2024年以來，區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，深入貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，兜牢民生底線，增進民生福祉，為全區(qū)高質量發(fā)展貢獻民政力量。一年來的情況總結如下：

　　一、2024年工作成效

　　(一)提高救助資金標準，民生福祉兜底顯質效。2024年，我區(qū)對照省廳標準，共發(fā)放各類民生救助資金4161.79萬元，所有救助資金均提標并發(fā)放到位。自1月份開始，全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障發(fā)放標準由650元提標到700元/月；特困供養(yǎng)基本生活費由845元/月提標到910元/月；殘疾人“兩項補貼”由80元/月提標到90元/月；散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童生活補貼由1100元/月提高到1150元/月。今年，發(fā)放城鄉(xiāng)低保65559人次2688.18萬元；特困供養(yǎng)基本資金7593人次861.49萬元；殘疾人“兩項補貼”45141人次406.27萬元；散居孤兒生活補貼510人次58.42萬元；事實無人撫養(yǎng)兒童生活補貼1282人次147.43萬元。

　�。ǘ�）聚焦老幼群體需求，養(yǎng)老服務體系獲肯定。一是“百歲之家”（長者食堂）建成運營。2024年是“百歲之家”建設三年行動計劃的收官之年，我局按要求實現(xiàn)了全區(qū)村（社區(qū)）“百歲之家”全覆蓋，并完成了省級民生實事4個老年助餐點和區(qū)級民生實事10個養(yǎng)老示范點創(chuàng)建任務，開展就餐服務8600余次，惠及就餐人數(shù)900余人，組織廣場舞、剪紙、插花、織毛衣、納鞋底、健身等文體活動1200余場，免費體檢服務563人次。今年以來，省委副書記李殿勛，省人大常委會委員、社會委副主任委員唐白玉，省民政廳黨組書記曹忠平，市人大常委會副主任趙岳平等省、市領導紛紛蒞臨君山調研，充分肯定了我區(qū)養(yǎng)老服務成果。二是超額完成居家適老化改造任務。我局對全區(qū)60歲以上困難老年人共計1977人開展了自理能力綜合評估，今年的特殊困難老年人居家適老化改造省級實事任務是完成108戶的改造，我局加大力度，最終完成了183戶。三是落實鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機構收歸區(qū)級統(tǒng)管工作。推動全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運營體制改革，我局起草了《君山區(qū)公辦養(yǎng)老機構區(qū)級統(tǒng)管實施方案》，12月31日，舉行了區(qū)域性中心敬老院揭牌儀式，標志著君山區(qū)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機構區(qū)級統(tǒng)管工作已完全落實。四是織密養(yǎng)老機構安全防護網(wǎng)。組織舉辦了3次消防安全培訓會，開展打通“生命通道”和“拆窗破網(wǎng)”專項行動，拆除敬老院違規(guī)搭建鐵窗、防盜網(wǎng)等設施703處，有效提升安全生產(chǎn)保障能力。五是推動兒童福利和保護工作。6月18日，組織召開了全區(qū)兒童督導員、兒童主任業(yè)務培訓，全面開展“利劍護蕾·雷霆行動”，開展兒童關愛幫扶活動36場次，共慰問留守兒童、困境兒童等重點關注兒童49人次，發(fā)放慰問金、慰問物資約7.2萬元。

　�。ㄈ�）科學統(tǒng)籌規(guī)范管理，基層治理推進有秩序。一是加強社會組織管理。我區(qū)社會組織共86家（社團39家、民辦非企業(yè)單位47家），今年新增社會組織18家，其中新增民辦非企業(yè)單位15家、社會團體3家，社會組織年檢62家，參檢率達到100%。二是推進社會事務移交。按照2024年1月《岳陽市君山區(qū)人民政府、湖南省岳陽監(jiān)獄關于土地租賃及社會事務移交工作方案》的意見，我局與岳陽監(jiān)獄、建新社區(qū)多次協(xié)商建新社區(qū)移交事項，目前已制定好移交協(xié)議，待意見達成一致后簽訂協(xié)議。三是移風易俗樹立新風。殯葬改革方面，通過常態(tài)化開展違建墓地整治，2022年至今以來，共拆除活人墓253座，整治已葬墓210座，同時，今年總共治喪217場次，嚴格落實國家規(guī)定的殯葬收費標準和惠民政策，減輕群眾治喪成本；婚姻登記方面，以婚俗改革為載體，倡導婚事新辦、喜事簡辦，共辦理結婚578對，離婚425對，離婚冷靜期申請822對，補發(fā)結婚證413對，補發(fā)離婚證69對。四是提升基政區(qū)劃管理水平。督促做好村級組織事務、機制牌子和證明事項等工作，積極開展“鄉(xiāng)村著名行動”，完成道路命名48條，地名糾錯更正數(shù)據(jù)12條，興趣點信息采集、上傳270條。

　　（四）永葆公益為民初心，維護社會穩(wěn)定強有力。一是防汛抗災護民平安。7月5日，華容縣團洲垸潰堤后，我區(qū)良心堡鎮(zhèn)生活在團洲垸內的72戶居民全部受災，有41棟房屋受損。對此，我局迅速響應，積極協(xié)調各方力量，緊急轉移安置良心堡鎮(zhèn)受災群眾547戶1491人。社會救助中心發(fā)放因災臨時救助資金12萬元，救助80戶；慈善總會募集防汛救災資金125.67萬元，募集防汛救災物資195.12萬元，共募集款物320.79萬元；募集災后重建資金7.77萬元，募集專項資金合計133.44萬元，所有救災物資已全部分配用于防汛救災工作，所有善款專項專用（分配如下：平江縣30萬，良心堡鎮(zhèn)80萬，錢糧湖鎮(zhèn)23.44萬元），并將捐贈明細進行了五期公示。二是慈善幫扶傳遞溫暖。今年，慈善總會共計援助224人次，發(fā)放慈善資金84.15萬元。其中，在“生命助力”大病救助慈善項目中，實施救助27人次，發(fā)放救助資金10萬元；在大病與特困救助慈善項目中，實施救助32人次，發(fā)放救助資金7.6萬；在岳陽市特困家庭醫(yī)療慈善救助項目（低保戶）中，實施救助43人次，發(fā)放救助資金32.35萬元；在“攜手慈善·你我同行”99公益日項目中，實施救助62人次，發(fā)放救助資金15.7萬元；在“扶老攜幼·情暖君山”99公益日項目中，援助困境學子38人次，發(fā)放救助資金9.9萬元；在春、秋兩季助學活動中，援助困境學子22人次，發(fā)放助學資金8.6萬元。三是福彩銷售增添活力。2024年，銷售總量1539.58萬元，完成全年任務的97.44%。其中，即開票銷售133萬元，同比增幅14.97%；電腦彩票銷售1406.58萬元，同比增幅6.49%。

　　（五）凝聚爭資爭項合力，民政項目建設促發(fā)展。今年，我局全力以赴爭資源、抓項目，爭取各項資金3520多萬元，主要用于區(qū)級公益性公墓、君山社會福利院提質改造等項目建設中。一是區(qū)級公益性公墓項目建設。區(qū)級公益性公墓（鳳形山）于2024年3月底動工，總投資約3300多萬元，項目選址于錢糧湖鎮(zhèn)分路口社區(qū)鳳形山，紅線內設計墓穴5000多個，骨灰墻39.8米（500個穴位），目前主體工程已完工。二是君山社會福利院提質改造項目建設。該項目于2024年9月開工，總投資220萬元，目前已全面完工。通過完成室內外裝飾、室外道路“白改黑”提質、綠化改造等工程，優(yōu)化了養(yǎng)老服務對象的生活環(huán)境。三是虹宇康年項目建設今年完成總投資9764萬元。其中康養(yǎng)賓館投資1864萬元，正在試運營中；九層1.8萬平方米綜合服務大樓投資7900萬元，消防已驗收，主體已完工。

