各鎮(zhèn)(辦)中心學(xué)校、區(qū)直學(xué)校，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《君山區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
岳陽市君山區(qū)教育局 岳陽市君山區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室
岳陽市君山區(qū)財政局 岳陽市君山區(qū)人力資源與社會保障局
2016年1月8日
君山區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗
工作實施辦法
為貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行校長教師交流輪崗”和省市相關(guān)會議精神，落實教育部、財政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于推進縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》(教師[2014)4號)及省教育廳、省編辦、省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于推進縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》，建立義務(wù)教育學(xué)校校長教師科學(xué)合理的交流輪崗制度，推進我區(qū)校長、教師交流輪崗工作，促進義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施辦法。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中全會和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神為指導(dǎo)，以加快實現(xiàn)我區(qū)義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展和教育現(xiàn)代化為目標，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流機制，力爭用3至5年時間實現(xiàn)我區(qū)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，推進我區(qū)優(yōu)質(zhì)校長教師資源共享，逐步縮小校長教師配備的城鄉(xiāng)差距、校際差距，破解擇校難題，促進教育公平，努力辦好人民滿意的教育。
二、總體目標
加快建立和完善全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗制度，不斷擴大校長教師交流輪崗覆蓋面，改善師資隊伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化校長教師資源的初次配置和再次配置，推進全區(qū)優(yōu)秀校長教師資源共享，建立健全有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的校長教師管理制度和資源均衡配置機制。力爭用3-5年時間實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，實現(xiàn)全區(qū)校長教師資源均衡配置，促進教育公平和擇校問題的解決，整體提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。
三、工作原則
科學(xué)規(guī)劃。遵循義務(wù)教育規(guī)律和校長教師成長規(guī)律，把握工作重點和進度，把中小學(xué)校長教師交流輪崗納入教育均衡發(fā)展和教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，有計劃、分步驟推進。區(qū)域內(nèi)每年交流輪崗的校長教師要達到規(guī)定比例，保持教師隊伍的動態(tài)平衡，實現(xiàn)教師隊伍結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。
公正規(guī)范。規(guī)范校長教師交流輪崗的程序和辦法，各校交流輪崗方案經(jīng)教職工討論、教職工代表大會通過后，公開操作，嚴肅紀律，加強監(jiān)督，確保公平公正。對在交流輪崗工作中徇私舞弊、優(yōu)親厚友、打擊報復(fù)的校長給予嚴肅處理。
促進均衡。以實現(xiàn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展為目標，通過科學(xué)有序的交流輪崗，合理配置我區(qū)校長教師資源，優(yōu)化學(xué)校教師隊伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)、職務(wù)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，切實加強農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，進一步激發(fā)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的內(nèi)在活力，縮小校際差距、城鄉(xiāng)差距，努力辦好每一所學(xué)校，整體提升義務(wù)教育辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量.
積極穩(wěn)妥。統(tǒng)籌各類學(xué)校和教師的不同需求，統(tǒng)籌交流與培養(yǎng)、使用與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，統(tǒng)籌學(xué)校需要和交流對象的實際情況，統(tǒng)籌交流輪崗與新教師補充機制改革和干部聘任制改革，兼顧學(xué)校的辦學(xué)特色與優(yōu)勢，兼顧交流對象的工作、生活和家庭實際情況，妥善處理改革、發(fā)展于穩(wěn)定的關(guān)系，不冒進，不一刀切，確保學(xué)校工作平穩(wěn)有序，良性發(fā)展。
