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各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)交通局、住房建設(shè)局）、交通運(yùn)輸局（交通建設(shè)局）、水利局，城陵磯新港區(qū)規(guī)劃建設(shè)部、社會(huì)發(fā)展部，市直有關(guān)單位，中央、省屬駐岳相關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2016〕66號(hào)）、《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省交通運(yùn)輸廳湖南省水利廳<關(guān)于印發(fā)湖南省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理辦法>的通知》（湘人社發(fā)〔2018〕87號(hào)）等文件精神，全面推進(jìn)和實(shí)施全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制用工及農(nóng)民工工資分賬制管理工作，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理和農(nóng)民工工資支付行為，從源頭上治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、實(shí)施時(shí)間、范圍和方式

自2019年5月1日起，凡在我市范圍內(nèi)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、水利、裝飾裝修等工程建設(shè)項(xiàng)目，全部實(shí)施農(nóng)民工實(shí)名制用工及農(nóng)民工工資分賬制管理制度。

各建設(shè)工程項(xiàng)目在開(kāi)工前，由施工總承包單位（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）在項(xiàng)目所在地的相關(guān)開(kāi)戶(hù)銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工資專(zhuān)用賬戶(hù)）,配合農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)戶(hù)銀行）安裝考勤打卡設(shè)備及岳陽(yáng)市農(nóng)民工工資實(shí)名制發(fā)放管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理系統(tǒng)），并自行按照接口數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)將考勤設(shè)備與專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設(shè)銀行的管理系統(tǒng)對(duì)接，在管理系統(tǒng)錄入農(nóng)民工實(shí)名制等信息。施工總承包單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立勞資專(zhuān)管員，并與務(wù)工農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，為農(nóng)民工辦理實(shí)名制工資銀行卡（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工資卡）和工地出入考勤卡，對(duì)務(wù)工農(nóng)民工全面實(shí)施實(shí)名制管理。

建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行人工費(fèi)（民工工資）與其他工程款分賬支付管理。各建設(shè)單位在撥付工程進(jìn)度款時(shí)，房屋建筑工程按照工程進(jìn)度款的28%、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按照工程進(jìn)度款的20%作為農(nóng)民工工資直接支付到施工總承包單位開(kāi)設(shè)的工資專(zhuān)用賬戶(hù)（對(duì)施工總承包單位已墊付當(dāng)月民工工資的，憑銀行代發(fā)支付憑證并經(jīng)建設(shè)單位復(fù)核同意后，可抵扣或取消該期分賬支付）。施工總承包單位將公示后的民工工資花名冊(cè)交委托的工資專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行，通過(guò)銀行將農(nóng)民工工資直接發(fā)放至民工工資卡。相關(guān)開(kāi)戶(hù)銀行負(fù)責(zé)協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)民工工資銀行代發(fā)進(jìn)行監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)免費(fèi)為施工總承包單位提供實(shí)名制考勤打卡等設(shè)備和安裝管理系統(tǒng)。

二、具體工作流程

（一） 開(kāi)設(shè)工資專(zhuān)用賬戶(hù)

在項(xiàng)目開(kāi)工前，施工總承包企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目所在地相關(guān)開(kāi)戶(hù)銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，對(duì)于未開(kāi)設(shè)工資專(zhuān)用賬戶(hù)的，項(xiàng)目所在地的人社部門(mén)或住建等行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)告知其開(kāi)設(shè)。工資專(zhuān)用賬戶(hù)的開(kāi)設(shè)、使用和管理應(yīng)按照人民銀行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)開(kāi)戶(hù)銀行要嚴(yán)格工資專(zhuān)用賬戶(hù)的資金流向。施工總承包單位不得向開(kāi)戶(hù)行申請(qǐng)為專(zhuān)用賬戶(hù)注冊(cè)網(wǎng)銀，不得在竣工驗(yàn)收前未經(jīng)人社及行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)提取現(xiàn)金。專(zhuān)用賬戶(hù)資金按照施工總承包單位提供確認(rèn)的工資表直接發(fā)放到農(nóng)民工工資銀行卡，農(nóng)民工工資銀行卡是專(zhuān)用賬戶(hù)資金的唯一流向，不得違規(guī)用于農(nóng)民工工資以外的資金款項(xiàng)支付使用。各項(xiàng)目應(yīng)在管理系統(tǒng)中錄入和管理農(nóng)民工實(shí)名信息、考勤管理和工資發(fā)放等內(nèi)容。

