中共岳陽市委、岳陽市人民政府：
根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》，現(xiàn)將2021年我區(qū)法治政府建設情況報告如下。
一、推進法治政府建設主要的舉措及成效
2021年，在市委、市政府堅強領導下，區(qū)委、區(qū)政府堅持以習近平法治思想為指引，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》明確的目標任務，全面提升政府依法履職能力，全面完善依法行政制度體系，全面促進行政權力規(guī)范透明運行，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推動社會矛盾化解，全區(qū)法治政府建設工作取得了新進展、新成效。
（一）推動習近平法治思想學習貫徹走深走實
堅持把習近平法治思想學習宣傳作為重點，印發(fā)《深入學習宣傳習近平法治思想實施方案》，將習近平法治思想專題講座納入?yún)^(qū)委中心組理論學習計劃，列入各級領導干部年度培訓和全區(qū)黨政負責干部假日讀書班內(nèi)容，組織分期分批學習培訓。2021年，區(qū)委理論學習中心組先后舉行了習近平法治思想專題輔導講座2次，各級黨委（黨組）中心組開展專題學習30多場次，利用黨政負責干部假日讀書班和政法隊伍教育整頓組織集中專題學習5次。各級黨委（黨組）深入學習習近平總書記在中央全面依法治國會議上講話精神，學習中央“一規(guī)劃兩綱要”，共召開專題學習貫徹會議40多場次。結(jié)合憲法宣傳周、農(nóng)村法治宣傳教育月等主題活動，組織宣講團到鎮(zhèn)（街道）場、村（社區(qū)）開展專題宣講20多場次。
（二）推動法治政府建設責任壓緊壓實
1.壓實法治建設職責責任。印發(fā)《關于貫徹落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定>的實施意見》，明確措施清單及任務分解。完善黨委領導法治政府建設工作機制，將法治政府建設納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度綜合績效考核體系，推行領導干部年度述職述法制度。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)絡、請示報告、督察督辦、信息報送等制度，促進委員會領導、辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)小組推動、牽頭單位承辦、責任單位深化的機制逐步完善。同時，嚴格落實法治政府建設情況定期報告制度，2021年第一季度，區(qū)政府向區(qū)委、區(qū)人大常委會報告年度法治政府工作情況，并通過政府網(wǎng)站向社會公開，24個政府工作部門和5個鎮(zhèn)（街道）向區(qū)委、區(qū)政府報送了2021年度法治政府建設年度報告，實現(xiàn)了法治政府建設工作報告制度化、常態(tài)化。
2.推進法治政府建設。調(diào)整充實了由區(qū)長擔任組長的法治政府建設工作領導小組，常務副區(qū)長任組長的執(zhí)法協(xié)調(diào)小組，召開了1次執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會議。區(qū)政府主要領導每年都主動開展述職述法工作，區(qū)政府常務會議每年專題聽取法治政府建設情況匯報，區(qū)政府主要領導對法治政府建設考核通報、法治政府建設工作要點出臺等重要事項都親自審批，主動研究解決困難問題。加強法治政府示范創(chuàng)建活動，印發(fā)《關于開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動的通知》，堅持以示范創(chuàng)建為突破口，引領、帶動法治政府建設全面發(fā)展。2021年9月，召開迎接法治政府建設督察工作動員部署會，全面開展法治政府建設自查自糾，實地督察12個區(qū)直政府工作部門，上交書面自查報告39份。
3.依法推動解決問題。制定《君山區(qū)重大行政決策預公開制度》，明確區(qū)政府及其部門重大行政決策預公開事項范圍、公開渠道、公開程序等，對重大行政決策，事前召開專題會議進行風險評估，聽取政府法制機構、法律顧問的審查意見。2021年，政府法制機構審查區(qū)政府重大行政決策30余項，重大法律事務27件，審查政府及其工作部門合同協(xié)議35份，提出審查意見300多條，出具法律意見書28份，涉及標的金額160億余元。組織區(qū)政府法律顧問先后8次對重大投資、合同進行法律論證，提出法律意見400多條，確保了政府部門重大行政決策的合法性、科學性和可行性。聚焦法治領域突出問題，在政法隊伍教育整頓中，主動公示政法部門40個頑瘴痼疾整治內(nèi)容，著力開展專項整治，提升了廣大群眾滿意度。
（三）推動政府依法履職能力大力提升
1.積極創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。全面營造方便、快捷、高效的營商環(huán)境和政務服務體系，印發(fā)《君山區(qū)落實<2021年岳陽市優(yōu)化營商環(huán)境100條措施>實施細則》等。開展“最多跑一次改革”優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，共巡察反饋262個問題，目前已整改244個，整改率93.1%，取得顯著性成效。企業(yè)開辦“110”改革全面完成，企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦“零見面”，時間壓減至1個工作日；不動產(chǎn)登記“160”改革基本完成，最快60分鐘出證；工程建設項目審批制度“170”改革四個階段可實現(xiàn)并聯(lián)審批，“多測合一”基本到位，水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝已啟動。針對一般小型企業(yè)和工業(yè)廠房辦理建筑許可，工程審批可壓縮至45個工作日。
2.持續(xù)推進“放管服”改革。制定《君山區(qū)政務服務事項管理辦法》。堅持簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，全面推進“三集中、三到位”“一枚印章管審批”改革，推進“一件事一次辦”服務落地。政務中心進駐部門單位29家，公共服務單位11家，設置窗口90個，進駐政務服務事項1053項，進駐工作人員127人。設立4個“無差別綜合受理”窗口，負責受理19個部門568項事項，實現(xiàn)政務服務事項“應進全進”，本級依申請類政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到了91.3%。組織全區(qū)23個政府工作部門梳理行政權力事項1611項，編制完善了三批共283個服務事項辦事指南。全區(qū)“一門式”基層公共服務平臺共辦件147781件。建立完善“一窗受理、集成服務”機制，在全市率先實行了一窗受理系統(tǒng)，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級同部署。強化政務信息公開，以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為依托，公開政務信息1.8萬余條。
3.加強市場監(jiān)管和社會信用體系建設。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，科學制定抽查計劃和實施檢查，制定發(fā)布“雙隨機抽查事項指引”，納入“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查的成員單位21家，19個有抽查任務的成員單位，均明確了專門班子主抓，明確了任務書、路線圖和時間表。2021年底，制定或接收的任務數(shù)118項，已完成104項，占比88%；已錄入檢查對象數(shù)1760個，占比97%；已公示的檢查對象數(shù)1737個，占比98%。全區(qū)信用信息平臺歸集46家區(qū)直部門及法人、自然人以及其他社會組織的信用信息1.5萬余條，累計公示全區(qū)“雙公示”信息1萬余條，失信被執(zhí)行人企業(yè)名單、重大稅收違法企業(yè)名單、企業(yè)經(jīng)營異常名錄名單和拖欠農(nóng)民工工資等“黑名單”78條。
4.扎實開展證明事項清理。2021年，部署在全區(qū)行政機關推行證明事項告知承諾制，在31家執(zhí)法部門開展證明事項告知承諾清理，公布證明事項告知承諾制清單目錄23項。全面推行證明事項清單制管理，梳理證明事項總數(shù)177項，涉及行政事項總數(shù)93項。印發(fā)《關于推行市場輕微違法行為包容審慎監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，組織執(zhí)法部門編制市場輕微違法行為不予行政處罰和從輕減輕行政處罰清單，并在政府門戶網(wǎng)站公示。
5.加強公共法律服務。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）三級公共法律服務實體平臺建設基本完成，建成1個區(qū)級公共法律服務中心，5個鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站，75個村（社區(qū)）公共法律服務點，750個村級公共法律志愿服務點。全面推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”，2021年來，辦理法律援助38件，免費解答群眾咨詢800多人次。深化推進“法律明白人”培育、法治保障鄉(xiāng)村振興、法治教育陣地全覆蓋三項行動。目前，全區(qū)已創(chuàng)建2個全國民主法治示范村，8個省級民主法治示范村（社區(qū)）。