激勵引導(dǎo)。堅持以激勵和引導(dǎo)為主，綜合運用經(jīng)濟待遇、培養(yǎng)使用、晉職晉級、評先評優(yōu)等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)校長和教師積極主動地參與交流輪崗工作，激發(fā)校長教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感，消除校長教師的職業(yè)倦怠，不斷激發(fā)工作熱情和創(chuàng)新能力，提高校長教師適應(yīng)不同學(xué)校、不同學(xué)生的能力，促進教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展.應(yīng)避免簡單運用行政措施強制交流。
四、交流輪崗對象和比例
1.教師交流對象為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在編在崗教師。凡男50周歲、女45周歲以下，且在同一所學(xué)校連續(xù)任教9年以上的教師原則上均應(yīng)交流。不符合交流條件但教師本人主動提出申請要求參加交流的，經(jīng)學(xué)校同意和教育行政部門審核批準后也可以納入統(tǒng)一交流。每學(xué)年教師交流的比例應(yīng)不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中優(yōu)秀教師(特級教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、各級骨干教師)交流人數(shù)應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。教師如有因病、因孕或教學(xué)周期未完成等特殊情況暫時不能交流的，經(jīng)區(qū)教育局核準，可以暫緩交流。教師每次交流的期限至少為3年。城區(qū)教師交流到農(nóng)村學(xué)校任教，交流期滿經(jīng)考核合格者，由區(qū)教育局根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌安排回城區(qū)學(xué)校任教。
2.校長交流對象為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校正、副校長。全面推行校長聘任制，校長每屆聘期不超過5年。凡男55周歲、女50周歲以下的正、副校長在同一所學(xué)校連續(xù)任職滿兩屆后，原則上均應(yīng)交流。如有特殊情況不能交流，需報區(qū)教育局核準，且不得超過三屆。校長每次交流的期限不得少于5年。同一學(xué)校班子成員每次輪崗人數(shù)原則上不超過班子成員的30%。
3.有下列情況之一的，經(jīng)學(xué)校認定，區(qū)教育局批準，可暫不參加交流輪崗：(1)距法定退休年齡不足5年的校長教師;(2)個人身患疾病，經(jīng)教育部門指定醫(yī)院診斷不宜交流的;(3)當學(xué)年內(nèi)有妊娠、產(chǎn)假期或哺乳的;(4)妻子(丈夫)或子女長期患病臥床不起或長期住院的;(5)對承擔(dān)學(xué)校重大教科研項目的教師，以及學(xué)校其他專任教師較少的特殊崗位的教師，但暫緩交流輪崗時間一般不超過3年;(6)其他特殊困難的教師。暫緩交流輪崗的教師一年一認定。
五、交流輪崗對象確定原則
為確保學(xué)校每學(xué)年交流輪崗的人員達到相應(yīng)比例，采取個人申報和學(xué)校推薦相結(jié)合的方式確定參加交流輪崗人員。凡符合交流輪崗條件的校長教師，可提出交流輪崗意向申請。若個人申報未達到交流輪崗比例，不足的則依次采取以下辦法從交流對象中確定：
1.以同一所學(xué)校連續(xù)任教時間長短為序，時間長的參加交流輪崗;
2.以評為優(yōu)秀教師(特級教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、各級骨干教師)或取得中級及以上專業(yè)技術(shù)資格并聘任了相應(yīng)職務(wù)的時間為序，先評的或先取得任職資格并先聘任了相應(yīng)職務(wù)的，先參加交流輪崗;
3.以上條件相同者，以年齡為序，距退休年限較短的先參加交流輪崗。
若個人申報超出交流輪崗比例，則參照以上辦法，從申報對象中確定參加交流輪崗人員。交流輪崗人員初步人選確定后，學(xué)校應(yīng)將推薦結(jié)果告知相關(guān)人員并進行公示。
六、交流輪崗方式
結(jié)合我區(qū)學(xué)校實際，校長教師交流輪崗采取先易后難，逐步推進的方式，以分片交流為主，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校交流、中心小學(xué)與村小之間交流，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向交流，最終達到教師校長交流輪崗的制度化、常態(tài)化。
(一)分片結(jié)對。
全區(qū)共劃分為4個片區(qū)(其中，小學(xué)3個片區(qū)，初中為1個片區(qū))：
1.錢糧湖鎮(zhèn)中心學(xué)校所屬小學(xué)、錢糧湖實驗小學(xué)、良心堡鎮(zhèn)中心學(xué)校所屬小學(xué)為一個片區(qū)。
2.西城中心學(xué)校所屬小學(xué)、柳林洲中心學(xué)校所屬小學(xué)、君山小學(xué)為一個片區(qū)。
3.廣興洲鎮(zhèn)中心學(xué)校所屬小學(xué)、許市鎮(zhèn)中心學(xué)校所屬小學(xué)、采桑湖中心學(xué)校所屬小學(xué)為一個片區(qū)。
4.岳西中學(xué)、錢糧湖鎮(zhèn)中學(xué)、良心堡鎮(zhèn)中學(xué)、采桑湖中學(xué)、許市鎮(zhèn)中學(xué)、廣興洲鎮(zhèn)中學(xué)為一個片區(qū)。
(二)交流方式。
1.城區(qū)、近城區(qū)小學(xué)校際交流。以優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間交流為主。采取片區(qū)內(nèi)學(xué)校間符合條件的教師個人申報、學(xué)校推薦、組織調(diào)配的方式確定。
