許市鎮(zhèn)、局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位：
為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《農(nóng)藥管理條例》等規(guī)定，減少農(nóng)藥包裝廢棄物對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設(shè)，按照《2018年湖南省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點項目實施方案》精神，現(xiàn)將《2018年君山區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點項目實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際制訂工作方案，認(rèn)真抓好落實。
2018年5月18日
2018年君山區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點項目實施方案
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《農(nóng)藥管理條例》、《2018年湖南省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點項目實施方案》，岳陽市君山區(qū)組織開展2018年農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點工作。結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)和黨的十九大精神要求，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、洞庭湖整治生態(tài)環(huán)境專項、農(nóng)業(yè)質(zhì)量年開展、農(nóng)業(yè)面源污染綜合控防”等工作，按照“市場運作、政府扶持、屬地管理”的原則，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點工作，加強農(nóng)村垃圾污染整治，凈化產(chǎn)地環(huán)境，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過實施試點項目，試點鎮(zhèn)農(nóng)藥包裝廢棄物回處工作機(jī)制基本建立，在全區(qū)區(qū)域內(nèi)引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營戶、專業(yè)化統(tǒng)防組織和專業(yè)合作社生產(chǎn)基地開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收。從而帶動全區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回處工作，回收處置率大幅提升。試點區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率80%以上，回收的農(nóng)藥包裝廢棄物集中無害化處置率100%。探索建立以“多元化統(tǒng)一回收、專業(yè)化定期歸集、無害化集中處置”為主要模式的農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置機(jī)制，并在全區(qū)范圍內(nèi)加以復(fù)制推廣。
三、試點范圍
為鞏固我區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點項目成果，決定繼續(xù)在許市鎮(zhèn)實施本項目。同時，在全區(qū)域范圍內(nèi)的重點專業(yè)化統(tǒng)防區(qū)域和專業(yè)生產(chǎn)合作社生產(chǎn)基地，整體推進(jìn)試點工作。
四、實施內(nèi)容
1、農(nóng)藥包裝廢棄物回收
于農(nóng)藥使用高峰季節(jié)，回收試點區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物，對往年遺棄在田間、池塘和溝渠邊的農(nóng)藥包裝廢棄物一并進(jìn)行清理回收。建立回收臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的類型、數(shù)量、回收日期、去向等信息。以鎮(zhèn)或村組、生產(chǎn)基地為單元，因地制宜，探索多元化統(tǒng)一回收方式，可選取以下幾種回收方式或創(chuàng)新其他方式：一是推行專職回收。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府、村委會基層組織作用，每村優(yōu)先聘請貧困戶或者選聘1-2名保潔員兼職作為農(nóng)藥包裝廢棄物專職回收員，適時深入田間、池溝等處撿拾農(nóng)藥包裝廢棄物，并將其歸集到村回收點。二是引導(dǎo)自覺回收。依法要求農(nóng)藥經(jīng)營者、專業(yè)生產(chǎn)合作社、專業(yè)化統(tǒng)防組織等自覺回收其生產(chǎn)、銷售或使用的農(nóng)藥包裝廢棄物，在店面和用藥處設(shè)置回收桶，并予以歸集待處理。對于帶頭示范的專業(yè)化統(tǒng)防組織和專業(yè)合作社可予以一定的資金獎勵。
2、農(nóng)藥包裝廢棄物歸集
遵從“集中、方便、高效”的原則，按照危險廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)及其規(guī)范的相關(guān)要求，試點鎮(zhèn)新建一個農(nóng)藥包裝廢棄物集中歸集點，按實際情況在二至三個村新建板房用于村級回收點。農(nóng)藥經(jīng)營門店、專業(yè)化統(tǒng)防組織和專業(yè)合作社等處的農(nóng)藥包裝廢棄物收集、轉(zhuǎn)運到集中歸集。試點鎮(zhèn)做好集中歸集點的農(nóng)藥包裝廢棄物收集與轉(zhuǎn)運記錄、臨時存放保管等相關(guān)工作。
3、農(nóng)藥包裝廢棄物處置
回收的農(nóng)藥包裝廢棄物不得采取露天焚燒或填埋處理。采取政府購買服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)按照環(huán)保要求，對農(nóng)藥廢棄包裝物進(jìn)行無害化集中處置。
五、資金安排
省農(nóng)藥安全監(jiān)管專項資金中安排我區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點資金50萬元，具體安排：許市鎮(zhèn)40萬元、專業(yè)化統(tǒng)防組織和專業(yè)合作社10萬元。
試點項目資金主要用于農(nóng)藥包裝廢棄物回收、回收點和集中歸集點改造或設(shè)施建設(shè)、運輸歸集、無害化集中處置及其組織發(fā)動、宣傳培訓(xùn)與督促檢查工作等事項。
六、進(jìn)度安排
4月：部署安排試點工作。制定君山區(qū)試點項目實施方案，確定試點區(qū)域，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)工作機(jī)制，做好相應(yīng)的組織發(fā)動、宣傳培訓(xùn)工作，部署安排試點工作。
5–11月：組織開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。及時將農(nóng)藥包裝廢棄物收集、運輸?shù)綒w集點，對農(nóng)藥廢棄包裝物進(jìn)行無害化集中處置。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門對試點項目進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
12月：對農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置項目進(jìn)行初步考核驗收，做好項目績效評價。迎接省、市主管部門考核驗收，總結(jié)農(nóng)藥廢棄物回收處置試點項目的成效經(jīng)驗。
七、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作機(jī)制
以主管農(nóng)業(yè)副區(qū)長為組長，農(nóng)業(yè)、財政、環(huán)保、試點鎮(zhèn)等部門負(fù)責(zé)人為成員的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開聯(lián)席會議，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)農(nóng)藥監(jiān)管站，負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查等工作。農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門、試點鎮(zhèn)政府和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)各司其職，探索建立與農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置相適應(yīng)的工作機(jī)制。
2、加強宣傳培訓(xùn)，營造良好工作氛圍
通過宣傳培訓(xùn)，形成全社會關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督的良好工作氛圍。通過采用新聞報道、告示橫幅、網(wǎng)絡(luò)信息等多種形式，加強對農(nóng)藥包裝廢棄物亂丟亂棄危害性和安全處理重要性的宣傳，提高農(nóng)藥經(jīng)營者、使用者的環(huán)保意識，自覺回收農(nóng)藥包裝廢棄物。加大農(nóng)藥使用減量行動實施力度，降低農(nóng)藥包裝廢棄物總量。加強技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范合理使用農(nóng)藥，科學(xué)清洗農(nóng)藥包裝瓶（袋），減少農(nóng)藥包裝瓶（袋）中殘余農(nóng)藥量。
3、加強督導(dǎo)監(jiān)管，確保完成試點任務(wù)
明確農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門和試點鎮(zhèn)政府職責(zé)，將工作任務(wù)層層分解，落實到具體單位和責(zé)任人。加強督導(dǎo)檢查，及時掌握方案實化、組織部署、任務(wù)落實、工作進(jìn)度、臺賬記錄和資金使用等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時跟蹤整改，確保試點任務(wù)完成。