各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、蘆葦總場(chǎng)，區(qū)直及駐區(qū)各單位：
為貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，加快推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，全面依法保障義務(wù)教育教師權(quán)益和待遇，推動(dòng)全區(qū)落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇保障，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕82號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（湘政發(fā)〔2019〕18號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見:
一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)教師合法權(quán)益
教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，強(qiáng)國(guó)先強(qiáng)教，強(qiáng)教先強(qiáng)師。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教師工資待遇保障工作，對(duì)保障義務(wù)教育教師工資待遇相關(guān)工作提出了明確要求，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2018〕22號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（湘政發(fā)〔2019〕18號(hào)），進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)義務(wù)教育教師合法權(quán)益，承擔(dān)起全區(qū)義務(wù)教育教師工資待遇保障責(zé)任，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍，讓教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教，讓鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”。
二、要進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，全面保障教師工資待遇
一是優(yōu)先保障教師待遇。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要，全區(qū)義務(wù)教育教師平均工資收入與全區(qū)公務(wù)員平均工資收入同步預(yù)算、同步調(diào)整、同步保障、同步落實(shí)，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。進(jìn)一步完善義務(wù)教育教師工資待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制，把改善與提高教師待遇作為教育財(cái)政投入的重點(diǎn)戰(zhàn)略性支持領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先解決教師有關(guān)待遇所需經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益，依法依規(guī)保障教師工資福利待遇落實(shí)，不斷提高教師地位。
二是嚴(yán)格落實(shí)教師待遇。嚴(yán)格按照國(guó)家、省市有關(guān)政策落實(shí)教師各項(xiàng)工資待遇，實(shí)行教師基本工資和崗位績(jī)效工資制度，建立教師工資隨同公務(wù)員工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，教師工資與公務(wù)員同步進(jìn)行調(diào)檔，義務(wù)教育教師工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和班主任津貼全額納入財(cái)政預(yù)算。基本工資和基礎(chǔ)性績(jī)效工資（70%部分）由區(qū)財(cái)政按月發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資（30%部分）由各單位按照相關(guān)文件進(jìn)行考核，報(bào)人社部門審批后發(fā)放。義務(wù)教育教師鄉(xiāng)村人才津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼由單位按文件規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)報(bào)人社部門審批，區(qū)財(cái)政據(jù)實(shí)將資金撥付至各單位后發(fā)放。教師養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、生育保險(xiǎn)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助等所有費(fèi)用全額列入財(cái)政預(yù)算，與公務(wù)員同標(biāo)準(zhǔn)、同待遇。
三是提高鄉(xiāng)村教師待遇。建立健全義務(wù)教育教師平均工資收入水平與公務(wù)員平均工資收入水平聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制、義務(wù)教育教師工資待遇保障定期報(bào)告及監(jiān)督檢查機(jī)制。提高鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師人才津貼政策。鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼在原來(lái)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上根據(jù)學(xué)校所在地類別實(shí)行分類提標(biāo)，每月提高100～800元。鄉(xiāng)村教師人才津貼參照貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師人才津貼制度，根據(jù)學(xué)校所在位置，區(qū)分行政村（含自然村）所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地兩類情況，分別給予每人每月不低于300元、150元的人才津貼。
三、要進(jìn)一步健全制度，有力激發(fā)教師隊(duì)伍活力