2.城鄉(xiāng)小學(xué)校際交流。主要采取分片結(jié)對、建立聯(lián)盟學(xué)校等方式進行交流，逐步形成片區(qū)內(nèi)交流、聯(lián)盟學(xué)校間人員互派的長效機制。片區(qū)內(nèi)學(xué)校間符合條件的教師個人申報、學(xué)校推薦、組織調(diào)配的方式確定。
3.鎮(zhèn)內(nèi)中、小學(xué)校際交流。鎮(zhèn)內(nèi)有多所學(xué)校的，以離鎮(zhèn)政府所在地較近的中學(xué)、中心小學(xué)與偏遠學(xué)校和薄弱學(xué)校及教學(xué)點之間交流。符合條件的教師個人申報、學(xué)校推薦、組織調(diào)配的方式確定。
4.初中學(xué)校校際交流。以優(yōu)質(zhì)和薄弱學(xué)校之間、城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校之間交流為主。符合條件的教師個人申報、學(xué)校推薦、組織調(diào)配的方式確定。
因教育教學(xué)特殊原因和實際情況需跨片區(qū)交流的，需根據(jù)每年《君山區(qū)中小學(xué)(幼兒園)教師交流調(diào)配實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，在片區(qū)交流計劃完成情況下，根據(jù)個人申請，經(jīng)學(xué)校和教育局批準后納入交流，去向由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。
七、交流輪崗的管理
校長交流輪崗期限不得少于5年，教師不得少于3年。根據(jù)工作需要和個人意愿，并報區(qū)教育局批準，交流輪崗期限可適當延長，但延長時間校長不超過5年，教師不超過3年。交流輪崗期滿，教師原則上回原單位工作，校長根據(jù)干部任用規(guī)定統(tǒng)籌安排。教師、校長交流輪崗到新學(xué)校后，人事關(guān)系隨轉(zhuǎn)，交流輪崗所在學(xué)校具體負責(zé)其考勤、年度考核、績效考核、獎勵性績效工資分配等日常管理和考核。
八、實施步驟
1.摸底調(diào)研。每年6月前，區(qū)教育局根據(jù)交流輪崗條件，對學(xué)校人員缺編、學(xué)科需求、班子建設(shè)等情況進行全面摸底。各學(xué)校要充分掌握交流輪崗人員基本情況，認真統(tǒng)計填報《君山區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗摸底調(diào)查表》和《君山區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗摸底花名冊》(附件2、3)，在學(xué)校范圍內(nèi)公示并上報區(qū)教育局。
2.制定計劃。區(qū)教育局根據(jù)交流輪崗條件以及人員缺編、學(xué)科需求、班子建設(shè)等情況，于每年7月底前制定校長和各學(xué)科專任教師交流輪崗計劃，分學(xué)科下達交流輪崗指標。
3.個人申報。符合交流輪崗條件的校長教師自行申報，并填寫《君山區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗申請表》(附件1)。
4.學(xué)校推薦。學(xué)校根據(jù)區(qū)教育局下達的各學(xué)科交流輪崗指標和確定原則，結(jié)合本校教師隊伍實際和個人申報情況，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究提出交流輪崗?fù)扑]意見。
5.組織調(diào)配。依據(jù)資源均衡配置的原則，由區(qū)教育局提出交流教師的對象和去向安排意見。校長輪崗按照干部任用的規(guī)定，根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。
九、保障機制
1.加大經(jīng)費保障力度。進一步落實偏遠農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼制度，參與交流輪崗的教師、校長享受相應(yīng)交流學(xué)校的教師補貼，按崗發(fā)放。區(qū)財政局應(yīng)保障教師獎勵性績效工資、邊遠農(nóng)村中小學(xué)教師補貼等專項資金的按時撥付。
2.建立完善導(dǎo)向機制。把在異地履職優(yōu)秀的教師的交流經(jīng)歷及工作成績作為晉升專業(yè)技術(shù)崗位職務(wù)，評選特級教師，評審特級教師、教育專家、教育名師和教學(xué)能手，以及培訓(xùn)培養(yǎng)、選拔任用、評優(yōu)表彰的優(yōu)先考慮依據(jù)。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上(含城區(qū)學(xué)校交流、支教教師)，經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下可優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)崗位職務(wù)，評審特級教師、教育專家、教育名師和教學(xué)能手，評優(yōu)表彰;符合交流輪崗條件的教師在晉升專業(yè)技術(shù)崗位職務(wù)晉升，評審特級教師、教育專家、教育名師和教學(xué)能手，近兩個聘期至少必須有1年農(nóng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校輪崗經(jīng)歷;在培養(yǎng)培訓(xùn)中要加強對交流輪崗校長教師的針對性培訓(xùn)，培訓(xùn)工作納入各級校長教師培訓(xùn)計劃和項目，并予以優(yōu)先安排;新任義務(wù)教育學(xué)校校長應(yīng)有2所及以上學(xué)校的工作經(jīng)歷，或有3年以上農(nóng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校工作經(jīng)歷。城鎮(zhèn)到農(nóng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校交流輪崗的，同等享受鄉(xiāng)村教師補貼，并適當安排生活補助。
