局機關各股室、中心，各司法所：
經局黨組會議研究同意，現(xiàn)將《2020年全區(qū)司法行政工作要點》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2020年3月26日
2020年全區(qū)司法行政工作要點
2020年，全區(qū)司法行政工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實上級司法行政主管部門、區(qū)委區(qū)政府工作部署，堅持黨的絕對領導，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，緊緊圍繞“全面小康決勝年”的目標任務，以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，強化“一個統(tǒng)籌、四大職能”的布局，努力開創(chuàng)全區(qū)司法行政工作新局面，為實現(xiàn)“守護好一江碧水、建設好精致君山”提供優(yōu)質法治保障。
一、全面加強黨的建設，強化政治首位意識
1.深入貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，堅持和加強黨對全面依法治區(qū)工作的集中統(tǒng)一領導和對司法行政工作的絕對領導，把黨的領導落實到全面依法治區(qū)和司法行政工作的各個方面。
2.以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為首要政治任務，全面開展各種方式的政治學習，教育引導全系統(tǒng)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央的黨中央保持高度一致。
3.鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實。落實意識形態(tài)工作責任，引導輿論導向，旗幟鮮明地開展思想輿論斗爭，牢牢把握意識形態(tài)工作的領導權、管理權和話語權，筑牢思想防線。
4.嚴肅黨內政治生活。認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、領導干部雙重組織生活、主題黨日等制度，提高黨內組織生活質量。開展形式多樣、富有實效的主題黨日活動，強化黨內重要活動佩戴黨徽、重溫入黨誓詞、集體過政治生日等儀式，增強黨員政治意識和政治自覺。組織參觀紅色教育基地、紅色經典誦讀比賽、紅色主題觀影活動，營造黨員干部凝心聚力、砥礪前行的良好氛圍。
5.堅持每月一次政治理論學習，采取黨組中心組學習、集中培訓、專家講座、支部學習、專題黨課等形式，運用好“學習強國”“紅星云”等學習平臺，提高學習質量和效果。鼓勵黨員品讀紅色經典、黨章黨規(guī)，讀原著、學原文、悟原理，牢記初心和使命，爭創(chuàng)學習型黨組織，營造濃厚讀書氛圍。
6.推進“示范支部”創(chuàng)建活動。堅持“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規(guī)和規(guī)章制度，聚焦聚力增強黨支部的政治功能，抓實區(qū)級“示范支部”創(chuàng)建工作，推動黨支部向“先鋒支部”提升。深入開展“黨建+”系列品牌創(chuàng)建活動，使機關黨建工作落地落細落實，打造接地氣的機關黨建精品工程，提高機關黨建質量。
7.進一步規(guī)范黨員發(fā)展工作。落實發(fā)展黨員制度，突出政治標準，做好黨員隊伍“進、出、管、育、愛”五大篇章。抓好發(fā)展黨員工作中的培養(yǎng)、教育、考察、政審、審批和轉正等環(huán)節(jié)，嚴把發(fā)展黨員入口關。加強黨員積分管理、黨員民主評議，嚴格黨員組織關系轉接、黨費收繳管理。
8.強化黨風廉政建設。深化“定責、履責、考責、問責”四位一體的責任體系建設，明確班子成員黨風廉政建設工作目標責任，做到黨風廉政建設與具體業(yè)務有機融合。堅持把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的基礎性工作，創(chuàng)新載體、豐富內容。貫通運用好“四種形態(tài)”，著力早發(fā)現(xiàn)早處置，做深做細談話提醒、函詢誡勉等工作。對履行“一崗雙責”有短板、全面從嚴治黨落實不到位的進行約談提醒、嚴肅問責。
9.堅持黨管干部的原則，突出政治標準選人用人，滿足各方面人才需求，穩(wěn)步推進干部的調整配備和輪崗交流工作。加強干部的教育培訓，制定年度教育培訓方案，綜合運用課堂講授、網絡學習、案例分析、實地參觀、警示教育、技能比武等方式，加大崗位練兵力度，全面提升全體干部的政治理論素質和業(yè)務工作水平。堅持嚴管厚愛相結合，做到政治激勵、履職保障、待遇落實、人文關懷、宣傳引導“五個到位”，讓廣大干部安身、安心、安業(yè)。
10.深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)工作，激勵干部擔當作為，積極發(fā)掘、培養(yǎng)和樹立全區(qū)司法行政各業(yè)務領域、各類崗位、不同層級的先進典型，及時進行表彰獎勵和典型宣傳，充分發(fā)揮先進典型和優(yōu)秀黨員的先鋒模范引領作用。加強新聞宣傳工作，講好司法行政故事、傳播司法行政聲音，進一步提升司法行政工作知曉度。
