按照中央關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的部署和要求，根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)<君山區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案>的通知》（君辦〔2018〕12號）精神，為全力做好法治宣傳教育，保障居民安居樂業(yè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)就民政系統(tǒng)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題的新動向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為“打造洞庭生態(tài)明珠，建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作步驟
（一）精心規(guī)劃。切實(shí)履行民政工作職責(zé)，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程。召開班子會議進(jìn)行專題研究，結(jié)合實(shí)際精心制定工作方案。及時召開專題會議進(jìn)行宣傳動員，傳達(dá)各級掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會議精神，部署民政系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)行動。
（二）精心組織。充分利用機(jī)關(guān)宣傳欄、宣傳窗和電子顯示屏，宣傳掃黑除惡斗爭法規(guī)，滾動播放掃黑除惡宣傳標(biāo)語。采取設(shè)立大型宣傳牌、出動宣傳車、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場集中宣傳等形式，使掃黑除惡專項(xiàng)斗爭做到家喻戶曉、婦孺皆知。同時發(fā)揮法治宣傳教育功能，結(jié)合“七五”普法規(guī)劃實(shí)施，廣泛宣傳憲法、刑法、社會治安及與掃黑除惡相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)形成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的強(qiáng)大聲勢。
（三）精準(zhǔn)部署。充分利用自身工作職能，主動承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的職責(zé)任務(wù)，對民政系統(tǒng)的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。堅(jiān)持依法行政、依法履職，強(qiáng)化特殊群體的安全監(jiān)管，明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。建立健全案件移交機(jī)制，及時通報涉黑涉惡線索，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)掃黑除惡的法治宣傳教育
為營造良好的民政工作環(huán)境，有效打擊黑惡勢力犯罪，防止黑惡勢力向民政系統(tǒng)滲透，我們將大力宣傳掃黑除惡的相關(guān)法律法規(guī)，在全系統(tǒng)形成上下一體、橫向到邊、縱向到底的掃黑除惡專項(xiàng)法治宣傳教育工作格局。
1.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，聚焦重點(diǎn)時間、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，充分發(fā)揮法治宣傳功能，廣泛宣傳國家掃黑除惡的信心和決心，大力宣傳掃黑除惡的意義和方法，使掃黑除惡專項(xiàng)斗爭家喻戶曉，營造廣大群眾廣泛參與的良好氛圍，形成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的強(qiáng)大聲勢。
2.做好結(jié)合文章。將掃黑除惡法治宣傳教育與“七五”普法相結(jié)合，深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”活動；把打擊黑惡勢力犯罪和反腐“拍蠅”結(jié)合起來，突出反腐宣傳教育，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理，營造良好的防范打擊黑惡勢力的氛圍。大力開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”活動，面向基層干部和群眾講解掃黑除惡政策要求，引導(dǎo)廣大群眾積極揭發(fā)檢舉“村霸”、宗族惡勢力、“保護(hù)傘”等黑惡勢力違法犯罪線索。
3.創(chuàng)新宣傳載體。圍繞“全國兩會”、“農(nóng)村法治宣傳教育月”、“6.26國際禁毒日”、“12.4國家憲法日”等主題宣傳活動，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”的傳播優(yōu)勢，大力開展新媒體法治宣傳活動，線上線下一體發(fā)力，集中開展系統(tǒng)性掃黑除惡法治宣傳活動，提升專項(xiàng)法治宣傳教育的滲透力。
（二）加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作
1.充分利用民政對村（居）委換屆選舉所賦予的指導(dǎo)職能，積極引導(dǎo)村（居）民把遵紀(jì)守法、熱心公益、廉潔奉公、辦事公道、作風(fēng)正派、品行良好的居民選進(jìn)村（居）委班子，引導(dǎo)村（居）在法律框架內(nèi)工作生活。
2.抓好人民調(diào)解主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)與公、檢、法的密切合作，探索人民調(diào)解有力、有序、有效銜接的具體措施和辦法，引導(dǎo)當(dāng)事人把大量的民間矛盾糾紛化解在最基層，消除在萌芽狀態(tài)。
3.開展拉網(wǎng)式矛盾糾紛大排查、大整治行動，加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查和黑惡勢力摸排，及時發(fā)現(xiàn)并報告黑惡勢力犯罪案件線索，及時化解矛盾糾紛，為維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定構(gòu)筑起“第一道防線”。
（三）加強(qiáng)民政服務(wù)對象的管理
1.加強(qiáng)干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。民政是唯一民字當(dāng)頭的政府部門，其工作職責(zé)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)最后一道保障網(wǎng)。作為民政工作者，要充分發(fā)揮兜底作用，公平公正保障每一位民政對象享受民政待遇，防止因?yàn)椴还l(fā)上訪事件發(fā)生，從而激發(fā)社會矛盾。
2.加強(qiáng)民政對象的引導(dǎo)。民政對象的自身?xiàng)l件千差萬別，個人收入隱敝性強(qiáng)，核準(zhǔn)難度大，加之認(rèn)知感的差異，有可能類似的民政對象所享受的政府救助有出入，民政對象不要以偏概全，全盤否認(rèn)走極端，制造嚴(yán)重違法涉黑涉惡事件。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)民政系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長李科同志任組長，周肖雷、馮廣興、陸曉斌、劉和平、劉屹同志任副組長，機(jī)關(guān)各股室及二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全系統(tǒng)掃黑除惡工作，研究解決重大問題。要強(qiáng)化部門配合，堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)，持續(xù)有效推動掃黑除惡工作。
（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。局黨組將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭納入基層民政工作目標(biāo)管理考核，將考核結(jié)果作為個人評先評優(yōu)的重要內(nèi)容。適時開展專項(xiàng)督查，全面評估掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效。對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成績突出的個人，要大張旗鼓地表揚(yáng)獎勵。
（三）落實(shí)工作責(zé)任。建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）民政所，機(jī)關(guān)干部包片、民政所聯(lián)村（社區(qū)）聯(lián)點(diǎn)工作責(zé)任制，對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時、工作不主動，導(dǎo)致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅追責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。對應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問題不處理不報告的，按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
二0一八年四月二十七日