施工總承包單位應(yīng)將企業(yè)工資專(zhuān)用賬戶(hù)等相關(guān)信息報(bào)送當(dāng)?shù)厝肆�資源社會(huì)保障部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

（二）進(jìn)行用工人員實(shí)名制登記

以項(xiàng)目為單位開(kāi)展農(nóng)民工用工實(shí)名制登記。施工總承包單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立勞資專(zhuān)管員，負(fù)責(zé)采集并在管理系統(tǒng)中錄入農(nóng)民工實(shí)名制信息。實(shí)名制信息應(yīng)包括姓名、性別、工作崗位、出生年月、住址、民族、公民身份號(hào)碼、電子照片及聯(lián)系電話(huà)等。施工過(guò)程中人員信息發(fā)生變化的，施工總承包單位應(yīng)在3日內(nèi)通過(guò)管理系統(tǒng)進(jìn)行更新。施工總承包單位或分包單位（含專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包，下同）應(yīng)與務(wù)工農(nóng)民工及時(shí)簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同（可參考附件3），及時(shí)將農(nóng)民工實(shí)名制信息錄入管理系統(tǒng)，使用開(kāi)戶(hù)銀行提供的考勤打卡設(shè)備，完整記錄、保存農(nóng)民工出勤情況，并加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)用工核查和管理。

（三）申辦農(nóng)民工個(gè)人工資銀行卡

農(nóng)民工工資銀行卡、考勤卡均實(shí)行實(shí)名制，一人一卡。由施工總承包單位負(fù)責(zé)為該項(xiàng)目農(nóng)民工（含分包單位農(nóng)民工，下同）在相關(guān)開(kāi)戶(hù)銀行免費(fèi)為農(nóng)民工辦理工資卡，相關(guān)開(kāi)戶(hù)銀行負(fù)責(zé)及時(shí)為農(nóng)民工工資卡免費(fèi)開(kāi)通短信通知業(yè)務(wù)，并交由農(nóng)民工本人保管和使用。分包單位每月應(yīng)及時(shí)將用工花名冊(cè)報(bào)施工總承包單位。施工總承包單位應(yīng)及時(shí)主動(dòng)對(duì)接相關(guān)開(kāi)戶(hù)銀行，配合做好工資卡的申辦、補(bǔ)辦和變更等事宜。

開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)當(dāng)支持跨行工資代發(fā)，允許農(nóng)民工使用手中現(xiàn)有銀行卡。農(nóng)民工按照相關(guān)開(kāi)戶(hù)銀行的要求提供已有銀行卡卡號(hào)、開(kāi)戶(hù)網(wǎng)點(diǎn)、身份證和聯(lián)系電話(huà)等信息。