3.大力加強本級培訓(xùn)。充分發(fā)揮骨干教師、優(yōu)秀教師的傳、幫、帶作用，以到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流的教師為重點，進一步加強音樂、體育、美術(shù)、英語、信息技術(shù)、科學(xué)等緊缺學(xué)科業(yè)務(wù)的區(qū)本級培訓(xùn)，同時加強校本研訓(xùn)，著力提高到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流教師的業(yè)務(wù)水平，努力提升全區(qū)義務(wù)教育階段教師隊伍整體素質(zhì)。
十、部門職責(zé)
義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作實行“省級指導(dǎo)、市級統(tǒng)籌、以縣為主”的工作機制，教育、編制、財政、人社等部門要按照義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，統(tǒng)一全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師編制管理、崗位設(shè)置、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核評價、工資待遇、退休教師管理和服務(wù)。逐步在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行“區(qū)管校用”的義務(wù)教育學(xué)校教師管理制度，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。
1.區(qū)教育局結(jié)合全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長教師隊伍的實際情況，制定校長教師交流輪崗實施方案和年度計劃，組織各相關(guān)學(xué)校貫徹執(zhí)行，并納入對學(xué)校和校長教師的考核內(nèi)容。會同有關(guān)部門指導(dǎo)學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負責(zé)教師的使用和日常管理。做好與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，以確保校長教師交流輪崗工作的順利進行。
2.區(qū)編辦在核定的教職工編制總量內(nèi)，會同有關(guān)部門根據(jù)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，。以區(qū)為單位切實加強教職工動態(tài)管理;在編制管理和崗位設(shè)置工作中，要在核定的教職工編制總量內(nèi)，按照“嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，采取互補余缺、有增有減的辦法，統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)校長教師交流輪崗;在編制核定方面，探索建立邊遠農(nóng)村學(xué)�！敖處熅幹茊瘟小敝贫�，切實滿足邊遠農(nóng)村學(xué)校、寄宿制學(xué)校教育教學(xué)的實際需要。
3.區(qū)財政局按照財政管理體制，對校長教師交流輪崗給予必要的經(jīng)費支持;確保城區(qū)到農(nóng)村交流輪崗教師和鄉(xiāng)村教師補貼發(fā)放;改善校長、教師輪崗交流的生活條件，加強農(nóng)村學(xué)校和簿弱學(xué)�！拔逍≡O(shè)施”(小食堂、小浴室、小廁所、小寢室、小菜園等)建設(shè)。
4.區(qū)人社局負責(zé)在“區(qū)管校聘”管理改革、崗位設(shè)置、聘用管理、職務(wù)(職稱)評聘等方面對校長教師交流輪崗給予政策支持和宏觀指導(dǎo)。以區(qū)為單位，根據(jù)交流輪崗計劃，及時調(diào)整中小學(xué)校事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，以適應(yīng)和滿足教師交流到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校崗位聘用的需要，既要利于保護交流輪崗學(xué)校原有校長教師的利益，又要利于調(diào)動交流輪崗校長教師的積極性。積極探索在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校設(shè)立一批中小學(xué)正高級教師崗位，逐步提高農(nóng)村學(xué)校中級、高級教師崗位比例，推動區(qū)域城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例的總體均衡。
十、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。校長教師交流輪崗是深化教育人事制度改革、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措，為確保此項工作的順利推進，在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)編辦、區(qū)財政局等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和督促檢查，有序推進校長教師交流輪崗工作。
2.認真組織實施。區(qū)教育、編制、人社、財政部門要各司其職、各負其責(zé)、密切配合，制定相關(guān)配套政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，有序、有力、有效地推進交流輪崗工作。
3.加強政策宣傳。要廣泛宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大意義和優(yōu)化師資配置的政策，引導(dǎo)學(xué)校、教師、學(xué)生家長和社會各界的理解、支持，為推進校長教師交流工作創(chuàng)設(shè)良好的氛圍和環(huán)境。要大力宣傳和總結(jié)交流輪崗校長教師的先進典型和成功經(jīng)驗，引導(dǎo)他們深入認識交流輪崗的目的和意義，進一步激發(fā)校長教師的積極性、主動性，確保交流輪崗工作順利推進。
4.加強監(jiān)督檢查。在實施校長教師交流輪崗工作中，必須堅持公開、公平、公正的原則，嚴肅紀律，切實維護參與交流輪崗校長教師合法權(quán)益，維護教師隊伍穩(wěn)定。