一是建立全區(qū)“兩類群體”工資收入水平監(jiān)測(cè)制度。從2020年開始，建立全區(qū)義務(wù)教育階段教師工資與公務(wù)員工資收入水平監(jiān)測(cè)機(jī)制，進(jìn)一步健全落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制。將義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的落實(shí)情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理考核范疇。每年對(duì)全區(qū)“兩類群體”（義務(wù)教育階段教師與公務(wù)員）收入進(jìn)行對(duì)比，使每年義務(wù)教育階段教師收入增長(zhǎng)幅度與公務(wù)員收入增長(zhǎng)幅度同步或高于公務(wù)員收入增長(zhǎng)的幅度。義務(wù)教育階段教師工資和待遇凡有政策要求的，必須按政策、按要求進(jìn)行落實(shí)，并足額發(fā)放到位。
二是健全全區(qū)義務(wù)教育教師工資收入水平隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入水平動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。堅(jiān)持全區(qū)義務(wù)教育教師工資收入調(diào)整與公務(wù)員工資收入調(diào)整同步進(jìn)行的原則，并優(yōu)先保障義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌，區(qū)人社、財(cái)政、教育等部門要形成合力，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到位，經(jīng)費(fèi)足額預(yù)算到位，及時(shí)發(fā)放到位。核定績(jī)效工資總量時(shí)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。
1.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家事業(yè)單位工資制度改革政策。根據(jù)國(guó)家事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施意見，及時(shí)調(diào)整義務(wù)教育教師基本工資標(biāo)準(zhǔn)。建立健全義務(wù)教育教師工資隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平為計(jì)算基數(shù)。
2.切實(shí)保障義務(wù)教育教師績(jī)效工資總量標(biāo)準(zhǔn)。核定義務(wù)教育教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量要統(tǒng)籌考慮本區(qū)公務(wù)員實(shí)際收入水平，將義務(wù)教育教師獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼作為公務(wù)員普遍發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼的前置條件。公務(wù)員增加發(fā)放地方性補(bǔ)貼時(shí)，要同步增加義務(wù)教育教師績(jī)效工資總量。加大城區(qū)教師支教、送教力度，落實(shí)支教、送教教師待遇，到農(nóng)村普通中小學(xué)校支教、送教的教師,支教期間，享受每月500元的生活和交通補(bǔ)助。
3.積極實(shí)施績(jī)效工資分配制度。區(qū)教育局要指導(dǎo)各學(xué)校制定好本單位績(jī)效考核辦法和績(jī)效工資分配辦法�？�(jī)效工資與教職工崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)相結(jié)合，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，向工作量多、工作業(yè)績(jī)突出的教師傾斜。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)教育局等相關(guān)部門要根據(jù)各學(xué)校實(shí)際情況, 動(dòng)態(tài)調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置總量，及時(shí)辦理教師崗位晉級(jí), 全面落實(shí)相關(guān)待遇，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
三是建立保障義務(wù)教育教師工資待遇會(huì)商機(jī)制。人社、財(cái)政、教育等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和工作對(duì)接，定期開展工資待遇政策執(zhí)行情況的檢查與反饋，共同當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)每年至少組織人社、財(cái)政、教育等部門召開專題會(huì)商會(huì)議一次，運(yùn)用義務(wù)教育教師和公務(wù)員平均工資收入水平比對(duì)信息，及時(shí)提出調(diào)整義務(wù)教育教師工資待遇的意見建議，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府決策。人社部門要精準(zhǔn)把握工資待遇的政策、口徑和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)研判分析，及時(shí)為區(qū)委、區(qū)政府提供決策參考。財(cái)政部門要將教師工資待遇作為財(cái)政民生投入的重中之重，千方百計(jì)加大資金保障力度。教育部門要堅(jiān)持績(jī)效考核管理的導(dǎo)向，加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼的分配管理，突出優(yōu)勞優(yōu)酬，克服平均主義和“大鍋飯”，有力激發(fā)教師隊(duì)伍活力。
四是加大義務(wù)教育教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。大力宣傳教師中的優(yōu)秀典型，開展各級(jí)各類名師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀成果獎(jiǎng)評(píng)選表彰，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的教學(xué)一線教師，發(fā)揮引領(lǐng)作用。按照國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，并落實(shí)相關(guān)優(yōu)待政策。對(duì)鄉(xiāng)村從教20年及以上的教師，按有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對(duì)教師出資獎(jiǎng)勵(lì)，開展尊師活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚。
岳陽(yáng)市君山區(qū)人民政府辦公室
2020年10月15日