我區(qū)瀕洞庭、北靠長(zhǎng)江，交通十分方便，境內(nèi)地勢(shì)平坦，土地肥沃，無(wú)“三廢”污染。盛產(chǎn)糧食、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)、水果、油菜等農(nóng)產(chǎn)品，是典型的“魚米之鄉(xiāng)”。多年來(lái)，我區(qū)高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后被授予全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地、全國(guó)蔬菜、水產(chǎn)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、湖南省茶葉主產(chǎn)區(qū)、“中國(guó)果菜安全生產(chǎn)示范區(qū)”、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、“中國(guó)黃茶產(chǎn)業(yè)園”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。廣興洲鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)部確立為全國(guó)一村一品蔬菜示范鎮(zhèn)，錢糧湖鎮(zhèn)馬頸河村被確立為全國(guó)一村一品辣椒示范村，廣興洲大白菜被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為地理標(biāo)志產(chǎn)品被國(guó)家工商總局授予地理標(biāo)志商標(biāo)，君山銀針被授予地理標(biāo)志保護(hù)品牌。就全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作匯報(bào)如下：
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
（一）產(chǎn)業(yè)基地及農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況
蔬菜：全區(qū)蔬菜面積14萬(wàn)畝，播種面積30萬(wàn)畝，其中包菜5萬(wàn)畝、芥菜5萬(wàn)畝、蜜本南瓜4萬(wàn)畝、大白菜3萬(wàn)畝、辣椒3萬(wàn)畝、豆角3萬(wàn)畝、湖藕2萬(wàn)畝、香蔥大蒜1萬(wàn)畝，蘆葦筍等野生菜1萬(wàn)畝、專業(yè)基地面積1萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)100萬(wàn)噸；產(chǎn)值12億元，從業(yè)人員1.5萬(wàn)人。
水產(chǎn)：全區(qū)有水域面積40多萬(wàn)畝，其中：可養(yǎng)水面（含內(nèi)、外湖泊，水庫(kù)等）25萬(wàn)畝、產(chǎn)量2.5萬(wàn)噸，精養(yǎng)漁池4.3萬(wàn)畝、產(chǎn)量3.3萬(wàn)噸，稻田養(yǎng)蝦12萬(wàn)畝、產(chǎn)量0.12萬(wàn)噸，總產(chǎn)量6萬(wàn)多噸，年總產(chǎn)值9億多元，從業(yè)人員1.3萬(wàn)人。
糧食：生產(chǎn)基地面積20萬(wàn)畝，全區(qū)糧食播種面積35.8萬(wàn)畝，其中：早稻12.8萬(wàn)畝，一季稻9.35萬(wàn)畝，晚稻13.65萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)稻播種面積33.4萬(wàn)畝，占總面積的93%，年總產(chǎn)量15000噸。
黃茶：生產(chǎn)基地面積5000畝，有君山銀針和巴陵春兩個(gè)黃茶產(chǎn)業(yè)園，從業(yè)人員1000多人，年產(chǎn)值2億元。
特色產(chǎn)業(yè)園：全區(qū)現(xiàn)有五個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，其中：蔬菜特色產(chǎn)業(yè)園三個(gè)（君山區(qū)蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、湖南新泰和、洪市蔬菜專業(yè)合作社各一個(gè)蔬菜特色產(chǎn)業(yè)園），君山銀針茶葉特色產(chǎn)業(yè)園一個(gè)，虹宇休閑農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園一個(gè)。另外，新泰和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園正在打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)公園。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況
農(nóng)業(yè)加工業(yè)情況：全區(qū)年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上的規(guī)模型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共28家（棉紡織類9家、蔬菜類5家、糧食加工類4家、畜牧飼料類3家、茶葉類2家、水產(chǎn)類1家、食品類1家、油脂類1家、木材加工類1家、造紙類1家），其中，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家，其中市級(jí)21家，省級(jí)5家，到2016年底農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)163億元，從業(yè)人員10320人。
休閑農(nóng)業(yè)：共有省三星級(jí)以上休閑農(nóng)莊20家，其中：三星級(jí)13家、四星級(jí)2家、五星級(jí)五家（虹宇、鄉(xiāng)村之戀、茶園、君和堂及許市農(nóng)莊），2016年總產(chǎn)值9.5億元，從業(yè)人員4572人。
（三）農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況
農(nóng)民合作社情況：截至2016年底，全區(qū)在工商部門登記的合作社346家（其中近三年就發(fā)展了238家），注冊(cè)資金21.3億元，有隆平高科、銀豐棉花等2家被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，有豐盈蔬菜、天富養(yǎng)牛、勝利蔬菜等6家被列為省級(jí)示范社有湘華銘森、君天茶葉等7家被列為市級(jí)示范社。各類合作社共擁有成員15302戶，經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等諸多行業(yè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶5.4萬(wàn)戶。
土地流轉(zhuǎn)情況：全區(qū)有耕地總面積40.3萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口18.5萬(wàn)承包戶近4萬(wàn)多戶，承包總面積為36.8萬(wàn)畝。目前，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積16.6萬(wàn)畝，合同簽訂率達(dá)到95%以上。各村流轉(zhuǎn)的土地面積占總耕地面積不等，比例為20一60％，耕地流轉(zhuǎn)面積占家庭耕地總面積的比例達(dá)到40.19%。流轉(zhuǎn)類型有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、投股或參與股份合作等方式。其中以轉(zhuǎn)包、股份合作為主，約占總流轉(zhuǎn)面積的82.4％以上。
