為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實(shí)施意見》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，加快推進(jìn)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。現(xiàn)將《通知》相關(guān)情況解讀如下：
一、出臺(tái)背景
湖南省規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶數(shù)量眾多，且分布廣、養(yǎng)殖量大。2017年以來(lái)，我省69個(gè)養(yǎng)殖大縣和44個(gè)非生豬調(diào)出大縣實(shí)施的中央或省級(jí)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持對(duì)象是畜禽規(guī)模場(chǎng)的糞污處理設(shè)施建設(shè)與資源化利用。規(guī)模以下養(yǎng)殖戶的糞污處理設(shè)施裝備配套相對(duì)偏低，一些地方存在規(guī)模以下養(yǎng)殖環(huán)境污染問(wèn)題。
2022年9月，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定》，對(duì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治和糞污資源化利用作出明確要求。省人大常委會(huì)在《環(huán)境保護(hù)法》《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查中指出，“要指導(dǎo)督促規(guī)模以下養(yǎng)殖戶規(guī)范、科學(xué)處置畜禽養(yǎng)殖廢棄物，加強(qiáng)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶的監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境�！薄掇r(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021-2025年）》《湖南省畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2021-2025年）》《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2022-2025年）》等文件提出，要將規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶納入管理范圍。為此，制定《通知》對(duì)規(guī)范和推進(jìn)我省規(guī)模以下畜禽廢棄物資源化利用十分必要。
二、主要內(nèi)容
《通知》主要包括6個(gè)方面的內(nèi)容。
一是強(qiáng)化和落實(shí)屬地管理責(zé)任。縣級(jí)人民政府對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)與服務(wù)，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
二是完善糞污處理利用設(shè)施。按照《湖南省規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》，組織開展規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污處理和資源化利用設(shè)施排查，指導(dǎo)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶科學(xué)建設(shè)糞污處理和資源化利用設(shè)施，提高設(shè)施裝備配套和整體建設(shè)水平。
三是推進(jìn)構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合模式。支持規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)；支持種植基地，按照種養(yǎng)匹配原則發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物就地就近處理利用；規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶與種植基地建立緊密型的種養(yǎng)結(jié)合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，打通農(nóng)牧循環(huán)通道。
四是建立健全臺(tái)賬管理制度。督促規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶建立畜禽糞污資源化利用臺(tái)賬，臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)載明畜禽養(yǎng)殖畜種、規(guī)模以及養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、處理方式以及去向等內(nèi)容。
五是加大項(xiàng)目資金支持力度�？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目等項(xiàng)目資金，支持規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶完善和改造糞污處理和資源化利用設(shè)施。將規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用作為生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用的重要內(nèi)容。
六是嚴(yán)格養(yǎng)殖污染執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)規(guī)模以下畜禽糞污處理和資源化利用設(shè)施配套不到位、運(yùn)行不正常，造成糞污直排、環(huán)境污染的，及時(shí)向生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門移交問(wèn)題線索，依法打擊各類養(yǎng)殖環(huán)境違法犯罪行為。
（廳畜牧獸醫(yī)處 鄒云伏）