（四）按時(shí)撥付人工費(fèi)（民工工資）

建設(shè)單位應(yīng)按照施工合同的約定及時(shí)審核確認(rèn)施工總承包企業(yè)已完工進(jìn)度產(chǎn)值，按時(shí)撥付人工費(fèi)（民工工資）及其他工程款，并按照房建類(lèi)工程進(jìn)度款的28%（市政類(lèi)按工程進(jìn)度款的20%）作為人工費(fèi)（民工工資），直接撥付至施工總承包單位在相關(guān)開(kāi)戶(hù)銀行開(kāi)設(shè)的工資專(zhuān)用賬戶(hù)。建設(shè)單位應(yīng)將施工總承包單位上月農(nóng)民工工資銀行支付憑證，作為撥付當(dāng)月應(yīng)付人工費(fèi)（民工工資）或其他工程款的前置條件。工資專(zhuān)用賬戶(hù)中的實(shí)時(shí)余額應(yīng)至少能保證一個(gè)月農(nóng)民工工資的發(fā)放，當(dāng)余額不足以發(fā)放一個(gè)月的民工工資時(shí)，建設(shè)單位或施工總承包單位應(yīng)及時(shí)予以補(bǔ)足。施工合同約定按進(jìn)度節(jié)點(diǎn)付款的，由施工總承包單位將人工費(fèi)用（民工工資）墊付匯入相應(yīng)項(xiàng)目的工資專(zhuān)用賬戶(hù)進(jìn)行銀行代發(fā)，建設(shè)單位憑施工總承包單位提供的銀行代發(fā)支付憑證審核后進(jìn)行抵扣或取消該期分賬支付。

（五）公示農(nóng)民工預(yù)發(fā)工資表

用工主體（包括直接使用農(nóng)民工的施工總承包單位和分包單位，下同）按月考核農(nóng)民工完成的工作量，編制《農(nóng)民工預(yù)發(fā)工資公示表》（詳見(jiàn)附件1），經(jīng)由農(nóng)民工本人簽字并交分包單位（或施工班組）審核后，報(bào)施工總承包單位審查。施工總承包單位審核無(wú)誤后，應(yīng)在指定的“農(nóng)民工工資發(fā)放公示欄”予以公示，公示期不得少于3日。

（六）委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資

《農(nóng)民工預(yù)發(fā)工資公示表》經(jīng)公示后，施工總承包單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)公示后的《農(nóng)民工預(yù)發(fā)工資公示表》填報(bào)《農(nóng)民工工資支付表》（詳見(jiàn)附件2），并在《農(nóng)民工工資支付表》上蓋章后交開(kāi)戶(hù)銀行。開(kāi)戶(hù)銀行依據(jù)其提供的《農(nóng)民工工資支付表》，在1日內(nèi)將對(duì)應(yīng)項(xiàng)目農(nóng)民工工資發(fā)放至農(nóng)民工個(gè)人工資銀行卡中。銀行代發(fā)農(nóng)民工工資后，施工總承包單位應(yīng)在3日內(nèi)將銀行代發(fā)的工資流水清單在“農(nóng)民工工資發(fā)放公示欄”上張貼公告，公告期不得少于5日。

（七）向行政管理部門(mén)報(bào)送信息

開(kāi)戶(hù)銀行完成當(dāng)月民工工資代發(fā)后，應(yīng)在2日內(nèi)將人工費(fèi)（民工工資）到賬及代發(fā)清單等信息及時(shí)錄入管理系統(tǒng)。各開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)將管理系統(tǒng)與岳陽(yáng)市農(nóng)民工工資銀行代發(fā)系統(tǒng)監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管平臺(tái)）進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工實(shí)名制用工及農(nóng)民工工資分賬制管理相關(guān)數(shù)據(jù)的共享。

（八）專(zhuān)用賬戶(hù)資金轉(zhuǎn)出及銷(xiāo)戶(hù)管理

在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并確認(rèn)已支付完民工工資后，由施工總承包單位填寫(xiě)“岳陽(yáng)市施工企業(yè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)銀行余額轉(zhuǎn)出（銷(xiāo)戶(hù)）備案表”（詳見(jiàn)附件4），經(jīng)建設(shè)單位核實(shí)同意，并報(bào)行業(yè)主管部門(mén)及人社部門(mén)備案后，方可辦理銷(xiāo)戶(hù)手續(xù)，銷(xiāo)戶(hù)前工資專(zhuān)用賬戶(hù)內(nèi)有余額的，可一并轉(zhuǎn)出。

