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　　大力發(fā)展集中育秧是深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、穩(wěn)定雙季稻生產的關鍵舉措。為加快建設一批集中育秧設施，確保早稻集中育秧工作取得實效，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　全力落實“全省現代設施農業(yè)高質量發(fā)展暨高標準農田建設工作推進會”部署要求，將集中育秧設施建設作為全區(qū)農業(yè)農村工作的重點工程，加快建成一批集中育秧設施并盡早投入使用。在傳統雙季稻優(yōu)勢區(qū)域持續(xù)開展早稻集中育秧，引導建立功能齊全、設施完善、生產先進的育秧基地，解決因缺勞力、缺技術、缺機械等導致的不能育秧、不會育秧問題，穩(wěn)定全區(qū)早稻生產面積。

　　二、目標任務

　　全區(qū)新（改）建集中育秧設施9個，面積7.43萬平方米，新增服務大田面積2.2萬畝，力爭在2024年3月底前建成一批集中育秧設施，在春耕生產期間正式投入使用，育秧設施化水平顯著提升。各鎮(zhèn)（街道）具體建設需求見《集中育秧設施建設需求表》（附件1）。以2023年核定的早稻面積為依據，測定2024年各地早稻集中育秧任務面積，確保全區(qū)完成早稻集中育秧4.6萬畝以上。各鎮(zhèn)（街道）早稻集中育秧面積任務見《早稻集中育秧任務分解表》（附件2）。

　　三、工作重點

　　（一）集中育秧設施建設

　　1.全面落實建設目標。各地要緊密結合實際，抓緊制定切實可行的實施方案，明確建設目標、責任分工和保障措施。要組織工作專班，實行包干責任制，將工作責任壓實到人，將建設目標細化分解落實到村組、主體。要加強與財政、自然資源、農發(fā)行等有關部門銜接，爭取各方對集中育秧設施建設工作的支持，形成工作合力。

　　2.統籌抓好規(guī)劃布局。堅持集中育秧設施服務雙季稻生產的基本原則，統籌考慮糧食生產任務、栽培習慣、供秧距離、育秧基礎等因素，聚焦優(yōu)勢區(qū)域，合理選擇建設地點，實現重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。動員新型經營主體、種植大戶、專業(yè)合作社等承擔建設任務，發(fā)動城投公司、農業(yè)發(fā)展公司、國有公司等參與建設，設施建成后出租給農戶使用。對標“四類五檔”建設標準，考慮后期綜合利用對使用年限、主材材質、機械化作業(yè)等要求，因地制宜選擇設施類型。

　　3.加快推進建設進度。各地要制定路線圖和時間表，加快推進新增設施建設和老舊設施改造。對于新建設施，分類分檔加快建設進度，推行“一站式”服務，為建設方提供政策解讀、項目申報、審批等咨詢服務，在2024年3月底前建成一批設施并投入使用。

　　對于改建設施，要分類施策、有序推進，針對設施運行中的突出問題進行實用性改造，有效提高設施標準化和現代化水平。

　　4.全面落實補貼政策。各地要全面落實財政補貼，及時根據項目建設進度按規(guī)定將財政補貼資金兌付到位。中央財政資金按不超過規(guī)定建設內容投資總額的30%且不超過對應補助上限給予補帖;省級將統籌資金按不超規(guī)定建設內容投資總額的10%給予補貼;市縣應相應統籌產糧大縣獎勵資金、惠農補貼結轉結余資金及問題整改收繳資金等按不低于規(guī)定建設內容投資總額的10%給予補貼。對有貸款需求的建設主體，鼓勵申請農擔公司擔保，向金融機構貸款建設，貸款金額在1000萬元以內（含）的，省級按不超過貸款市場報價利率（LPR）的50%進行貼息。同時，進一步降低農擔擔保費率，非脫貧縣擔保費率按照0.6%/年執(zhí)行。

　　5.嚴格規(guī)范設施管理。各地要加強設施建設全過程監(jiān)管，定期與不定期相結合對施工現場進行檢查，確保設施質量達到規(guī)定標準。對設施主體及育秧人員開展系統培訓，熟練掌握育秧過程中的溫濕度控制、病蟲害防治等關鍵技術要點，切實提高育秧效率，減少用工成本，調動農戶種植雙季稻的積極性。

　　6.大力推進綜合利用。各地要將推動大棚綜合利用作為農民增收的重要手段，探索適合當地促進大棚綜合利用的長效發(fā)展模式。堅持“一棚多用、農棚農用”，推動資源整合，利用空閑季節(jié)，采用代育、租賃等經營形式發(fā)展油菜、蔬菜和其他作物生產，實現周年綜合利用。

　�。ǘ�）早稻集中育秧

　　1.穩(wěn)定一批優(yōu)勢區(qū)域。各地要把集中育秧作為穩(wěn)定糧食生產的重要手段,重點落實好早稻集中育秧任務，穩(wěn)定優(yōu)勢區(qū)早稻面積。對于“早專晚優(yōu)”區(qū)域，堅持統一供種，推廣專用型早稻、高檔優(yōu)質晚稻品種，實施“一企一片一種”，避免插花種植，努力實現優(yōu)質優(yōu)價銷售。對于一季稻插花較多區(qū)域，通過在無勞力、無技術、不愿意育秧等造成的棄耕、“雙改單”等區(qū)域進行集中育秧，穩(wěn)定雙季稻面積。對于直播較嚴重區(qū)域，推廣機械插拋秧，遏制早稻直播蔓延，降低因直播引起的低溫爛種、過量施用除草劑等危害。