種植大戶情況：全區(qū)種植大戶現(xiàn)有1149戶，經(jīng)營(yíng)面積9.7萬(wàn)畝，其中：1000畝以下、500畝以上的大戶30戶，1000畝以上的大戶10戶。
新型職業(yè)農(nóng)民：全區(qū)已認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民200人，已發(fā)證的95人。
（四）農(nóng)業(yè)品牌情況
全區(qū)現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)三個(gè)（君山銀針、巴陵春茶、建寧通心白蓮），中國(guó)名牌產(chǎn)品一個(gè)（國(guó)泰牌腌菜）、中國(guó)著名商標(biāo)一個(gè)（李記樂(lè)寶腌菜），湖南著名產(chǎn)品二個(gè)，湖南著名商標(biāo)一個(gè)。有綠色食品27個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)（廣興洲大白菜）、地理標(biāo)志保護(hù)品牌1個(gè)（君山銀針）。全區(qū)有6.6萬(wàn)畝農(nóng)產(chǎn)品基地獲國(guó)家無(wú)公害蔬菜和健康水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。特別是近幾年來(lái)，我區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，今年又作為全市首家通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙論證”的縣市區(qū)，為今后創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、存在的主要問(wèn)題
君山區(qū)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面面臨不少急需解決的難題：
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)包括種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，以及為兩業(yè)服務(wù)的物流營(yíng)銷、市場(chǎng)信息等服務(wù)業(yè)，是巨大的系統(tǒng)工程。只有二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才能健康穩(wěn)定發(fā)展，比如山東等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展好的地區(qū)，建有冷藏加工設(shè)施，完全做到了以銷定產(chǎn)，而我區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)比例偏低，是制約我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。
二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地條件有待改善。這些年來(lái)，盡管我區(qū)對(duì)溝渠、路、機(jī)埠、機(jī)井、電等農(nóng)田基本建設(shè)進(jìn)行了大量的投資建設(shè)，但離運(yùn)輸通暢、排灌自流、抗自然災(zāi)害能力強(qiáng)的要求還有較大差距，農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn)仍以露天為主，溫室、大棚等現(xiàn)代高效設(shè)施栽培面積和技術(shù)水平都有待提高。比如我區(qū)海拔27米以下的低洼田近10萬(wàn)畝，因渠道不暢及淤塞等原因，幾乎每年都有農(nóng)田受到不同程度的災(zāi)害。
三是農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織還不健全。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求提供專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)，專業(yè)化水平越高，說(shuō)明現(xiàn)代化程度就高。目前，我區(qū)僅有宏宇、泰和兩家蔬菜集中育苗中心和兩家水稻集中育苗中心，且規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)。病蟲(chóng)害的統(tǒng)防統(tǒng)治面積不足，機(jī)械化水平還有待提高。
四是農(nóng)業(yè)品牌效益彰顯不夠。我區(qū)有優(yōu)良的自然環(huán)境，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的條件優(yōu)越。但我區(qū)農(nóng)業(yè)品牌還存在雜、亂、散等問(wèn)題，特別是區(qū)域公用品牌少，導(dǎo)致品牌效益得不到充分彰顯，品牌效應(yīng)得不到充分發(fā)揮，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收能力有限。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在選優(yōu)、培優(yōu)和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新等方面下工夫不夠，產(chǎn)品的品質(zhì)特色體現(xiàn)不明顯。主導(dǎo)產(chǎn)品“走出去”的能力不強(qiáng)，不少農(nóng)副產(chǎn)品“身價(jià)上不去”，“大路貨”仍占主體地位。
五是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力相對(duì)弱化。我區(qū)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍嚴(yán)重老齡化，50歲以上的占20%，40—50歲的占60%，年輕的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重偏少，新生力量的補(bǔ)員制度不夠健全，人才斷層特別嚴(yán)重。如：電子商務(wù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員缺乏，造成對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)管理、指導(dǎo)和服務(wù)不到位。
三、今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
圍繞加速我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)做好以下五大方面：