6.落實政府法律顧問制度。制定《君山區(qū)人民政府法律顧問管理辦法》，建立起以區(qū)政府法制機構人員為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。2021年11月，公開選聘7名專職律師為區(qū)政府第二屆法律顧問，與區(qū)政府法制機構人員組建政府法律顧問團隊，為區(qū)政府及其部門依法決策提供專業(yè)意見。組織政府法律顧問參與重大事項會議20余次，召開專題會議5次，審議文件合同20余份，審查政府及其部門合同35份，提出法律意見358條。全區(qū)共19個政府工作部門聘請了法律顧問，區(qū)政府及其部門決策咨詢機制進一步健全。
（四）推進依法行政制度體系全面完善
1.加強規(guī)范性文件管理。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關政策及上級的要求，對規(guī)范性文件實行動態(tài)管理，及時對規(guī)范性文件實行再審查、再清理。2021年，審核以區(qū)人民政府及其辦公室名義制定的規(guī)范性文件5件，其中以區(qū)政府名義公布的3件，以區(qū)政府辦公室名義公布的2件。健全規(guī)范性文件動態(tài)清理機制，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署要求，按照“誰起草誰負責”“誰執(zhí)行誰清理”的原則，對政府及其工作部門制定的現(xiàn)存有效的52件規(guī)范性文件進行了4次專項清理，未發(fā)現(xiàn)與相關法律法規(guī)及中央有關精神不一致、不銜接、不適應問題。
2.按規(guī)定及時報送備案。根據(jù)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”原則，落實規(guī)范性文件合法性審查、備案制度，切實做到“有件必備”，2021年5件規(guī)范性文件均按程序和要求在法定期限內(nèi)向市人民政府和區(qū)人大常委會備案，備案率100%，并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上予以公布。
（五）促進公正文明執(zhí)法嚴格規(guī)范
1.推進綜合行政執(zhí)法改革。嚴格落實行政機關“執(zhí)法有權、執(zhí)法有證”的要求，對全區(qū)履行行政執(zhí)法職責的行政機關、法律法規(guī)授權組織和受委托的機關共3類執(zhí)法主體資格進行清理。進一步整合行政執(zhí)法職責和隊伍，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，在區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化旅游廣電體育局等設立5個綜合行政執(zhí)法機構，配齊配強執(zhí)法人員，全面完成“五大領域”執(zhí)法改革工作。積極推進鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，設立行政執(zhí)法大隊，進一步明確其負責所轄區(qū)內(nèi)日常監(jiān)管、隱患排查、信息報告、行政執(zhí)法等工作。
2.大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設。以落實行政執(zhí)法“三項制度”為抓手，進一步強化行政執(zhí)法組織體系、工作機制和監(jiān)督平臺建設，開展“三項制度”專項監(jiān)督檢查自查，指導和督促各單位嚴格落實行政執(zhí)法改革的工作任務。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站設立行政執(zhí)法公示專欄，并在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務一體化”平臺上完成了行政執(zhí)法服務指南、執(zhí)法流程圖、權利救濟和監(jiān)督方式信息、執(zhí)法人員資格等信息。印發(fā)了《關于開展2021年度行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》，隨機抽取公安、市場監(jiān)管、城管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等十個重點執(zhí)法領域，評查執(zhí)法案卷50宗。對區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應急管理局等單位開展執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，抽查案卷21宗，下達行政執(zhí)法監(jiān)督通知書2份。組織對區(qū)直23家執(zhí)法部門進行規(guī)范行政執(zhí)法自查自糾。