二、統(tǒng)籌推進依法治區(qū)，聚焦服務發(fā)展大局
11.全面落實中央、省委、市委關于全面依法治國、依法治省、依法治市各項決策部署，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，進一步提升全面依法治區(qū)工作的政治站位和能力水平。統(tǒng)籌推進全面依法治區(qū)，加強對法治領域重大事項、重大問題的協(xié)調，不斷提升法治君山建設水平。適時召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議，指導督促各協(xié)調小組召開第一次會議。
12.推進法治政府建設。全面落實《關于貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2015-2020年）>的實施方案》，將法治政府綜合督察和黨政主要負責人履行法治建設第一責任人督察納入各級黨委、政府年度督察工作計劃。
13.深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動，全面開展法治政府建設綜合性督查和專項督察。深化“法治示范鎮(zhèn)（街道）”、“法治示范機關（單位）”等法治創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)省級法治政府示范創(chuàng)建先進縣市區(qū)及一批省級先進單位和先進鎮(zhèn)（街道）。
14.加強法治鄉(xiāng)村建設。對全區(qū)“全國民主法治示范村（社區(qū)）”“全省民主法治示范村（社區(qū)）”實施動態(tài)化管理。部署開展對村規(guī)民約、自治章程、居民公約進行“法律體檢”，從源頭提升基層法治化水平，推動健全黨組織領導的自治法治德治相結合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系。推動實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問的作用。
15.加強規(guī)范性文件管理，做好區(qū)政府及其部門規(guī)范性文件合法性審查、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、公民申請規(guī)范性文件合法性審查等工作，及時清理違法“紅頭”文件,為區(qū)政府各項工作納入法治化軌道提供有力的制度保障，確保政令暢通和法制統(tǒng)一。按時向區(qū)人大常委會和市人民政府報送備案規(guī)范性文件。
16.加強政府合同管理，提請區(qū)政府出臺《岳陽市君山區(qū)人民政府政府合同管理辦法》，嚴格把好政府合同審查和涉法事務處理關，為區(qū)政府重要決策、產業(yè)項目、合同協(xié)議、重大糾紛案件提供及時、有效的法律服務。
17.加強政府法律顧問。開展政府法律顧問選聘工作，規(guī)范重大行政決策程序，加強重大決策、項目、投資等法律風險評估，協(xié)助政府及其部門嚴把決策程序關，促進依法行政。
18.加大行政應訴辦案力度，積極做好以區(qū)人民政府為被告的行政和民事訴訟案件相關應訴事項。推動我區(qū)行政應訴規(guī)范化建設，不斷提高行政應訴工作水平，穩(wěn)步提升行政機關負責人出庭應訴率和應訴質量。做好應訴案件統(tǒng)計工作和案卷評查工作，促進全區(qū)行政應訴案件質量的提升。
19.落實行政復議體制改革部署，推動方案落地見效。建立完備的行政復議案件受理制度和受理流程，暢通復議申請渠道，簡化申請手續(xù)，充分保障人民群眾的行政復議救濟權。提高行政復議案件的審查審理質量及文書質量，確保行政復議決定書認定事實清楚，適用依據正確。
20.加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，加強對重點領域行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，切實解決社會反映強烈的執(zhí)法突出問題。組織“三項制度”相關培訓，督促區(qū)直各行政執(zhí)法機關完成制定“三項制度”，并落實其中的具體要求。
三、深化法治宣傳教育，全力營造法治氛圍
21.落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，制定年度普法責任清單，落實好各部門單位及各行業(yè)、社會組織的普法責任，推行法官、檢察官、警察、律師和行政執(zhí)法人員以案釋法制度，加強對落實普法責任制的考核檢查，推動行政執(zhí)法機關、司法機關在執(zhí)法、司法過程中普法，增強普法實效。
22.落實國家工作人員學法考法制度。依托省司法廳“如法網”平臺，組織領導干部、國家公職人員在線學法考法，提高網上學法考法參與率。強化對國家工作人員學法用法的考核評估及結果運用，推動把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據。
