根據(jù)《岳陽(yáng)市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》要求，現(xiàn)將我區(qū)負(fù)責(zé)的反饋“省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)化肥減量工作部署推進(jìn)不力”問(wèn)題的整改完成情況公示如下：
一、反饋問(wèn)題
中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向湖南省反饋的《湖南省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》中指出的問(wèn)題“省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)化肥減量工作部署推進(jìn)不力。2018年，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，明確要求洞庭湖周邊地區(qū)2020年化肥使用量比2015年減少10%以上。2019年，《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》明確了同樣要求。但《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年度工作方案》卻將洞庭湖區(qū)2020年化肥使用量較2015年削減目標(biāo)降低至6%。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)該項(xiàng)工作重視不夠，工作部署推進(jìn)漫不經(jīng)心，未進(jìn)行系統(tǒng)部署和指標(biāo)分解，僅于2019年要求洞庭湖地區(qū)化肥用量調(diào)減2%以上”。
二、整改措施及完成情況
（一）整改措施：1、提高認(rèn)識(shí)。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，把黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“守護(hù)好一江碧水”重要指示，深刻認(rèn)識(shí)做好化肥減量工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)抓化肥減量工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。2、深刻反思。認(rèn)真查找調(diào)低國(guó)家明確的化肥減量削減目標(biāo)任務(wù)的原因。深刻吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家部委和省委、省政府明確的化肥減量工作目標(biāo)任務(wù)，不打折扣的堅(jiān)決貫徹落實(shí)到位。3、強(qiáng)化部署。落實(shí)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2021年度洞庭湖區(qū)化肥減量工作方案》《洞庭湖區(qū)化肥減量工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，制定《岳陽(yáng)市化肥減量工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》和《岳陽(yáng)市2021年度化肥減量工作實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)和具體措施。各縣市區(qū)要嚴(yán)格按方案要求，制定各縣市區(qū)化肥減量實(shí)施方案，抓出實(shí)效。2021年12月31日前完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的2021年度化肥減量目標(biāo)任務(wù)。4、加強(qiáng)培訓(xùn)。采取培訓(xùn)會(huì)、視頻會(huì)、微課堂等方式，開(kāi)展化肥使用、化肥統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。5、強(qiáng)化保障。將測(cè)土配方、抽樣調(diào)查等基礎(chǔ)性工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障，各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持綠肥種植、秸稈還田、機(jī)械精量施肥和水肥一體化等化肥減量措施落地。6、嚴(yán)格考核。完善工作調(diào)度機(jī)制，實(shí)行一月一報(bào)告、兩月一推進(jìn)、三月一評(píng)議，準(zhǔn)確掌握工作推進(jìn)情況和綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣完成年度目標(biāo)任務(wù)。制定化肥減量工作考核辦法，組織開(kāi)展化肥減量工作考核。7、配合開(kāi)展責(zé)任追究調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（二）逐條整改措施完成情況。
1、提高認(rèn)識(shí)。2021年4月29日區(qū)委理論中心組第七次集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述。2021年4月27日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委班子集體組織學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想重要精神。
2、深刻反思。區(qū)政府會(huì)議專題研究部署第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作，區(qū)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、督導(dǎo)化肥減量增效工作。全區(qū)上下強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，堅(jiān)決把黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實(shí)處，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家部委和省委、省政府明確的化肥減量工作目標(biāo)任務(wù)，不打折扣的堅(jiān)決貫徹落實(shí)到位。
3、強(qiáng)化部署。一是區(qū)政府制定了《君山區(qū)2021年化肥減量增效工作整改與推進(jìn)實(shí)施方案》，成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的君山區(qū)化肥減量增效整改與推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《君山區(qū)2021年化肥減量增效工作實(shí)施方案》和《君山區(qū)化肥減量工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）》；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度的通知》。三是2021年全區(qū)各項(xiàng)化肥減量措施有序推進(jìn)。夯實(shí)測(cè)土配方施肥，完成土壤檢測(cè)450個(gè)，田間肥效試驗(yàn)6個(gè)，完成測(cè)土配方施肥面積62.12萬(wàn)畝；完成了農(nóng)戶施肥情況調(diào)查50戶；完成綠肥生產(chǎn)面積6萬(wàn)畝；通過(guò)農(nóng)業(yè)面源污染項(xiàng)目，采購(gòu)商品有機(jī)肥6000噸；全區(qū)水肥一體化應(yīng)用面積3.55萬(wàn)畝；秸稈還田面積完成35.5萬(wàn)畝；機(jī)械深施肥面積完成36.5萬(wàn)畝，完成全年化肥減量目標(biāo)任務(wù)。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局組織兩期全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表專題培訓(xùn)會(huì)，專題培訓(xùn)湘A301農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件統(tǒng)計(jì)報(bào)表，要求嚴(yán)格按制度開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織兩期全區(qū)種植大戶、專業(yè)合作社、村組負(fù)責(zé)人等參加的化肥減量增效培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員300多人；推廣使用“田間道”湖南配方施肥APP的應(yīng)用，基層農(nóng)技推廣員應(yīng)用率100%；懸掛化肥減量橫幅40多條；張貼主要農(nóng)作物施肥建議墻報(bào)到村組80張，共發(fā)放化肥減量宣傳資料1萬(wàn)份。
5、強(qiáng)化保障。一是區(qū)委辦、區(qū)政府辦制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（君辦法〔2021〕3號(hào)）和《岳陽(yáng)市君山區(qū)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄作假責(zé)任制實(shí)施辦法》的通知（君辦法〔2021〕4號(hào)）兩個(gè)文件。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《君山區(qū)2021年測(cè)土配方施肥實(shí)施方案》。2021年5月25日區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展農(nóng)戶近三年施肥情況走訪調(diào)查，共計(jì)完成210份調(diào)查表。6月3日陪同岳陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局核查人員對(duì)廣興洲鎮(zhèn)農(nóng)戶施肥情況調(diào)查表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。二是2021年化肥減量增效專項(xiàng)資金整合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目資金200萬(wàn)元、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目103萬(wàn)，另區(qū)財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。2022年區(qū)財(cái)政列支化肥減量專項(xiàng)資金100萬(wàn)元。
6、嚴(yán)格考核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局配合區(qū)紀(jì)委對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展化肥統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查。制定印發(fā)《君山區(qū)2021年化肥減量增效工作整改與推進(jìn)實(shí)施方案》、《君山區(qū)關(guān)于中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)湖南省洞庭湖區(qū)化肥減量數(shù)據(jù)虛假失真問(wèn)題的整改方案》。區(qū)政府督查室聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局化肥減量突出問(wèn)題整改與推進(jìn)進(jìn)行全區(qū)督查。
三、整改目標(biāo)及達(dá)成情況
（一）整改目標(biāo)：完成《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》和2021年度的化肥減量目標(biāo)任務(wù)。
（二）逐個(gè)目標(biāo)達(dá)成情況：一是岳陽(yáng)市君山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)制定了《君山區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2021年度工作方案》（岳君生環(huán)委發(fā)〔2021〕6號(hào)）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《岳陽(yáng)市君山區(qū)2021年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)涉農(nóng)工作方案》（君農(nóng)發(fā)〔2021〕23號(hào)）。二是2021年全區(qū)各項(xiàng)化肥減量措施有序推進(jìn)。夯實(shí)測(cè)土配方施肥，完成土壤檢測(cè)450個(gè)，田間肥效試驗(yàn)6個(gè)，完成測(cè)土配方施肥面積62.12萬(wàn)畝；完成了農(nóng)戶施肥情況調(diào)查50戶；完成綠肥生產(chǎn)面積6萬(wàn)畝；通過(guò)農(nóng)業(yè)面源污染項(xiàng)目，采購(gòu)商品有機(jī)肥6000噸；全區(qū)水肥一體化應(yīng)用面積3.55萬(wàn)畝；秸稈還田面積完成35.5萬(wàn)畝；機(jī)械深施肥面積完成36.5萬(wàn)畝，完成全年化肥減量目標(biāo)任務(wù)。
四、后續(xù)工作安排或長(zhǎng)效監(jiān)管措施
1．強(qiáng)化健全機(jī)制。一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)。進(jìn)一步提高基層單位統(tǒng)計(jì)工作的重視程度。二是健全工作制度。逐步健全日常工作，建立鎮(zhèn)（街道）和村基層統(tǒng)計(jì)原始證錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度。三是改進(jìn)工作方法。推廣“三查三審三比較”的方法，三查即：一查邏輯和數(shù)量關(guān)系；二查計(jì)量單位是否準(zhǔn)確；三查屬性指標(biāo)是否正確。三審即：一是村（居）統(tǒng)計(jì)自審；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道初審；三是計(jì)算機(jī)匯總審核。三比較即：賬表、賬實(shí)數(shù)據(jù)比較；上下級(jí)單位數(shù)據(jù)比較；本期數(shù)據(jù)與前期基數(shù)比較。
2．強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將化肥減量工作納入財(cái)政預(yù)算，制定支持配方施肥、綠肥生產(chǎn)、有機(jī)肥替代化肥、機(jī)械深施肥、秸稈還田、水肥一體化等化肥減量增效措施實(shí)施的財(cái)政補(bǔ)貼政策，保障相關(guān)工作順利開(kāi)展。可采用政府采購(gòu)公益服務(wù)等模式，推動(dòng)化肥減量突出問(wèn)題整改落地落細(xì)。
3．強(qiáng)化督導(dǎo)考核。區(qū)化肥減量增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善跟蹤督辦機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。將各鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)化肥減量增效工作納入年度糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容、在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核中增加權(quán)重，對(duì)完成任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不力沒(méi)有完成任務(wù)的將嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
對(duì)該問(wèn)題整改公示情況有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒陂g（即日起5日內(nèi)）向岳陽(yáng)市君山區(qū)人民政府反映。
2022年3月31日
（聯(lián)系人：黃正洲，聯(lián)系電話：13973068528）