3.突出加強重點領域執(zhí)法監(jiān)管。堅持“嚴打違法”與“規(guī)范執(zhí)法”并重，嚴格落實污染源日常環(huán)境監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”制度。開展“洞庭清波”專項整治，嚴肅查處環(huán)境違法行為，著力解決環(huán)境熱點難點問題。制定環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法、安全生產(chǎn)涉嫌犯罪案件移送制度、辦理知識產(chǎn)權領域侵權案件的工作協(xié)作等行政執(zhí)法和刑事司法“兩法”銜接機制。完善安全生產(chǎn)責任制，壓實黨政領導責任和部門監(jiān)管責任，夯實企業(yè)主體責任，落實清單管理、巡查考核、上限處罰、聯(lián)合懲戒等舉措，開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理活動”“專項整治行動”“打非治違”活動，深化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)排查整治。以監(jiān)管分類評級、現(xiàn)場檢查為抓手，加大對小額貸款公司、融資擔保公司、典當行等機構的管理。強化非法集資宣傳、風險排查和信訪穩(wěn)控，構建地方類金融機構監(jiān)管長效機制。
4.強化普法責任制落實。區(qū)委依法治區(qū)辦印發(fā)了《實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制工作考評辦法》及其評分細則，對36個普法責任單位進行了督查考評。各普法責任單位對照每年“誰執(zhí)法誰普法”清單，發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，開展了各具特色的普法宣傳活動，形成各部門協(xié)同聯(lián)動的合力。如結(jié)合“3.15”消費者權益日、“4.26”世界知識產(chǎn)權日、“6.26”國際禁毒日、青少年法治宣傳教育周、“12.4”國家憲法日及主題法治宣傳月、周、日等活動，通過舉辦法治宣傳咨詢活動、印發(fā)宣傳資料、制作法治宣傳欄和LED 電子顯示屏宣傳等方式，利用網(wǎng)站、新聞媒體等平臺，開展法治教育活動。2021年，舉辦主題宣傳活動200多場次，宣傳普及法律法規(guī)70多部，編發(fā)各類宣傳資料16萬余份。舉辦民法典講座32場次，開展“美好生活、民法典相伴”宣傳51場次。舉辦“以案說法”法治講座32場次，開展“做法律明白人”微宣講活動65場次。
（六）推進社會矛盾糾紛依法有效化解
1.全力做好行政復議應訴。健全復議流程，規(guī)范辦案程序，提升復議辦案質(zhì)量和效率。完善行政復議接待登記、權利義務告知、案件集體討論、案件文書立卷歸檔等制度。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設行政復議專欄，實行“陽光復議”，主動接受各界監(jiān)督。充分發(fā)揮行政復議糾紛化解和執(zhí)法監(jiān)督功能，以案件倒逼依法行政。2021年，新收行政復議申請19件，上年結(jié)轉(zhuǎn)2件，辦理20件，辦結(jié)率100%，其中經(jīng)調(diào)解當事人主動撤回行政復議申請13件，駁回行政復議請求2件，維持復議決定4件，因程序違法撤銷行政行為1件。代理行政應訴案件27件，已審結(jié)20件，現(xiàn)處于二審階段6件、一審階段1件。辦結(jié)當事人申請行政賠償案件1件。
2.推進矛盾糾紛多元化解。健全網(wǎng)上受理信訪、領導坐班接訪制度，推動信訪工作規(guī)范化、制度化。拓寬暢通信訪渠道，實行區(qū)領導帶班接訪制度，信訪事項及時受理率和按期答復率達100％。健全依法分類處理工作機制，確保各類信訪問題依法合理分流、妥善處理。加大訪調(diào)、訴調(diào)、公調(diào)對接工作力度，開展訴源治理“多元化解”行動，建立了3個訴源治理工作站，實現(xiàn)法院調(diào)解平臺、公安派出所、人民調(diào)解服務三大系統(tǒng)對接，“三調(diào)聯(lián)動”實現(xiàn)線上線下雙線運行。全區(qū)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委員會增至8個。2021年來，各級調(diào)解組織調(diào)解各類糾紛1562起，其中司法確認48件，調(diào)解成功率98.5%，協(xié)議履行率96.5%。將調(diào)解貫穿行政復議應訴辦理全過程，調(diào)解系列復議案件11件，避免同類案件20余件申請，有效阻止和預防群體性矛盾糾紛發(fā)生。成功調(diào)解1起時長四年的政府行政應訴積案，合法合情合理化解群眾矛盾。