建設(shè)單位應(yīng)于收到施工總承包單位申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)張貼通告，15日內(nèi)無(wú)欠薪投訴的，作出同意銷(xiāo)戶(hù)（或同意轉(zhuǎn)出余額）意見(jiàn)并加蓋單位公章。

（九）建立欠薪預(yù)警及聯(lián)合懲處機(jī)制

各開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)對(duì)專(zhuān)用賬戶(hù)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)管，超過(guò)1個(gè)月無(wú)農(nóng)民工工資發(fā)放信息的，管理系統(tǒng)自動(dòng)予以欠薪預(yù)警提醒，并通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)將預(yù)警信息傳送至人社及行業(yè)主管部門(mén)。各級(jí)人社、住建、交通運(yùn)輸和水利部門(mén)在接收到預(yù)警信息后，應(yīng)對(duì)預(yù)警信息涉及的項(xiàng)目進(jìn)行約談?wù)�改或調(diào)查，相關(guān)責(zé)任單位存在未按時(shí)足額發(fā)放工資且拒不改正的，項(xiàng)目所在地的人社部門(mén)應(yīng)聯(lián)合項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)對(duì)該責(zé)任單位進(jìn)行立案查處；達(dá)到《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕16號(hào)）規(guī)定條件的，列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”名錄，并聯(lián)合相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、工作主體責(zé)任

（一）建設(shè)單位應(yīng)在施工合同中明確約定撥付人工費(fèi)（民工工資）的時(shí)間和未按期撥付人工費(fèi)（民工工資）的違約責(zé)任等事宜，及時(shí)按照施工合同約定撥付人工費(fèi)（民工工資）及其他工程款，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工總承包單位每月按期公示銀行代發(fā)民工工資支付情況；承擔(dān)因未按期撥付人工費(fèi)（民工工資）而導(dǎo)致的工期延誤、停工損失等責(zé)任，不得以工程未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠人工費(fèi)（民工工資）的理由。

（二）施工總承包單位對(duì)所承接項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)務(wù)工農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名制管理，主動(dòng)配合開(kāi)戶(hù)銀行安裝考勤打卡設(shè)備、管理系統(tǒng)及農(nóng)民工工資銀行代發(fā)所需其他手續(xù)，按月結(jié)算足額支付農(nóng)民工工資，不得以工程未完不予結(jié)算和不得以工程款未到位為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資。施工總承包單位應(yīng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專(zhuān)管員，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目所有農(nóng)民工實(shí)名制信息的錄入、勞動(dòng)用工和工資按月發(fā)放監(jiān)督管理等工作，勞資專(zhuān)管員的姓名和聯(lián)系電話(huà)應(yīng)在該項(xiàng)目醒目的地方公示。施工總承包單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資結(jié)算的監(jiān)督管理，建立農(nóng)民工進(jìn)出場(chǎng)打卡、考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬制度，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及工資支付情況。施工總承包單位負(fù)責(zé)做好工資發(fā)放信息報(bào)送和檔案歸集工作，將勞動(dòng)合同、職工名冊(cè)、工資支付書(shū)面記錄等勞動(dòng)用工管理資料保存兩年以上備查。

（三）分包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任，積極配合施工總承包單位做好農(nóng)民工工資銀行代發(fā)的相關(guān)工作，強(qiáng)化以農(nóng)民工考勤卡為核心的實(shí)名制管理，建立農(nóng)民工培訓(xùn)、進(jìn)出場(chǎng)打卡、考勤計(jì)量、工資發(fā)放等管理臺(tái)賬制度，及時(shí)將農(nóng)民工用工及工資支付信息反饋至施工總承包單位。

（四）開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)免費(fèi)為項(xiàng)目安裝考勤打卡設(shè)備和管理系統(tǒng)，為農(nóng)民工免費(fèi)開(kāi)通工資銀行卡短信提醒業(yè)務(wù)，積極配合人社、行業(yè)主管部門(mén)做好民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)及銀行代發(fā)和相關(guān)信息報(bào)送工作；加強(qiáng)對(duì)工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；發(fā)現(xiàn)工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金異常和管理系統(tǒng)發(fā)出欠薪預(yù)警時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)人社及行業(yè)主管部門(mén)并協(xié)助進(jìn)行處理。