　　2.壯大一批育秧主體。在耕地流轉率較高、新型主體發(fā)展較快的地方，著力引導種糧大戶、家庭農場、種糧合作社、農業(yè)企業(yè)等新型主體，大力推廣育秧新模式、新技術和新設施，建立穩(wěn)定的先進育秧基地，提升糧食生產現代化水平。在新型主體發(fā)展滯后的地方，充分發(fā)揮村支兩委的組織和動員作用，大力發(fā)展村組聯合育秧，支持成立小散戶育秧聯合體，培育一批愛農村、懂技術、有情懷的村組育秧能手，解決一家一戶因勞動力缺乏不能育秧、技術缺乏不懂育秧等生產難題。

　　3.推廣一批先進技術。以集中育秧為抓手，大力推廣關鍵增產技術，努力提升糧食單產水平。推廣優(yōu)良品種，引導農戶統籌做好早晚稻品種搭配，科學確定早晚稻播栽期，力爭早稻不出現低溫爛種、晚稻能安全齊穗;推廣專用型早稻品種和優(yōu)質晚稻品種，發(fā)展“一片一種”，避免品種多亂雜。推廣壯秧培育技術，全面推廣種子包衣和壯秧劑育秧，落實早稻保溫育秧，搞好病蟲防控和肥水管理，提高成秧率和秧苗素質;育好備用秧苗，有效應對育秧風險，確保秧苗數量、質量滿足農戶要求。推廣機械育插（拋）秧，鼓勵引進高效插秧、拋秧機械，補齊水稻播栽環(huán)節(jié)機械化生產短板，引導農戶自覺控制直播，力爭機械育秧、插（拋）秧面積占集中育秧面積的60%以上。

　　四、主要措施

　　（一）強化組織領導。區(qū)農業(yè)農村局明確將集中育秧設施建設作為農業(yè)農村工作的重點工程，各地要對標對表，切實加強對集中育秧設施建設工作的領導，主要領導親自掛帥、分管領導具體抓，在政策制定、工作部署、資金投入上動真格、出實招。各地要把早稻集中育秧作為確保糧食“兩穩(wěn)”的關鍵舉措來抓，按照“黨政同責”要求，健全責任制度，及早層層分解落實任務。

　�。ǘ�）強化政策落實。各地要加大涉農資金統籌支持力度，確保集中育秧設施建設工作順利推進。要統籌整合有關糧食產業(yè)發(fā)展資金，對早稻集中育秧所需種子、農膜、秧盤等物資給予適當補貼。要將產糧大縣獎勵資金、稻谷目標價格補貼等資金與早稻集中育秧工作結合起來，擴大資金聯動效應。鼓勵對早稻集中育秧示范推廣的機拋機插實施累加補貼，提高播栽環(huán)節(jié)機械化水平。

　　（三）強化指導服務。各地要建立集中育秧精細服務制度，全面推廣“網格化”管理，每個集中育秧片區(qū)配好行政責任人和技術負責人，協調解決困難問題。要組織有關專家在關鍵農時深入生產一線，開展集中育秧、機插機拋等技術培訓指導，提高技術到位率。引導實施主體開展代耕代種、代育代插等育供插一體化服務，確保集中育秧成果惠及周邊農戶。

　�。ㄋ模�強化資金監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）要切實履行主體責任，分別建立集中育秧設施建設、早稻集中育秧臺賬，明確實施地點、實施主體、建設或育秧面積、投資總額、補助金額等內容，并通過湖南省農業(yè)農村廳資金項目監(jiān)管平臺上傳備案。項目實施完后，區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局等部門及時組織驗收，兌付補助資金。集中育秧設施建設在項目總投資超過50%的前提下，可按進度分批撥付補助資金，待項目竣工驗收后再結算撥付剩余資金。

　�。ㄎ澹�強化考核督查。將集中育秧設施建設和早稻集中育秧工作納入糧食安全黨政同責考核，作為糧食生產評先評優(yōu)的重要依據。各地要加強情況調度，發(fā)現問題及時報告，對工作進度遲緩的地方要采取督辦、約談等方式督促整改。要加強設施利用情況監(jiān)督,確保在育秧期用于育秧、在非育秧期用于其他農業(yè)生產，切實保證大棚周年綜合利用。

　�。�六）做好信息報送。各鎮(zhèn)（街道）要規(guī)范建立工作臺賬，及時跟蹤集中育秧設施建設和早稻集中育秧進展，現場調查核實有關數據及情況，育秧設施建設開工后的10日內填寫《集中育秧設施建設情況統計表》（附件3），育秧完成后10日內填寫《早稻集中育秧情況統計表》（附件4）報送區(qū)農業(yè)農村局種植業(yè)股。各地在育秧設施建設和育秧實施過程中如有問題、建議，也請一并報送。

　　附件:1.集中育秧設施建設需求表

　　2.早稻集中育秧任務分解表

　　3.集中育秧設施建設情況統計表

　　4.早稻集中育秧情況統計表

　　附件1

　　集中育秧設施建設需求表

　　單位:個、萬平方米

　　備注:擬建設施包括2023年、2024年的集中育秧設施建設需求

　　附件2

　　早稻集中育秧任務分解表

　　單位:畝

　　附件3

集中育秧設施建設情況統計表

　　填報單位(公章):                主要負責人簽字:              填報人及聯系電話:

　　備注:設施類型包括輕鋼結構廠房+塑料大棚育苗、連棟薄膜溫室+塑料大棚育苗、輕鋼結構廠房+露地秧田育苗、連棟薄膜溫室+露地秧田育苗。

　　附件4

早稻集中育秧情況統計表

　　填報單位(公章):               主要負責人簽字:              填報人及聯系電話: