根據(jù)湖南省林業(yè)局《關于做好2023年提前批中央財政造林補助和森林質(zhì)量提升補助工作的通知》（湘林造函〔2023〕1號）和《湖南省財政廳關于提前下達2023年中央林業(yè)改革發(fā)展和省級林業(yè)生態(tài)保護修復及發(fā)展資金（市縣）的通知》（湘財預〔2023〕304號）精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定本方案。

　　一、計劃任務和補助標準

　　省財政廳安排我區(qū)2023年中央財政森林質(zhì)量提升補助資金58萬元，其中直接經(jīng)費58萬元（間接經(jīng)費由地方財政配套），直接經(jīng)費專項用于全區(qū)承擔森林質(zhì)量提升任務主體的國有林場、合作社、林農(nóng)等單位或個人，撫育任務2900畝，補助標準為200元/畝。間接經(jīng)費主要用于方案編制、作業(yè)設計等技術服務費用開支。

　　二、申報條件

　　1、林權清晰，無權屬糾紛。

　　2、補助對象是自愿承擔森林質(zhì)量提升任務實施主體，在2023年1月--2024年5月完成森林質(zhì)量提升任務且驗收合格。

　　3、申報撫育對象為國有林中的幼齡林和中齡林，集體和個人所有的公益林中的幼齡林和中齡林。一級國家公益林不納入森林撫育補助范圍。

　　4、撫育方式分為割灌除草、撫育間伐等。

　　5、相對集中連片。項目申報要按照相對集中、促進就業(yè)、自愿和公開的原則，連片撫育面積50畝（含）以上。

　　6、“省級森林經(jīng)營示范基地”撫育任務要求為省林業(yè)局批準的“省級森林經(jīng)營示范基地”。

　　三、檢查驗收辦法

　　檢查驗收分縣級自查、省級核查驗收、國家級抽查等三級驗收�？h級自查要對全部撫育作業(yè)小班逐一進行現(xiàn)場檢查，檢查方法采取撫育作業(yè)小班完成一個、檢查一個的要求進行，承擔撫育任務的單位或個人在完成撫育作業(yè)任務后，及時向林業(yè)局提出申請，林業(yè)局組織相關人員進行現(xiàn)場檢查，檢查結(jié)果將做為撫育資金兌現(xiàn)的依據(jù)。檢查驗收主要依據(jù)是國家林業(yè)局《關于印發(fā)<森林撫育作業(yè)設計規(guī)定>和<森林撫育檢查驗收辦法>的通知》（林造發(fā)〔2014〕140號）。

　　四、工作程序

　　1.制定工作方案。林業(yè)局根據(jù)省下達的任務計劃，制定具體工作方案，工作方案主要包括森林質(zhì)量提升補助申報條件與程序、計劃任務分配方法、驗收方法與標準、公示公開的內(nèi)容與形式、資金管理等相關內(nèi)容。

　　2.公開公示。林業(yè)局負責將森林質(zhì)量提升工作方案及相關政策在政府網(wǎng)站、有關媒體進行公示、公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場負責將森林質(zhì)量提升補助主體、撫育面積、驗收結(jié)果和補助資金等在本區(qū)域公共場所進行公示、公布，讓國有林場、林業(yè)職工、村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民都了解森林質(zhì)量提升補助的相關政策。

　　3.自愿申報。森林質(zhì)量提升主體在2023年5月10日前,自愿向林業(yè)局申報，遞交申報材料（包括申請報告、身份證復印件、聯(lián)系電話號碼），逾期申報不予受理。

　　4.審查批準。林業(yè)局收到森林質(zhì)量提升主體遞交的申報材料后，對撫育對象、山林權屬、林齡、森林類別、撫育主體等進行初審。對初審不符合申報條件的，及時告知申報人。

　　5.作業(yè)設計。對分配方案確定的實施對象，林業(yè)局按照《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781-2015）等技術要求，組織林調(diào)隊編制好森林質(zhì)量提升作業(yè)設計書，并報市林業(yè)局。

　　6.開展技術培訓。林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場等單位組織具有從事森林質(zhì)量提升經(jīng)驗的技術人員，深入地塊、小班現(xiàn)場進行施工指導，對作業(yè)施工人員進行技術培訓。

　　7.組織施工。各撫育主體要依據(jù)批準的作業(yè)設計組織施工，大力推行專業(yè)化、機械化作業(yè)，按照事前培訓、事中檢查和事后驗收的要求，實行全程質(zhì)量管理。所有撫育任務要求在2023年7月底前完成。

　　8.驗收兌現(xiàn)。森林質(zhì)量提升施工完成后，林業(yè)局依據(jù)撫育主體的驗收申請報告及時組織驗收，出具驗收報告，按照財務管理相關規(guī)定及時兌現(xiàn)補助資金。

　　五、資金管理

　　林業(yè)局按照檢查驗收結(jié)果編制森林質(zhì)量提升補助資金兌現(xiàn)方案，按財務制度與程序及時將森林質(zhì)量提升補助資金撥付到撫育主體。支付農(nóng)民、林場職工的森林質(zhì)量提升補助資金必須采取財政“一卡通”或銀行存折的資金支付方式。支付國有林場、農(nóng)民專業(yè)合作社的森林質(zhì)量提升補助資金必須通過轉(zhuǎn)賬方式，不得以現(xiàn)金方式支付。各單位要切實加強資金監(jiān)管，自覺接受上級有關部門的檢查和群眾監(jiān)督，對截留、擠占、挪用補助資金的單位和個人，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究單位和責任人的行政與法律責任。

　　六、加強領導

　　林業(yè)改革發(fā)展資金森林質(zhì)量提升補助工作是推動森林經(jīng)營、精準提升森林質(zhì)量、加快林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，對興林惠民具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要高度重視，切實加強領導，將任務層層落實，將責任層層壓實，確保政策執(zhí)行不偏，生產(chǎn)任務不減，建設質(zhì)量優(yōu)良。要加強補助資金的監(jiān)管，嚴防“雁過撥毛”腐敗現(xiàn)象發(fā)生。