各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)中心(農(nóng)技站）：
為穩(wěn)定我區(qū)水稻生產(chǎn)，解決水稻育秧中普遍存在的技術(shù)短板和勞動力短缺問題，推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)制定《2020年君山區(qū)水稻集中育秧實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2020年2月25日
2020年君山區(qū)早稻集中育秧實施方案
為保障國家糧食安全，穩(wěn)定我區(qū)傳統(tǒng)雙季稻區(qū)早稻生產(chǎn)，夯實全年糧食發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)中央、省、市農(nóng)村工作會議提出的穩(wěn)政策、穩(wěn)面積和穩(wěn)產(chǎn)量要求，結(jié)合我區(qū)早稻生產(chǎn)實際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo) 指導(dǎo)思想：堅持以雙季稻優(yōu)勢區(qū)域為重點，以專業(yè)化育供秧為引領(lǐng)，以解決因勞力短缺不能育秧、技術(shù)缺乏不會育秧、天氣太冷不想育秧、成本太高不愿育秧等問題為中心，以提高農(nóng)民雙季稻生產(chǎn)積極性為目標(biāo)，通過專業(yè)化服務(wù)組織、育插秧專業(yè)戶、種糧大戶、合作社、家庭農(nóng)場等新型主體和本地育秧能手，開展早稻集中育秧，穩(wěn)定早稻生產(chǎn)面積。 總體目標(biāo)：根據(jù)我區(qū)早稻生產(chǎn)現(xiàn)狀和省廳集中育秧要求，力爭全區(qū)早稻專業(yè)化集中育秧面積（可插大田面積，下同）達到2萬畝，帶動全區(qū)早稻集中育秧突破4萬畝，確保水稻直播和“雙改單”等問題得到有效遏制、集中育秧主體穩(wěn)步壯大、水稻生產(chǎn)現(xiàn)代化水平持續(xù)提高。 二、早稻集中育秧指導(dǎo)計劃任務(wù) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)計劃任務(wù)，以其往年早稻種植面積以及集中育秧工作完成情況為依據(jù)，下達到各單位（見附表）。 三、工作重點 （一）突出三類重點區(qū)域。突出在三類重點區(qū)域開展早稻專業(yè)化集中育秧：一是在“早加晚優(yōu)”模式為主的綠色優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地實施，通過早稻集中育秧避免插花種植，從而保障高檔優(yōu)質(zhì)晚稻一片一種、集中連片。二是在無勞力、無技術(shù)、不愿意育秧等造成的棄耕、“雙改單”等區(qū)域?qū)嵤�，恢�?fù)擴大雙季稻面積。三是在早稻直播較為嚴(yán)重的區(qū)域?qū)嵤行Ф糁浦辈ヂ�，降低因直播方式引起低溫爛種和過多施用除草劑給生態(tài)環(huán)境造成的危害。 （二）壯大三類育秧主體。因地制宜支持三類育秧主體開展早稻集中育秧：一是組織新型主體集中育秧。充分發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)組織、種糧大戶、合作社、家庭農(nóng)場等新型主體，在規(guī)模、資金、技術(shù)、裝備等方面的優(yōu)勢，在滿足自身生產(chǎn)需要的同時，積極向周邊農(nóng)戶提供集中育秧社會化服務(wù)，開展專業(yè)化集中育秧。二是組織以村組為單元集中育秧。在田塊相對集中、村組集體經(jīng)濟發(fā)展較好的區(qū)域，由村組組織開展專業(yè)化集中育秧，鼓勵開展以村組為單位的整建制集中育秧服務(wù)。三是組織地方育秧能手集中育秧。在田塊相對分散、新型主體和村組集體經(jīng)濟發(fā)展滯后的地方，支持和引導(dǎo)本地育秧能手開展代育秧服務(wù)。 （三）采取三種育秧方式。從充分利用現(xiàn)有的裝備條件和育秧主體的愿望出發(fā)，著力開展三種形式的集中育秧：一是發(fā)展裝備育秧，充分利用現(xiàn)有的現(xiàn)代化育秧裝備，著力開展工廠化集中育秧。二是發(fā)展矮拱棚育秧，從降低集中育秧成本出發(fā)，在建設(shè)育秧設(shè)施有困難的條件下，大力推廣矮拱棚育秧，支持有條件的地方先進行智能密室疊盤快速催芽齊苗，然后開展矮拱棚育秧。三是發(fā)展簡易場地旱育秧，建設(shè)多季重復(fù)使用的固定育秧場地，開展印刷播種，做到稀播勻播、一播全苗、苗齊苗壯，實現(xiàn)省工省種、增產(chǎn)增效。 （四）推廣三項關(guān)鍵技術(shù)。一是推廣優(yōu)良品種。引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)籌做好早晚稻品種搭配，科學(xué)確定早晚稻播插期，力爭實現(xiàn)早稻不出現(xiàn)低溫爛種、晚稻能安全齊穗；著力推廣專用型早稻品種，發(fā)展一片一種，避免品種多亂雜，滿足糧食產(chǎn)品市場需求。二是推廣壯秧培育技術(shù)，全面推廣種子包衣和壯秧劑育秧，落實早稻保溫育秧，加強秧苗培管，搞好病蟲防控和肥水管理，提高成秧率和秧苗素質(zhì)；要育好備用秧苗，有效應(yīng)對育秧風(fēng)險，確保集中育秧秧苗數(shù)量、質(zhì)量滿足農(nóng)戶要求。三是推廣機械育秧、插（拋）秧技術(shù)，鼓勵引進高效插秧、拋秧機械，著力補齊水稻播栽環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)短板，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺控制直播，力爭機械育秧、插（拋）秧面積占集中育秧面積的60%以上。 四、主要措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任組長的君山區(qū)早稻專業(yè)化集中育秧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局種植業(yè)股，由主管糧油副局長任辦公室主任。相關(guān)鎮(zhèn)（辦）分別成立由分管農(nóng)業(yè)的鎮(zhèn)長任組長，農(nóng)經(jīng)中心主任任副組長的水專業(yè)化集中育秧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位要制定早稻集中育秧具體實施方案，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。將責(zé)任細(xì)化落實到村組，落實到人。要早宣傳、早發(fā)動，充分利用張貼墻報、村民小組會、廣播等各種形式，大力宣傳早稻專業(yè)化集中育秧的重要作用，形成早稻專業(yè)化集中育秧的良好氛圍。
各鎮(zhèn)（辦）應(yīng)制訂印發(fā)切實可行的早稻集中育秧實施方案，明確項目實施規(guī)模、實施主體及技術(shù)組織措施等，建立技術(shù)人員與集中育秧主體一對一精細(xì)服務(wù)制度，全程組織和指導(dǎo)各育秧主體開展好早稻集中育秧服務(wù)。
（二）加大資金投入。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2020年全省早稻集中育秧實施方案》及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省糧食和物資儲備局聯(lián)合下發(fā)的《應(yīng)對新冠肺炎疫情影響支持當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策》通知精神，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整合往年集中育秧存量資金、一定比例的稻谷價格補貼資金和本年度省級專業(yè)化集中育秧資金對早稻專業(yè)化集中育秧進行補助。補助對象：承擔(dān)全區(qū)早稻專業(yè)化集中育秧任務(wù)的新型經(jīng)營主體；補助環(huán)節(jié)：秧田場地租賃、育秧物質(zhì)、對新購置早稻專業(yè)化集中育秧示范推廣的拋秧機械實施累加補貼等。補助標(biāo)準(zhǔn)：每畝大田18元；對新購買拋秧機累加補貼5萬元/臺套(包括拋秧機械、播種機和育秧盤，預(yù)計3-5臺)；對實施機插機拋秧、發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻且連片面積在200畝以上的大戶進行補貼。
（三）切實加強管理。一是及早落實水稻集中育秧面積計劃。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及早將計劃任務(wù)落實到集中育秧主體，落實到三類關(guān)鍵區(qū)域的農(nóng)戶。二是合理布點。水稻集中育秧點布局應(yīng)以“方便群眾、規(guī)避風(fēng)險”為原則，每個集中育秧點規(guī)模應(yīng)適當(dāng)，以方便管理和運秧，基本要求是集中育秧點可插大田面積30畝以上。三是建立臺賬。各項目單位應(yīng)建立水稻集中育秧主體秧苗供應(yīng)服務(wù)面積臺賬（附件2），做到賬實相符。四是強化資金管理。水稻專業(yè)化集中育秧補助資金及物質(zhì)，必須做到�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁截留、挪用財政補助資金和捏造、假冒集中育秧主體或虛報補助面積，冒領(lǐng)財政補助資金。
（四）加強督查驗收。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將加強對早稻集中育秧工作的服務(wù)和指導(dǎo)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和階段組織開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施中存在的問題，促進落實早稻集中育秧各項措施。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促專業(yè)化、社會化服務(wù)組織依法依規(guī)開展集中育秧服務(wù)，建立好專業(yè)化集中育秧到戶面積臺賬。在插秧前，組織力量對育秧主體集中育秧實際面積進行現(xiàn)場驗收，填寫并保存好秧苗供應(yīng)面積驗收單據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織對各鎮(zhèn)（辦）集中育秧工作進行檢查督促，對專業(yè)集中育秧秧田面積、育秧合同等進行現(xiàn)場抽查核實，對沒有完成任務(wù)、弄虛作假的，將取消下年度項目實施資格。各相關(guān)鎮(zhèn)（辦）應(yīng)按時上報進展情況，對工作不主動、措施不力、階段性任務(wù)完成不好的，將在全區(qū)進行通報。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將早稻集中育秧納入全區(qū)糧食生產(chǎn)考核范疇。各鎮(zhèn)（辦）要相應(yīng)建立考核和激勵機制，加強檢查督促和考核力，確保早稻專業(yè)化集中育秧示范任務(wù)的全面完成。
附件：1.2020年早稻專業(yè)化集中育秧任務(wù)分解表
2.2020年早稻專業(yè)化集中育秧情況統(tǒng)計表 3.2020年早稻專業(yè)化集中育秧主體育秧面積到村匯總臺賬 4.2020年早稻專業(yè)化集中育秧主體到戶面積臺賬 5.2020年早稻專業(yè)化集中育秧服務(wù)合同（式樣）2020年全區(qū)早稻專業(yè)化集中育秧面積指導(dǎo)計劃
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單 位 |
早稻集中育秧面積(萬畝) |
其中:早稻專業(yè)化集中育秧面積(萬畝) |
機拋、機插面積(萬畝) |
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廣興洲鎮(zhèn) |
0.5 |
0.25 |
0.18 |
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許市鎮(zhèn) |
2.6 |
1.3 |
0.9 |
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錢糧湖鎮(zhèn) |
0.8 |
0.4 |
0.28 |
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柳林街道辦事處 |
0.1 |
0.05 |
0.05 |
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合計 |
4 |
2 |
1.33 |
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鄉(xiāng) 鎮(zhèn) |
早稻面積 |
早稻集中育秧秧田面積 |
早稻集中育秧大田面積 |
其中專業(yè)化集中育秧面積 |
其他形式集中育秧面積 |
早稻集中育秧布局 |
早稻集中育秧主體 |
其中 |
集中育秧類型（大田面積） |
主要措施 |
集中育秧成效 |
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涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù) |
涉及村數(shù) |
專業(yè)服務(wù)組織 |
合作社 |
育插秧專業(yè)戶(公司) |
其他 |
軟盤拋秧 |
機插秧 |
其中大棚機插秧 |
小拱機插秧 |
場地早育機插秧 |
縣級財政投入 |
落實行政及技術(shù)責(zé)任人數(shù) |
集中育秧大棚 |
智能密室 |
多季重復(fù)使用育秧場地(秧田) |
早稻面積比上年增減 |
早稻直播面積減少 |
減少拋荒面積 |
機插秧比上年增長 |
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萬畝 |
萬畝 |
萬畝 |
萬畝 |
萬畝 |
個 |
個 |
個 |
個 |
個 |
個 |
個 |
畝 |
畝 |
畝 |
畝 |
畝 |
萬元 |
人 |
m2 |
個 |
畝 |
萬畝 |
萬畝 |
畝 |
萬畝 |
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… |
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注：此表由各鎮(zhèn)（街道）于4月1日（初報）、5月1日（終報）前上報至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局糧油股。 |
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填報單位: （蓋章） 填報日期： 2020 年 月 日 填報人：
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鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
村 |
組 |
集中育秧秧田面積 （萬畝） |
實際拋栽大田 （萬畝） |
主體與農(nóng)戶結(jié)算價格 （元/畝） |
服務(wù)農(nóng)戶數(shù)量（戶） |
備 注 |
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拋秧 |
機插秧 |
拋秧 |
機插秧 |
拋秧 |
機插秧 |
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合計 |
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注：此表由育秧主體、組、村、鎮(zhèn)逐級匯總后上報，于4月10日前上報至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局糧油股，第一頁即簽章頁掃描后一并發(fā)）。
附件4 2020年早稻專業(yè)化集中育秧主體到戶面積臺賬育秧主體： 聯(lián)系電話： 填報日期： 2020年 月 日 填報人：
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序號 |
被服務(wù) 農(nóng)戶姓名 |
聯(lián)系電話（手機） |
所屬鄉(xiāng)、村、組名稱 |
集中育秧秧田面積（畝） |
實際拋栽大田面積（畝） |
主體與農(nóng)戶最終結(jié)算價格（大田，元/畝） |
被服務(wù) 農(nóng)戶簽名 |
備 注 |
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拋秧 |
機插秧 |
拋秧 |
機插秧 |
拋秧 |
機插秧 |
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… |
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合計 |
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注：此表由集中育秧主體上報并留存區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備查。 |
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合同編號：（由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)管理部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行編號）
甲方（專業(yè)化育秧主體）
主體名稱：
主體地址：
