為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，全面排查整治全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)突出風險隱患，堅決防范和遏制重、特大火災事故和人員傷亡事故發(fā)生，切實守護好全區(qū)林區(qū)、干部職工、林業(yè)行業(yè)人民群眾的生命財產安全，按照全國、全省、全區(qū)安全生產有關會議部署及《國務院安委辦公室關于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動方案》（防安函〔2024〕3號）、國家林業(yè)和草原局安全生產辦公室印發(fā)的《林草系統(tǒng)消防安全集中除患攻堅大整治行動方案》（防安函〔2024〕3號），湖南省林業(yè)局《湖南省林業(yè)系統(tǒng)消防安全集中除患攻堅大整治行動方案》（湘林監(jiān)函〔2024〕5號），岳陽市林業(yè)局關于印發(fā)《2024年岳陽市林業(yè)系統(tǒng)消防安全集中除患攻堅大整治行動工作方案》的通知要求，自即日起至3月底，在全區(qū)范圍開展林業(yè)系統(tǒng)消防安全集中除患攻堅大整治行動，全面排查整治安全隱患，確保全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。特制訂如下方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兩個至上”、立足“兩個根本”，嚴格落實安全生產有關法律法規(guī)和“四方責任”，充分認清當前極其嚴峻的安全形勢，緊盯重點領域、聚焦關鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實提高消防安全重大風險隱患排查整改質量，提升發(fā)現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全風險。通過開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導等“六個集中行動”，全面排查全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)突出風險隱患，嚴格落實重點整治要求，將問題解決在萌芽之時、成災之前，確保林區(qū)生態(tài)安全穩(wěn)定。
二、整治范圍
全區(qū)各林業(yè)部門相關要深刻汲取近期火災事故教訓，結合林業(yè)系統(tǒng)實際，配合當地消防部門，深入排查林區(qū)、自然保護地、風景名勝區(qū)內的風險隱患。
三、整治重點
（一）違規(guī)動火作業(yè)和生產經營
1.林區(qū)、自然保護地、風景名勝區(qū)內未經審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉包施工作業(yè)、未落實作業(yè)安全措施冒險作業(yè)。
2.林區(qū)、自然保護地、風景名勝區(qū)內輸配電線路和用電設施改造作業(yè)未辦理審批手續(xù)，作業(yè)現場未清理周圍可燃物體、未采取相應的消防安全措施，作業(yè)人員未持證上崗。
3.動火作業(yè)未安排專門人員進行現場安全管理。
4.施工現場動火動焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災、爆炸風險作業(yè)交叉進行。
5.設置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷庫建設、改造、拆除施工期間未嚴密落實火災防范措施。
6.林區(qū)、自然保護地、風景名勝區(qū)周邊范圍內護林房、居民住宅、農家樂和其他經營場所、養(yǎng)殖生產設施、農業(yè)灌溉用電設施等存在輸配電接線連接不牢、裸露架空線、絕緣線損傷、配電設施防護不到位、私拉亂接電線、亂用超負荷電器，輸配電線路下方違法種植超高樹木等隱患。
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1.重點林區(qū)、自然保護地、風景名勝區(qū)內安全出口和疏散樓梯數量不足、寬度不夠，應急廣播、應急照明、疏散指示標志損壞，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。
2.未結合實際制定滅火和應急疏散預案，員工、宿管員不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。
3.多業(yè)態(tài)混合生產經營場所未確定責任人對共用的疏散通道、安全出口進行統(tǒng)一管理，安全警示標識不明顯。
（三）違規(guī)設置防盜網和廣告牌
1.人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。
2.人員密集場所戶外廣告牌審批時未依法依規(guī)核對是否影響建筑物公共安全。
四、行動方式及時間
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全區(qū)各林業(yè)相關部門為單位組織實施。各林業(yè)相關部門要結合各自工作實際，制定實施方案。
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2024 年 1 月至 3 月底。
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1.動員部署（2024年2月下旬）。各林業(yè)相關部門要對標對表省、市實施方案，結合各自轄區(qū)內林業(yè)安全生產特點，細化本單位除患攻堅大整治行動方案，明確崗位職責、整治范圍和整治重點，召開專題會議動員部署。
2.除患攻堅（2024年2月至3月底）。各林業(yè)相關部門要聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，按照行動部署，嚴格落實整治重點要求，確保大整治工作取得實效。整合發(fā)動森林公安、應急、護林員等各方力量，組織全面培訓，提高發(fā)現問題和解決問題能力。
3.總結提高（2024年3月底）。各林業(yè)相關部門要按照本次行動相關工作要求，組織對除患攻堅大整治行動進行驗收評估，對各自轄區(qū)內行動工作開展情況進行全面總結評估，總結成效，通報問題。驗收不合格的，要進行重點督辦，責成重新組織開展除患攻堅大整治行動。
