根據(jù)《岳陽(yáng)市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》要求，現(xiàn)將我區(qū)負(fù)責(zé)的反饋“農(nóng)業(yè)面源污染管控不力”問(wèn)題的整改完成情況公示如下：
一、反饋問(wèn)題
中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向湖南省反饋的《湖南省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》中指出的問(wèn)題“農(nóng)業(yè)面源污染管控不力。湖南是農(nóng)業(yè)大省，水稻產(chǎn)量居全國(guó)前列，農(nóng)藥、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖區(qū)岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市種植業(yè)總氮、總磷排放量分別占湖區(qū)排放總量的19.5%、25.8%，是洞庭湖水質(zhì)總磷濃度超出規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)的主要原因之一。三市布置化肥減量年度工作時(shí)，不嚴(yán)不實(shí)，敷衍了事，為應(yīng)對(duì)國(guó)家有關(guān)要求，僅做表面文章，在編造數(shù)據(jù)上下功夫。三市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)普遍默認(rèn)市場(chǎng)流通的復(fù)合肥即為配方肥，鮮有開(kāi)展按需配方工作”。
二、整改措施及完成情況
（一）整改措施：1、提高思想認(rèn)識(shí)。樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)化肥減量各項(xiàng)措施和年度工作任務(wù)，堅(jiān)決杜絕虛假臺(tái)賬、數(shù)據(jù)造假。2、加強(qiáng)科學(xué)施肥宣傳培訓(xùn)。通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)和媒體宣傳，普及科學(xué)施肥知識(shí)，推進(jìn)施肥建議卡進(jìn)村入戶(hù)，強(qiáng)化種植戶(hù)科學(xué)施肥理念，提高對(duì)測(cè)土配方施肥的認(rèn)知度。大力推廣湖南省測(cè)土配方施肥手機(jī)專(zhuān)家系統(tǒng)，提升科學(xué)施肥服務(wù)信息化水平。充分發(fā)揮全省各級(jí)科學(xué)施肥專(zhuān)家指導(dǎo)組作用，依托湖南農(nóng)業(yè)“12316”平臺(tái)，開(kāi)展化肥減量技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。3、做好測(cè)土配方基礎(chǔ)工作。依據(jù)測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展土壤檢測(cè)、田間肥效試驗(yàn)、農(nóng)戶(hù)施肥情況調(diào)查等數(shù)據(jù)，制定、優(yōu)化施肥配方，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)與施肥推薦配方，扎實(shí)推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)落地，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。4、抓好配方肥推廣應(yīng)用。開(kāi)展政企合作，引導(dǎo)肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)?shù)刂饕魑飳?zhuān)用配方肥。鼓勵(lì)支持肥料生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)企合作，為種植者提供測(cè)土、配方、施肥等個(gè)性化服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民在水稻上開(kāi)展機(jī)械精量施肥，在果菜茶上開(kāi)展化肥條施溝施和水肥一體化，減少種植業(yè)總氮、總磷的排放。5、全面核查結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，建立種植結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計(jì)調(diào)查臺(tái)賬。6、抓好化肥減量技術(shù)措施落地。爭(zhēng)取財(cái)政支持，創(chuàng)建化肥減量示范點(diǎn)。在水稻、玉米等糧食作物上，實(shí)施綠肥種植、秸稈粉碎還田、機(jī)械精量施肥等技術(shù)措施，培肥地力，減少化肥用量，在果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物上，推廣“有機(jī)肥+配方肥+綠肥”“有機(jī)肥+水肥一體化”“畜+沼+果（茶）”等減肥技術(shù)模式，提高肥料當(dāng)季利用率，減少氮磷流失。通過(guò)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，盡快建立畜禽糞肥資源就近還田利用的長(zhǎng)效機(jī)制。7、配合開(kāi)展責(zé)任追究調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（二）逐條整改措施完成情況。
1、提高思想認(rèn)識(shí)。區(qū)政府會(huì)議專(zhuān)題研究部署第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作，區(qū)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、督導(dǎo)化肥減量增效工作。制定印發(fā)《君山區(qū)2021年化肥減量增效工作整改與推進(jìn)實(shí)施方案》，成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的君山區(qū)化肥減量增效整改與推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2021年4月29日區(qū)委理論中心組第七次集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述。2021年4月27日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委班子集體組織學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想重要精神。制定印發(fā)《君山區(qū)2022年化肥減量增效工作實(shí)施方案》、《君山區(qū)化肥減量工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）》、《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度的通知》。