　　（六）加強黨風廉政建設，緊抓正風肅紀固黨性。我局高度重視黨風廉政建設，結合黨紀學習教育，扎實推動巡察整改“回頭看”，縱深推進群腐問題集中整治。此次群眾身邊的不正之風專項整治行動，對涉及許市鎮(zhèn)敬老院案件的11人給予留黨察看、嚴重警告等紀律處分，對涉案的其他5家敬老院的14人給予組織處理或紀律處分。我局通過協(xié)調財政、審計等部門，對全區(qū)6家敬老院開展審計，排查問題線索6條，全部移送紀檢部門查處。為汲取此次教訓，我局主動認領社會救助“人情�！薄瓣P系�！�、殯儀館亂收費和防汛救災物資規(guī)范管理三項重點民生實事項目整治任務，就辦理情況開展公開評分測評活動，現(xiàn)場22名代表進行無記名投票，最終滿意率達100%。此外，我局將重點做好社會救助檔案的規(guī)范化管理工作，引入先進的電子檔案管理系統(tǒng)，推動檔案的數(shù)字化、信息化管理，提高檔案的檢索效率和利用效率，確保檔案信息的完整性、準確性和安全性。

　　二、存在的問題

　　過去的一年，我們取得了豐碩的成績，但工作中依然存在問題和不足，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.行業(yè)監(jiān)管意識較為薄弱。許市敬老院集中供養(yǎng)對象存在“關系保、人情�！钡膯栴}，把不符合集中供養(yǎng)對象納入供養(yǎng)范圍。盡管責任在于鎮(zhèn)（街道）對敬老院的管理疏忽，工作失職，但我們也存在行業(yè)意識不強、監(jiān)管不力、責任不到位的問題。

　　2.養(yǎng)老體系發(fā)展很不均衡。一是各鎮(zhèn)（街道）“百歲之家”建設質量存在差異。部分“百歲之家”設施完備且服務全面，而有的仍處于起步階段，資源匱乏，難以滿足老年人的多元化需求。二是柳林洲敬老院房屋簡陋、設施陳舊，缺乏必要的維護與更新，影響老年人的生活質量。三是醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展還未實現(xiàn)突破。醫(yī)養(yǎng)資源統(tǒng)籌機制尚不健全，醫(yī)療與養(yǎng)老服務之間的銜接不夠緊密，康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展較為困難。

　　3.民生領域改革有待加強。一是殯葬改革面臨較大挑戰(zhàn)。殯葬領域腐敗亂象整治不僅涉及多部門、多環(huán)節(jié)，而且時限緊、任務重，需保持高度重視。二是基層治理有待深入推進。當前離婚率居高不下，對社會穩(wěn)定和婚姻價值觀造成負面影響，需進一步優(yōu)化婚姻家庭教育指導和矛盾調解機制。三是鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機構區(qū)級統(tǒng)籌管理存在一定困難。各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機構服務人員普遍老齡化嚴重，服務水平不夠高，還有較大的提升空間。

　　三、2025年工作思路

　　2025年，我們將克難攻堅，補足短板，做好以下幾項重點工作：

　　（一）加強兜底保障，增進民生福祉。不斷鞏固社會救助工作成果，規(guī)范管理，提高服務效能。一是拓寬社會救助覆蓋面。推進社會救助“擴面、提標、增效”，完善低保家庭經(jīng)濟狀況核對、評估認定，做到“應保盡�！�。二是規(guī)范實施精準救助。優(yōu)化社會救助機制，持續(xù)實施精準救助，充分發(fā)揮臨時救助“救急難”作用，做到“應救盡救”。三是推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化救助幫扶政策的銜接并軌。將符合條件的對象全部納入常態(tài)化幫扶范圍，著力健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助體系。

　�。ǘ�）兼顧老幼服務，擦亮幸福底色。做好“一老一小”服務工作，規(guī)范養(yǎng)老服務行業(yè)管理，促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。一是持續(xù)建設“百歲之家”（長者食堂）示范點。在各鎮(zhèn)（街道）“百歲之家”全覆蓋的基礎上，加強督促指導，確保其規(guī)范化、長效化運營；2025年，預計新增4個以上省級老年助餐示范點。二是做好居家養(yǎng)老服務工作。實施“適老化”工程項目建設，推進長期護理保險制度建設，高標準打造養(yǎng)老服務亮點。三是保護老年人的合法權益。開展“尊重老人，關愛老人”的教育活動，保護老年人的合法權益，推動老齡工作新進展。四是加強對未成年人關愛保護。全面落實孤兒與事實無人撫養(yǎng)兒童政策；強化關愛服務，開展兒童之家示范創(chuàng)建；引導社會組織參與“合力監(jiān)護 相伴成長”行動，營造全社會關愛保護兒童的濃厚氛圍。

　　（三）深化殯葬改革，規(guī)范殯葬行為。全面深化民政領域改革，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。一是全面落實鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機構區(qū)級統(tǒng)管改革。合理優(yōu)化機構布局，運營、管理好柳林洲、廣興洲、錢糧湖3個區(qū)域性中心敬老院，通過改革，實現(xiàn)服務更優(yōu)質、管理更規(guī)范、群眾更滿意。二是積極穩(wěn)妥推進殯葬改革。扎實開展整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，堅決打擊和杜絕“三沿六區(qū)”及鳳形山公墓、農村公益性公墓周邊違規(guī)已建和新建“活人墓”和“豪華墓”，取締“都管”文化，整治亂搭棚治喪、亂葬亂埋等現(xiàn)象；推動節(jié)地生態(tài)安葬，推進遺體火化，落實惠民殯葬政策，規(guī)范殯葬服務與管理。

　　（四）夯實基層治理，打造和諧社會。民政系統(tǒng)上下部門協(xié)力，倡導社會力量參與，共同開展文明創(chuàng)建，提升社會事務管理水平。一是加強慈善組織專業(yè)化建設。發(fā)展慈善事業(yè)，動員社會慈善力量，拓寬募資渠道；發(fā)展社會工作，培育專業(yè)人才，發(fā)揮其工作積極性，完善鎮(zhèn)（街道）基層社工站的建設；加強社區(qū)志愿服務站點建設，培育民政領域志愿服務品牌，濃厚志愿服務氛圍；發(fā)展福彩事業(yè)，保障總量穩(wěn)中有升。二是開展婚登“文明窗口”創(chuàng)建活動。實施“微笑”服務，優(yōu)化“婚姻登記、心理咨詢、婚前檢測”等服務；推進婚俗改革，努力構建新型婚育文化，樹立新時代婚姻家庭新風尚。三是促進社會組織健康發(fā)展。堅持以培育發(fā)展與規(guī)范管理并重的方針，落實好社會組織登記、年檢、評估與黨建同步，推動黨的組織建設，服務鄉(xiāng)村振興；加強監(jiān)管，按時年檢，強化信用管理，常態(tài)化開展“亂收費”清理，嚴厲打擊整治非法社會組織和“僵尸型”社會組織。四是提升地名管理服務效能。繼續(xù)做好建新社區(qū)的移交工作；持續(xù)推進“鄉(xiāng)村著名”行動，規(guī)范地名命名更名，開展鄉(xiāng)村地名服務，助力鄉(xiāng)村振興；依法管界治界，開展平安邊界建設，全面排查和防范化解糾紛隱患。

　�。ㄎ澹┓�(wěn)固現(xiàn)有項目，申報新建項目。一是加快推進虹宇康年項目建設，快速發(fā)展我區(qū)康養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。二是完成君山區(qū)居家老年人家庭養(yǎng)老床位建設項目和居家養(yǎng)老上門服務項目。三是完成省廳2025年“優(yōu)化老年助餐服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)老年助餐服務擴面增量”工作任務，擬建設4個老年助餐服務點。四是指導廣興洲鎮(zhèn)建成廣興洲區(qū)域性中心敬老院。