23.開展好主題法治宣傳。深入開展“疫情防控、法治同行”專題法治宣傳，打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。深入宣傳社區(qū)矯正法，使廣大人民群眾了解、支持和積極參與到社區(qū)矯正工作中來。積極舉辦“3.15”、“6.26”及農村法治宣傳月、青少年法治宣傳周和“12.4憲法宣傳周”等主題活動。同時，利用各種重要時間節(jié)點，開展各具特色的法治宣傳。
24.開展“服務大局普法行”專題宣傳活動。結合“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”重大主題宣傳，進一步加強“法治扶貧”，以法治助力脫貧攻堅。繼續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭中的法治宣傳教育工作。圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境加強法治宣傳教育，引導市場主體合法經營、依法維護自身合法權益。
25.大力弘揚憲法精神。推動憲法進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)、進網絡、進萬家，推動憲法精神深入人心。會同教育部門開展好學生“學憲法講憲法”活動。配合有關部門，加強對公職人員和青少年的憲法教育。
26.組織好“七五”普法檢查驗收。對照區(qū)委區(qū)政府“七五”普法規(guī)劃的要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，著力解決存在的突出問題，補齊短板，逐項落實。 制定全區(qū)“七五”普法檢查驗收標準，采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案資料、觀看視頻影像資料、測評打分等方式，檢驗各單位部門“七五”普法工作成效，同時做好迎接省、市的“七五”普法檢查驗收和評比表彰等工作。
四、防范化解重大風險，切實維護社會穩(wěn)定
27.繼續(xù)深抓掃黑除惡專項斗爭，制定2020年度掃黑除惡實施方案。聚焦重要節(jié)點、重要領域和高危人群，加大宣傳和線索摸排力度，督導問題整改，及時收集資料，按時完成區(qū)掃黑辦交辦的各項工作，堅決打贏掃黑除惡攻堅戰(zhàn)。
28.全面落實社區(qū)服刑人員日常監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法，強化行為養(yǎng)成，有效幫困扶助，確保在矯人員安全可控、有效矯正，切實防止和減少社區(qū)服刑人員脫管漏管和再犯罪，絕不允許出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的重大事件。
29.探索開展隊建制改革試點工作，爭取成立社區(qū)矯正執(zhí)法大隊。組織開展社區(qū)矯正工作人員培訓，組織參加市局集中培訓，提升工作人員的業(yè)務水平。
30.推進政府購買社區(qū)矯正社會服務，通過政府購買服務的形式對社區(qū)服刑人員進行一次全面的心理狀況普查，建立社區(qū)服刑人員心理狀況數(shù)據庫。
31.建立黨委政府統(tǒng)一領導、司法行政部門銜接幫扶、公安部門日常管控、相關部門各司其責、社會力量廣泛參與的安置幫教新格局，預防減少刑滿釋放人員重新違法犯罪。開展社區(qū)矯正、刑滿釋放“法輪功”人員情況。強化教育轉化，對社區(qū)矯正、刑滿釋放“法輪功”人員進行教育幫扶。做好戒毒人員解除工作的銜接，配合戒毒人員戶籍所在地派出所落實出所必接工作。
32.著力構建大調解格局。堅持發(fā)展“楓橋經驗”，建立完善人民調解與行政調解、行業(yè)性專業(yè)性調解、司法調解聯(lián)動工作機制，推進調解與仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等糾紛解決方式的銜接聯(lián)動。
33.持續(xù)開展《堅持發(fā)展“楓橋經驗”實現(xiàn)矛盾不上交三年行動方案》等專項活動和創(chuàng)“四無”村（社區(qū)）活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作。組織各級調解組織、調解員，針對因疫情引發(fā)的生產經營、合同履行、勞動爭議、物業(yè)管理、消費旅游等矛盾糾紛，及時排查、依法依規(guī)依政策開展矛盾糾紛調解工作，防止出現(xiàn)群體性事件。
34.增強調解工作保障力度。加強調解員隊伍建設，推進新型調解組織建設，促進人民調解組織規(guī)范運行。推動“以獎代補”政策落實落細，資金足額到位。舉辦全區(qū)調解骨干業(yè)務培訓班。推動司法所工作人員、人民調解員分級培訓工作，提升司法所工作人員、人民調解員履職能力和水平。
35.推進人民調解員協(xié)會建設。根據省廳、市局的統(tǒng)一部署，組建區(qū)級人民調解協(xié)會。充分發(fā)揮協(xié)會行業(yè)管理作用，分級開展人民調解員等級評定工作。