四、其他工作要求

（一）各縣市區(qū)人社、住建、交通和水利部門(mén)應(yīng)將農(nóng)民工工資實(shí)名制發(fā)放工作列入日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查內(nèi)容，聯(lián)合成立檢查組定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的在建項(xiàng)目進(jìn)行排查。岳陽(yáng)市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對(duì)各縣市區(qū)的農(nóng)民工工資銀行代發(fā)工作進(jìn)行督查。對(duì)不按要求實(shí)行實(shí)名制管理、不按規(guī)定進(jìn)行用工考勤和發(fā)放工資的，一旦發(fā)生用工混亂、拖欠工資等事件，予以從嚴(yán)從重處理。

（二）農(nóng)民工工資實(shí)名制發(fā)放工作事關(guān)廣大農(nóng)民工的切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，全市各級(jí)人社、住建、交通、水利部門(mén)、各農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行及各建筑施工企業(yè)應(yīng)高度重視，認(rèn)真按文件要求抓好貫徹落實(shí)，確保國(guó)務(wù)院、省政府“治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃”要求的目標(biāo)任務(wù)全面完成。

附件：1.農(nóng)民工預(yù)發(fā)工資公示表

2.農(nóng)民工工資支付表

3.建設(shè)工程勞動(dòng)合同（范本）

4.岳陽(yáng)市施工企業(yè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)銀行余額轉(zhuǎn)出（銷(xiāo)戶(hù)）備案表

5.新辦理民工工資卡提交資料

岳陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局       岳陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

岳陽(yáng)市交通運(yùn)輸局             岳陽(yáng)市水利局

2019年7月8日

附件1

農(nóng)民工預(yù)發(fā)工資公示表（      年   月）

項(xiàng)目名稱(chēng)：                         填表單位（蓋章）：                 填表人：         聯(lián)系電話(huà)：            填表日期：     年   月   日 

說(shuō)明：1.本表中的農(nóng)民工簽字欄應(yīng)由農(nóng)民工本人親自簽字，若農(nóng)民工本人不能到場(chǎng)委托他人代簽的，需注明代簽人姓名，并在備注欄中填寫(xiě)代簽人電話(huà)。

2.農(nóng)民工本人須對(duì)表中姓名、身份證號(hào)碼、考勤卡號(hào)、工資金額等信息核對(duì)準(zhǔn)確。

3.農(nóng)民工簽字是對(duì)其工資金額等信息的確認(rèn)，最終收到工資情況以銀行轉(zhuǎn)賬支付的到賬金額為準(zhǔn)，請(qǐng)及時(shí)查對(duì)。

4.本表為預(yù)發(fā)工資信息，請(qǐng)農(nóng)民工本人仔細(xì)核對(duì)表中數(shù)據(jù)，如有錯(cuò)誤，請(qǐng)?jiān)诠�示期間內(nèi)及時(shí)向施工單位填表人反映更正。

施工總承包單位（蓋章）：                    公示時(shí)間：從     年   月  日——       年    月   日
附件2

農(nóng)民工工資支付表（       年  月）

項(xiàng)目名稱(chēng)：                       填表單位（蓋章）：               填表人：         聯(lián)系電話(huà)：            填表日期：     年   月   日 

說(shuō)明：1.農(nóng)民工本人如對(duì)其工資應(yīng)發(fā)金額等信息與最終支付表情況不一致，請(qǐng)及時(shí)查對(duì)。

2.此表格式供參考，可根據(jù)相關(guān)開(kāi)戶(hù)銀行要求進(jìn)行修改。

建設(shè)單位（蓋章）：                                施工總承包單位（蓋章）：