各鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）民政所、農(nóng)村敬老院：
《2020年岳陽市君山區(qū)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)清理整頓工作方案》已經(jīng)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
岳陽市君山區(qū)民政局
2020年7月1日
2020年岳陽市君山區(qū)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)清理整頓工作方案
為進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)特困專項(xiàng)治理和持續(xù)深入推進(jìn)民政扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作，鞏固集中整治漠視侵害群眾利益問題成效，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)）、《民政部關(guān)于加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2019〕124號(hào)）和《2020年岳陽市城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)清理整頓工作方案》（岳民函〔2020〕7號(hào)），特制定2020年全區(qū)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)清理整頓工作方案。
一、工作任務(wù)
（一）全面清理整頓城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對(duì)象救助工作中存在的問題。一是圍繞摸清底數(shù)，清理整頓城鄉(xiāng)特困政策落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)清理特困供養(yǎng)對(duì)象認(rèn)定程序不規(guī)范、對(duì)象不精準(zhǔn)等問題，將符合特困供養(yǎng)條件的對(duì)象及時(shí)納入供養(yǎng)范圍，防止“脫�！焙汀奥┍！�、將不符合城鄉(xiāng)特困條件的對(duì)象和死亡人口及時(shí)清退；重點(diǎn)清理特困供養(yǎng)政策落實(shí)不到位的問題，做到執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)不走樣、按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生活補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、物價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼；重點(diǎn)清理資金管理不規(guī)范的問題，檢查是否存在貪污侵占特困供養(yǎng)對(duì)象生活補(bǔ)助、虛報(bào)套取或截留挪用特困供養(yǎng)資金等問題。二是圍繞應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，清理整頓分散供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)落實(shí)不到位問題。將《民政部關(guān)于加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2019〕124號(hào)）落實(shí)情況作為治理重點(diǎn)，全面開展特困供養(yǎng)人員生活自理能力專業(yè)評(píng)估，按規(guī)定與分散供養(yǎng)特困人員簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議，按協(xié)議要求落實(shí)照料服務(wù)，全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員救助和照料工作。
（二）全面清理整頓敬老院政策落實(shí)不到位問題。一是圍繞提質(zhì)改造，清理整頓敬老院措施落實(shí)不到位的問題。根據(jù)《君山區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》要求，落實(shí)將有集中供養(yǎng)需求特困供養(yǎng)人員及時(shí)安排入住敬老院，不斷提高生活不能自理特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率；檢查敬老院是否存在財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題。二是圍繞督查激勵(lì)，清理整頓2020年養(yǎng)老服務(wù)督查激勵(lì)措施要求的評(píng)估指標(biāo)落實(shí)不到位的問題。根據(jù)省民政廳《關(guān)于印發(fā)<2020年度養(yǎng)老服務(wù)督查激勵(lì)措施實(shí)施辦法>的通知》精神，各鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）轄區(qū)內(nèi)失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率要大于50%；廣興洲鎮(zhèn)新建敬老院護(hù)理型床位占比要達(dá)到80%以上；檢查各敬老院是否全部完成事業(yè)單位法人登記的問題。
（三）全面督辦城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)工作中發(fā)現(xiàn)問題線索整改不力問題。一是加大群眾反映強(qiáng)烈問題整改落實(shí)力度。認(rèn)真梳理分析城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單和整改臺(tái)賬，深入剖析問題原因，有針對(duì)性地制定整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。二是加大城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)資金監(jiān)管力度。根據(jù)《民政部財(cái)政部銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助資金監(jiān)管工作的意見》（民發(fā)〔2019〕139號(hào)）和省廳相關(guān)文件要求，全面梳理城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對(duì)象資金撥付、卡折發(fā)放、資金發(fā)放等各環(huán)節(jié)運(yùn)行情況，深入查找分析監(jiān)管盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是加大問題線索查辦督辦力度。檢查各鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）群眾投訴舉報(bào)渠道是否暢通，是否公示社會(huì)救助電話；對(duì)群眾反映的突出問題和重點(diǎn)線索，是否會(huì)同派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加大查處力度，強(qiáng)化以查處促整改。
二、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)救助工作的重要意義。此次清理整頓工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，民政局成立張全亮為組長(zhǎng)，馮廣興、劉和平為副組長(zhǎng)，易松柏、李成剛、曾高為成員的清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）民政所、敬老院務(wù)必高度重視，準(zhǔn)確把握清理整頓工作重點(diǎn)和具體時(shí)間安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，將城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)清理整頓工作放在下半年社會(huì)救助工作的重要位置。
（二）把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。7月31日前，各民政所、敬老院對(duì)城鄉(xiāng)特困對(duì)象進(jìn)行一次全面清理復(fù)核，將符合條件對(duì)象及時(shí)向民政局申報(bào)審批納入，將不符合條件的對(duì)象進(jìn)行全面清退。8月5日前，將清理整頓情況（基本情況、存在問題、整改措施等）經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后分別報(bào)社會(huì)救助服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利股。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）要出實(shí)招、見實(shí)效，對(duì)走過場(chǎng)、整頓不認(rèn)真、發(fā)現(xiàn)問題不糾正，甚至弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。