3.落實行政復議改革。2021年，認真落實省人民政府《關于行政復議體制改革的實施意見》精神，區(qū)委、區(qū)政府組織召開專題協(xié)調(diào)會3次，落實機構及人員編制，在區(qū)政府門戶網(wǎng)上公示了《岳陽市君山區(qū)人民政府關于實施行政復議體制改革有關事項的公告》，及時告知群眾申請復議渠道，按照時間節(jié)點，我區(qū)行政復議體制改革工作全部完成。同時，開展“復議為民促和諧”專項行動，構建了“現(xiàn)場+網(wǎng)絡+郵件”等便民機制，健全了層級審核把關制、重大案件合議制、繁簡分流辦理等制度。
4.完善治安防控體系。依托智慧社區(qū)、天眼工程、雪亮工程等智慧化平臺，進一步健全了社會治安防控體系。近年來，加強社會治安等重點執(zhí)法領域管控，公安機關辦理非法捕撈刑事案件8起、涉賭刑事案件11起，查處涉黃行政案件4起、涉賭行政案件2起，辦理涉“地下六合彩”刑事案件3起，抓獲君山籍涉毒犯罪嫌疑人13人。開展易制毒檢查、重點行業(yè)場所安全檢查50余次，組織公職人員涉毒毛發(fā)檢測5633人次，對校車、客車、公交車司機進行尿檢2453人次。依法辦理了“明月晚霞”非法集資案 、“2.19”特大虛開發(fā)票案，付榮華等人組織、領導、參加黑社會性質(zhì)組織案，段倫杰等人涉嫌幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動案等電詐案件等，有效維護了全區(qū)社會大局穩(wěn)定。
二、法治政府建設存在的不足和原因
經(jīng)過努力，我區(qū)法治政府建設取得了積極進展，但與法治政府建設總體目標和人民群眾期待相比還有一定差距。一是學習宣傳不夠全面。對習近平法治思想的學習宣傳還不夠深入，沒有真正做到學懂弄通、入腦入心。統(tǒng)籌運用各類媒體平臺和宣傳渠道開展立體化、互動式宣傳不夠。二是法治觀念還需進一步提升。少數(shù)領導干部對新形勢下法治政府建設的重要性認識還不足，用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的困難問題的能力還不足。三是應訴壓力逐年上升。近年來，行政機關作為被告的案件數(shù)量逐年倍增，對區(qū)政府及其工作部門在全面依法治區(qū)背景下的工作開展提出了巨大挑戰(zhàn)。四是法治工作開展不平衡。區(qū)政府各工作部門的法學專業(yè)人才缺乏，人員身份混雜、執(zhí)法能力不強的問題還較為突出，導致法治政府建設工作開展不平衡。
三、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
2021年，區(qū)黨政主要負責人扎實履行推進法治政府建設第一責任人職責，認真履職盡責，積極主動作為，把法治政府建設貫穿到工作的每個方面和每個環(huán)節(jié)。
一是堅持履職盡責，發(fā)揮領導核心作用。區(qū)黨政主要負責人堅持把法治政府建設工作擺上重要日程來安排，作為重要工作來推動，列入重要目標來考核。2021年，區(qū)委主要負責人先后3次親自調(diào)度法治政府建設情況，區(qū)委常委會專題聽取了2020年度法治政府建設情況，5次專題研究法治政府建設重大事項及問題，將法治專題講座納入?yún)^(qū)委中心組理論學習年度計劃。區(qū)政府年初制定了常務會議學法計劃、法治政府建設年度工作要點，政府常務會議3次專題研究法治政府建設重大事項，學習了《湖南省法治政府建設實施方案（2021-2025年）》，將政府部門履行推進法治政府建設情況列入年度績效考核。區(qū)黨政主要負責人自覺做尊法學法守法用法的模范，組織并參加了習近平法治思想、民法典、禁毒法等專題法治講座。
二是嚴格依法依規(guī)，執(zhí)行決策法定程序。區(qū)政府嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，建立和健全重大事項決策專家論證制度、行政決策風險評估機制、跟蹤反饋機制，完善重大行政決策責任追究制度，實現(xiàn)行政決策的科學化、民主化、規(guī)范化。組建政府法律顧問團，全面執(zhí)行合法性審查制度，未經(jīng)政府法制機構和法律顧問進行合法性審查的規(guī)范性文件、政府合同等不得出臺實施。
三是重視法治素養(yǎng)，提升法治建設能力。區(qū)委區(qū)政府在選人用人中，堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力導向，將干部放在基層、信訪維穩(wěn)、征地拆遷、招商引資、鄉(xiāng)村振興等急難險重任務中去鍛煉，使干部把法治理念與工作實踐有機結(jié)合起來，學會運用法治思維思考問題，提高干部依法思考、依法決策、依法化解矛盾的能力。同時將依法辦事納入干部考察評價范圍，在醞釀提名、推薦干部的過程中突出看干部法治觀念、法治素養(yǎng)和依法執(zhí)政能力，在干部考察中突出看干部依法行政、依法辦事、遵紀守法情況，對法治建設不合格的“一票否決”，堅決把法治建設貫穿到干部選拔任用各環(huán)節(jié)、全過程。
四是自覺維護司法權威，認真落實司法制度。區(qū)黨政主要負責人堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權壓法、徇私枉法。黨政主要負責人全力支持本級人大、政府、監(jiān)委、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能開展工作，督促班子其他成員和各級黨政主要負責人依法辦事，不得違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理。政府主要負責人嚴格落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判。
四、2022年推進法治政府建設主要措施
今后，我區(qū)將堅持以習近平法治思想為根本遵循和行動指南，緊扣“十一個堅持”，深入貫徹落實《湖南省法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》精神，謀深謀實謀細法治政府建設工作，確保各項工作落實落地。
一是強化法治政府建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定出臺區(qū)政府《法治政府建設實施方案（2021-2025年）》，明確法治政府建設路線圖和時間表。堅持以落實黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責為牽引，以法治示范創(chuàng)建和法治政府建設督察整改為抓手，以行政執(zhí)法“三項制度”為依托，進一步擴大法治政府示范創(chuàng)建覆蓋面，爭創(chuàng)全國、全省法治政府建設示范區(qū)。
二是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。深入貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)開展“減證便民”活動，全面推行證明事項告知承諾制，最大限度解決企業(yè)和群眾辦證多、辦證難、辦事難等問題。全面開展規(guī)范性文件審查、清理，重點圍繞市場準入、產(chǎn)權保護、公平競爭等問題，切實維護市場主體的合法權益。
三是不斷提升行政執(zhí)法水平。學習貫徹實施新《行政處罰法》，加強行政執(zhí)法資格管理，組織執(zhí)法人員報考全省行政執(zhí)法資格考試。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融。推進跨領域跨部門綜合執(zhí)法，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復執(zhí)法問題。
四是有效化解社會矛盾糾紛。加強消費者權益保護、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產(chǎn)權等方面的行政調(diào)解，健全和完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制。全面落實行政復議體制改革，基本形成公正權威、統(tǒng)一高效的行政復議體制。將行政復議應訴案件辦理納入政府績效考核體系，認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度。
五是全面加強行政權力監(jiān)督。嚴格按照權責事項清單分解執(zhí)法職權、確定執(zhí)法責任，落實行政執(zhí)法責任。大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果公開，做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。積極發(fā)揮法治政府督察作用，開展行政效能監(jiān)督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能、推進廉政建設、健全行政監(jiān)督制度。
六是大力提升法治建設能力。堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法，落實領導干部任前法律知識考試制度、政府常務會議會前學法制度、年終述職述法制度。加強行政執(zhí)法隊伍和法治隊伍建設，配齊配強法律專業(yè)人員，嚴格落實持證上崗和資格管理制度，努力培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。
2022年3月3日