36.按期完成人民陪審員選任工作。指導完成人民陪審員2020年缺額補選工作，確保法院所需人民陪審員數(shù)量足額及時到位。協(xié)助法院做好人民陪審員日常管理。
37.完善人民監(jiān)督員制度建設。按照人民監(jiān)督員工作新形勢，落實省廳重新制定或修改的人民監(jiān)督員工作有關制度，提升人民監(jiān)督員選任管理的質量和效果。
五、強化法律服務質效，延伸公共法律服務
38.加強區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共法律服務實體平臺標準化建設，立足“法律事務咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權、法律服務指引和提供”的功能定位，堅持實體平臺建設和服務質量效果提升并重。
39.著眼于經濟建設主戰(zhàn)場，推進服務“三大攻堅戰(zhàn)”、民營企業(yè)、產業(yè)項目建設等專項法律服務。繼續(xù)深入開展民營企業(yè)和中小微企業(yè)法律體檢，為政府及部門和企業(yè)排查法律風險點，防范化解各類重大風險。
40.將律師、人民調解、法治宣傳等部門聯(lián)合統(tǒng)一，成立公共法律服務工作領導小組，形成工作合力，推動公共法律服務工作發(fā)展。
41.依托省司法廳“如法網”，完善“互聯(lián)網+公共法律服務”，加快全市公共法律服務網絡信息化建設，不斷提升人民群眾知曉率、首選率和滿意率。
42.完善法律援助受理、審查、指派、監(jiān)督等各個工作環(huán)節(jié)，落實刑事、民事、行政法律援助案件質量標準，做到應援盡援、應援優(yōu)援。推動實現(xiàn)對符合法定條件且材料齊備的援助事項“一件事一次辦”。有針對性地開展面向農民工、老年人、殘疾人、軍人軍屬、留守婦女兒童等特殊群體法律援助志愿服務。開展案卷質量評查工作，提高案卷質量。
43.統(tǒng)籌法律服務資源，組織律師開展公益法律服務，參與涉法涉訴信訪案件化解和代理、“法潤三湘”、支持律師參與環(huán)境保護公益訴訟等公益法律服務活動。推進一村（社區(qū)）一法律顧問”服務質量全面提質升級。引導法律服務工作者積極參與“法律扶貧”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供高效法律服務。
44.強化辦案指導監(jiān)督，協(xié)調引導律師依法辯護代理涉黑涉惡案件，防止違法違規(guī)執(zhí)業(yè)，實現(xiàn)律師辦案的政治、法律、社會效果“三統(tǒng)一”。
六、加強基層基礎建設，精準發(fā)力補齊短板
45.完成司法行政指揮中心、社區(qū)矯正指揮中心、遠程視頻探視系統(tǒng)建設，構建與省廳、市局四級互聯(lián)互通，通過信息化集成，形成統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)。在社區(qū)矯正中心進行“智慧矯正中心”建設。
46.加強基層工作陣地建設。加強“一所三中心”（司法所和公共法律服務中心、法律援助中心、社區(qū)矯正中心）的規(guī)范化建設。通過政府購買服務、下沉機關力量，發(fā)展壯大司法所隊伍。加強各司法所標牌標識建設，力爭年內所有司法所外觀標識按省廳標準統(tǒng)一到位。
47.加強基礎保障工作。采取多種形式開展對外宣傳，進一步擴大司法行政工作的社會知曉度和影響力。加快推進信息化建設，提高工作效率。加強基層調研督促，促進各項工作落實落地。
48.抓好班子和隊伍建設，把思想政治建設擺在首位，進一步強化理想信念教育，堅持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關心。加強隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，組織開展崗位練兵、職業(yè)技能比武、應急預案演練等培訓，打造一支專業(yè)能力強、敬業(yè)精神足的隊伍。
49.堅持司法行政機關財務管理基本原則，科學、合理編制預算，加強資產管理，確保�？顚Ｓ�，對中央轉移支付經費使用管理的情況進行一次自查。
七、緊緊圍繞中心工作，服務全區(qū)工作大局
50.做實脫貧攻堅工作。組織黨員干部到聯(lián)點黃泥套村開展結對精準扶貧，加強對聯(lián)點村黨建、精準扶貧、人居環(huán)境整治集中攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設、“空心房”整治等工作的指導和督促。加強與聯(lián)點學校柳林洲五星小學聯(lián)系，整治校園周邊環(huán)境，推進依法治校。
51.開展公眾安全感測評。繼續(xù)開展好法治大宣傳、民情大走訪、糾紛大調解、便民大服務、崗位大練兵等“五大”活動，部署開展“與群眾交朋友，為基層搞服務”“大走訪”“警民座談會”和群眾座談會等活動，不斷提升群眾對司法行政工作的知曉度和滿意度，爭取在全省公眾安全感測評中全區(qū)司法行政干部形象居全市第一位。