聯(lián)系電話：
乙 方（農(nóng)戶）
戶 名：
服務(wù)地址： 縣 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道、辦） 村 組
身份證號：
聯(lián)系電話：
經(jīng)協(xié)商，甲乙雙方就早稻專業(yè)化集中育秧服務(wù)簽訂如下協(xié)議： 一、服務(wù)內(nèi)容及數(shù)量 1、甲方愿意為乙方提供秧田整理、浸種催芽、擺盤播種、秧田管理等專業(yè)化集中育秧服務(wù)。 2、服務(wù)數(shù)量：甲方為乙方培育能拋插 畝（大田，下同）的早稻育秧服務(wù)，其中拋秧 畝、機插秧 畝。 二、雙方的權(quán)利和義務(wù) 1、甲方于本合同簽訂時，向乙方收取每畝 元服務(wù)訂金。 2、甲方應(yīng)按照集中育秧操作規(guī)程，為乙方提供優(yōu)質(zhì)的育秧服務(wù)，確保向乙方提供的秧苗數(shù)據(jù)達到本合同面積要求，其秧苗素質(zhì)、每畝大田的基本苗數(shù)不低于周邊其他農(nóng)戶的平均水平。 3、按照當(dāng)年各級政府購買專業(yè)化集中育秧補貼政策，乙方每畝享受政府 元的財政補貼。 4、以當(dāng)?shù)厣弦荒昶骄沓杀緸榛A(chǔ)，經(jīng)雙方協(xié)商，甲方按照每畝 元的標(biāo)準(zhǔn)，向乙方收取當(dāng)年的專業(yè)化集中育秧服務(wù)費用。 5、甲方按照本合同完成約定服務(wù)內(nèi)容并經(jīng)乙方簽字認(rèn)可后，乙方應(yīng)及時向甲方支付扣除訂金、政府補貼后的專業(yè)化集中育秧服務(wù)費用共計 元。 三、違約責(zé)任 1、任何一方違約所造成的損失，均由違約方負(fù)責(zé)賠償。 2、如果一方需要變更或終止服務(wù)合同，應(yīng)在服務(wù)初始時間前30天（其中機插45天）通知對方，并征得對方同意后方可變更或終止作業(yè)合同。如臨時變更或終止合同給對方造成直接經(jīng)濟損失的，提出方應(yīng)賠償損失。商定每畝違約賠償金為 元。 3、因自然災(zāi)害等不可抗力或者其它意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，如造成損失，雙方各自承擔(dān)責(zé)任。 四、其他事宜 1、一方變更通訊地址或聯(lián)系方式，應(yīng)自變更之次日通知對方，否則變更方對由此造成的一切后果承擔(dān)責(zé)任。 2、甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向服務(wù)地村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)業(yè)行政主管等部門申請調(diào)解，也可向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。 3、未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商確定。 本合同一式三份，甲方、乙方和見證方（服務(wù)地村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)業(yè)行政主管部門）各執(zhí)一份，三方簽字（蓋章）后生效。 合同有效期自 年 月 日至 年 月 日。 甲方（簽章）： 乙方（簽章）： 見證方（簽章）： 年 月 日 備注：此為合同式樣，各地應(yīng)根據(jù)實際需要，按照服務(wù)環(huán)節(jié)和內(nèi)容完善、細(xì)化本合同內(nèi)容。|
水稻集中育秧主體姓名 |
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集中育秧服務(wù)地點 |
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組 |
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該主體所服務(wù)農(nóng)戶總數(shù)量（戶） |
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驗收內(nèi)容 |
1、與農(nóng)戶簽訂協(xié)議供應(yīng)水稻秧苗的面積（大田，畝） |
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2、水稻集中育秧實際完成面積（畝） |
集中育秧實際秧田面積（GPS測量） |
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推算栽插大田面積 |
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對應(yīng)上報至縣市區(qū)臺賬面積(秧田或大田) |
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3、服務(wù)農(nóng)戶評價（隨機調(diào)查10戶以上） |
滿意率 %、基本滿意率 %、不滿意率 % 。 |
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驗收結(jié)論 |
吻合率%（調(diào)查的實際供秧面積/對應(yīng)臺賬上報的供秧面積×100） |
該主體享受財政補助資金面積（大田，畝） |
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存在的主要問題 及處理意見 |
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驗收組組長簽名 |
水稻化集中育秧主體簽名 |
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驗收組組員簽名 |
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