一是做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展要求，我區(qū)重點(diǎn)搞好“一園、兩基、四區(qū)、八片”的規(guī)劃建設(shè)工作。一園：洞庭湖綠色食品工業(yè)園，通過(guò)筑巢引鳳，努力使其成長(zhǎng)為環(huán)洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭；兩區(qū)：規(guī)劃建設(shè)中國(guó)綠色食品建設(shè)示范基地和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地；四區(qū)：農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、中國(guó)果蔬安全生產(chǎn)區(qū)；八片：糧食、蔬菜、龍蝦、茶葉、水果、油菜、荷花、蘆葦八大板塊片區(qū)。努力使我區(qū)農(nóng)業(yè)形成基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、布局合理、產(chǎn)業(yè)突出、體系配套、裝備先進(jìn)、效益優(yōu)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
二是培育產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)龍頭。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式，扶持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展壯大，通過(guò)招商引資、內(nèi)引外聯(lián)、合作經(jīng)營(yíng)的方式，在我區(qū)注冊(cè)一批龍頭企業(yè)，打造年銷售收入達(dá)億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)一家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)龍頭企業(yè)5家、市級(jí)龍頭企業(yè)20家，使農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重進(jìn)一步提升。
三是實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)今，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)、安全、營(yíng)養(yǎng)、健康以及文化要求的期盼越來(lái)越高，已從“商品消費(fèi)”進(jìn)入“品牌消費(fèi)”的新階段，農(nóng)業(yè)已經(jīng)步入了品牌農(nóng)業(yè)的新時(shí)代。得品牌者，得市場(chǎng)，得效益，得未來(lái)。今年省政府辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)［2017］2號(hào))。建議我區(qū)制定出臺(tái)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，預(yù)算農(nóng)業(yè)品牌培育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，努力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的品牌發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌為主體，“三品一標(biāo)”（無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）為代表的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。著力以科技興農(nóng)為支撐，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為突破口，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)水平。重點(diǎn)集成推廣省工、節(jié)本適用技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化。積極開(kāi)展新品種、新技術(shù)引進(jìn)示范，組成科技服務(wù)隊(duì)伍開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。推廣大棚蔬菜、西瓜、草莓、食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)，立體間套種、稻蝦共作、設(shè)施栽培等高效農(nóng)業(yè)。努力創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣區(qū)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化菜（果）園、標(biāo)準(zhǔn)化茶園，種養(yǎng)結(jié)合型畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地。
五是建立暢通的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化通道。一是注重冷鏈儲(chǔ)藏、物流中轉(zhuǎn)等建設(shè)，與加工業(yè)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，使基地部分農(nóng)產(chǎn)品能就近找到出路，以減少包裝、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中的損耗和費(fèi)用支出；二是根據(jù)基地發(fā)展的規(guī)模和水平，因地因事制宜，選擇農(nóng)超對(duì)接、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、展示訂貨、經(jīng)紀(jì)人代理等新型交易方式，開(kāi)辟更多快捷的銷售通道和出口；三是在大力推行優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，打造環(huán)湖沿江“岳字號(hào)”品牌，為岳陽(yáng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品走出去闖條新路子。
六是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。著力培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，更多的讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)，產(chǎn)品變禮品。加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，促進(jìn)農(nóng)村土地資源的合理流轉(zhuǎn),促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色區(qū)域形成。進(jìn)一步完善適應(yīng)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)的社會(huì)化服務(wù)等，提高產(chǎn)業(yè)集約化程度，不斷提升規(guī)模效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動(dòng)能。
岳陽(yáng)市君山區(qū)農(nóng)業(yè)局
2017年10月31日