五、行動內容
�。ㄒ唬┘虚_展大排查行動。各林業(yè)相關部門要按照“立體式、
全覆蓋、無盲區(qū)”要求，深入開展消防專項整治集中攻堅專項排查，突出做好對群眾身邊的風險隱患、重點領域、重點地區(qū)風險隱患的排查。尤其是要按照省市林業(yè)局的要求，常態(tài)化組織開展安全隱患自查，重點排查林區(qū)、自然保護地、風景名勝區(qū)內輸配電線路和用電設施隱患、生產設施設備安全隱患、堵塞安全出口和疏散通道、設置影響逃生和滅火救援物等重點問題，建立實名制的安全隱患排查臺賬，做好各項安全防范措施。聯(lián)動森林公安加大野外火源巡查管控力度，全力維護林區(qū)安全和良好生態(tài)環(huán)境。
（二）集中開展大整治行動。各林業(yè)相關部門要緊扣大排查發(fā)現的問題和隱患，登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。對于單位場所自身能整改的，要依法督促全部整改；對于難以整改的，要作為攻堅整治對象，明確整改責任及方案，細化整改措施和時限，整改一處、銷案一處。對于逾期不改或拒不整改的，要依法從嚴、從重、從快處理。
�。ㄈ┘虚_展大曝光行動。各林業(yè)相關部門要集中曝光典型隱患、突出問題和嚴重違法行為，向社會公布單位名稱和具體問題。春節(jié)前，轄區(qū)內至少開展一次大曝光行動；春節(jié)后至 3 月底前，每月至少開展一次大曝光行動，每次曝光單位不少于 2 家。利用媒體平臺大力宣傳舉報投訴渠道，落實相關獎勵措施，發(fā)動公眾舉報火災隱患和消防違法行為。各單位要加強典型火災案例警示教育，剖析火災事故原因教訓，提高公眾消防安全能力素質。要廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應急疏散逃生等常識宣傳，引導居民自覺落實“三清三關”。
�。ㄋ模┘虚_展大演練行動。各林業(yè)相關部門要聚焦重點場所、重點林區(qū)、多業(yè)態(tài)混合生產經營場所，按照制定演練預案、做好演練準備、組織實施演練、開展復盤評估的方法步驟，在辦公區(qū)域、重點林區(qū)組織開展森林消防安全大演練活動，著力提升各類人員火災撲救和疏散逃生能力，努力實現人人會逃生、個個會應急。
�。ㄎ澹┘虚_展大約談行動。各林業(yè)相關部門要結合大排查、大整治、大曝光行動，認真研判行業(yè)領域消防安全風險，向相關部門和單位發(fā)出工作提示函，指出突出風險隱患，提出防范對策措施。對火災多發(fā)區(qū)域、問題突出的單位，要組織開展約談工作，發(fā)出工作警示函，集中掛牌督辦一批重大火災隱患，形成強大的震懾效應。對隱患整改難度大、火災風險高的，要組織召開隱患整改現場會，講清責任、講明風險、講透危害，督促整改落實。
（六）集中開展大督導行動。為確保整治行動落到實處，區(qū)林業(yè)局成立由局長任組長、其他班子成員為副組長，防火辦、資源股、種苗造林股、野保股負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設防火辦，負責行動的具體組織實施。同時組織相關職能部門聯(lián)合成立督導組，下沉基層一線，集中開展“穿透式” “印證式” “關聯(lián)式”督導檢查，如實反饋督導情況，并配備媒體攝像人員隨隊檢查錄像，結束后召開警示會，播放警示教育片，剖析深層次原因，通報工作問題不足，傳遞工作壓力，提出建議措施，真正起到督導效果。區(qū)局將派出明查暗訪組采用“四不兩直”方式赴各林業(yè)相關部門抽查。
六、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿植块T協(xié)同、壓實責任。各林業(yè)相關部門要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻堅大整治行動作為當前維護社會穩(wěn)定大局政治任務來抓，加強組織領導、指揮調度，嚴格落實黨政同責、一崗雙責，深入鎮(zhèn)村組和各自然保護地、國有林場一線，認真排查風險隱患，采取有效措施，狠抓大整治工作質效，堅決遏制各類火災事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產安全和森林資源安全。
�。ǘ﹫猿纸y(tǒng)籌協(xié)調、精準施策。要將除患攻堅大整治行動與春節(jié)消防安全工作等重點任務有效結合、同步推進，強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，突出先期科學安排，立即組織開展一次全面的安全風險評估，找準隱患問題集中的重點領域、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準有力措施重拳攻堅，全力維護本轄區(qū)、本行業(yè)領域消防安全形勢平穩(wěn)。要堅持“日統(tǒng)計、周調度、月通報”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。根據森林草原火險區(qū)劃等級、森林草原資源分布狀況和行業(yè)事故發(fā)生實際情況，可采取“一山一策” “一場一計” “一地一法”等針對性措施，推動專項行動精準開展。
�。ㄒ唬﹫猿謫栴}導向、務求實效。要將除患攻堅大整治行動納入日常督導檢查內容，加強過程監(jiān)管和責任追究。直面問題隱患，敢于較真碰硬，堅持邊查邊改，及時堵塞漏洞。對因責任不落實、措施不到位、查不出問題、發(fā)現問題不處理、排查整治流于形式等導致發(fā)生行業(yè)安全生產事故的，要通報批評、督辦整改，問題嚴重的嚴肅問責追責；對存在違法行為的單位和個人，要依法嚴格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。除患攻堅大整治行動期間，發(fā)生亡人及有影響火災責任事故的，按程序啟動責任倒查機制，依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關人員責任。
各林業(yè)相關部門要統(tǒng)籌推進除患攻堅大整治行動，嚴密落實各項措施，每月底將本月工作情況報送區(qū)林業(yè)局防火辦（聯(lián)系人：毛松），再報送市林業(yè)局防火科。