勞動(dòng)力市場603室，聯(lián)系電話：8251628、8251638），由市人社局黨組成員、市就業(yè)服務(wù)局局長李鵬杰兼任組委會(huì)辦公室主任，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。組委會(huì)負(fù)責(zé)邀請知名企業(yè)家、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大中型企業(yè)高管、金融及投資行業(yè)專業(yè)人士、相關(guān)學(xué)科專家學(xué)者、媒體人士共同組成專家評審組，負(fù)責(zé)參與項(xiàng)目評選和指導(dǎo)。
附件點(diǎn)擊下載：
岳陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“百優(yōu)資助工程”申報(bào)表.docx
岳陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“百優(yōu)資助工程”推薦評審記分表.docx