2、加強(qiáng)科學(xué)施肥宣傳培訓(xùn)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局組織兩期全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，專(zhuān)題培訓(xùn)湘A301農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件統(tǒng)計(jì)報(bào)表，要求嚴(yán)格按制度開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織兩期全區(qū)種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、村組負(fù)責(zé)人等參加的化肥減量增效培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員300多人；推廣使用“田間道”湖南配方施肥APP的應(yīng)用，基層農(nóng)技推廣員應(yīng)用率100%；懸掛化肥減量橫幅40多條；張貼主要農(nóng)作物施肥建議墻報(bào)到村組80張，共發(fā)放化肥減量宣傳資料1萬(wàn)份。
3、做好測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)工作。2021年全區(qū)各項(xiàng)化肥減量措施有序推進(jìn)。夯實(shí)測(cè)土配方施肥，完成土壤檢測(cè)450個(gè)，田間肥效試驗(yàn)6個(gè)，完成測(cè)土配方施肥面積62.12萬(wàn)畝；完成了農(nóng)戶(hù)施肥情況調(diào)查50戶(hù)；完成綠肥生產(chǎn)面積6萬(wàn)畝；通過(guò)農(nóng)業(yè)面源污染項(xiàng)目，采購(gòu)商品有機(jī)肥6000噸；全區(qū)水肥一體化應(yīng)用面積3.55萬(wàn)畝；秸稈還田面積完成35.5萬(wàn)畝；機(jī)械深施肥面積完成36.5萬(wàn)畝；2021年發(fā)放施肥建議卡1萬(wàn)份，2022年計(jì)劃發(fā)放施肥建議卡2萬(wàn)份。全區(qū)2021年主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)95%以上。
4、抓好配方肥推廣應(yīng)用。與湖南金葉眾望科技有限公司簽訂了配方肥生產(chǎn)協(xié)議，2022年全區(qū)計(jì)劃推廣水稻專(zhuān)用配方肥1000噸、油菜專(zhuān)用配方肥800噸。
5、全面核查結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，建立種植結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計(jì)調(diào)查臺(tái)賬。君山區(qū)受污染耕地嚴(yán)格管控區(qū)600畝，分別在許市鎮(zhèn)崇慶村、錢(qián)糧湖鎮(zhèn)牛奶湖村、良心堡鎮(zhèn)望君洲村。2021年全部執(zhí)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改種湘蓮、黃豆、南瓜等，2022年繼續(xù)執(zhí)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。
6、抓好化肥減量技術(shù)措施落地。結(jié)合區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，在許市鎮(zhèn)、柳林洲街道創(chuàng)建兩個(gè)以測(cè)土配方施肥、綠肥種植、秸稈粉碎還田、機(jī)械深施為主推技術(shù)的水稻減肥增效示范片，面積2萬(wàn)畝。在君山蔬菜科技園創(chuàng)建1個(gè)以水肥一體化、有機(jī)肥應(yīng)用為主推技術(shù)的蔬菜減肥增效示范片面積0.58萬(wàn)畝。在許市鎮(zhèn)創(chuàng)建稻田綠肥示范片面積1萬(wàn)畝。推廣應(yīng)用測(cè)土配方肥1000噸以上，新增水肥一體化設(shè)施建設(shè)面積500畝以上。
三、整改目標(biāo)及達(dá)成情況
（一）整改目標(biāo)：完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的2021年度化肥減量目標(biāo)任務(wù)，化肥使用總量2020年比2015年減少10%的目標(biāo)任務(wù)、農(nóng)藥減量0.8%；主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。建立健全種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作臺(tái)賬。
（二）逐個(gè)目標(biāo)達(dá)成情況：一是岳陽(yáng)市君山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)制定了《君山區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2021年度工作方案》（岳君生環(huán)委發(fā)〔2021〕6號(hào)）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《岳陽(yáng)市君山區(qū)2021年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)涉農(nóng)工作方案》（君農(nóng)發(fā)〔2021〕23號(hào)）。二是2021年全區(qū)各項(xiàng)化肥減量措施有序推進(jìn)。夯實(shí)測(cè)土配方施肥，完成土壤檢測(cè)450個(gè)，田間肥效試驗(yàn)6個(gè)，完成測(cè)土配方施肥面積62.12萬(wàn)畝；完成了農(nóng)戶(hù)施肥情況調(diào)查50戶(hù)；完成綠肥生產(chǎn)面積6萬(wàn)畝；通過(guò)農(nóng)業(yè)面源污染項(xiàng)目，采購(gòu)商品有機(jī)肥6000噸；全區(qū)水肥一體化應(yīng)用面積3.55萬(wàn)畝；秸稈還田面積完成35.5萬(wàn)畝；機(jī)械深施肥面積完成36.5萬(wàn)畝；2021年發(fā)放施肥建議卡1萬(wàn)份，2022年計(jì)劃發(fā)放施肥建議卡2萬(wàn)份。全區(qū)2021年主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)95%以上。三是全區(qū)2020年化肥施用實(shí)物量49685噸，較2015年60830噸減施11145噸，減施率18.3%，完成了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》中“洞庭湖周邊地區(qū)2020年化肥使用量比2015年減少10%以上”的目標(biāo)任務(wù)；全區(qū)2021年化肥施用純量13693.84噸，較2020年13725.36噸減少31.52噸，減施率0.23%，完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的“2021年度化肥施用量保持零增長(zhǎng)”的目標(biāo)任務(wù)；全區(qū)2021年農(nóng)用化學(xué)農(nóng)藥施用純量57.4噸，較2020年60.14減少2.74噸，減施率4.56%，完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的“2021年度化學(xué)農(nóng)藥用量減少0.8%”的目標(biāo)任務(wù)。
四、后續(xù)工作安排或長(zhǎng)效監(jiān)管措施
1．強(qiáng)化健全機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治力度，夯實(shí)測(cè)土配方施肥等基礎(chǔ)工作。創(chuàng)建化肥減量增效示范片，集成推廣減肥技術(shù)措施。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提高科學(xué)施肥技術(shù)入戶(hù)率和應(yīng)用率。
2．強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將化肥農(nóng)藥減量工作納入財(cái)政預(yù)算，制定支持配方施肥、綠肥生產(chǎn)、有機(jī)肥替代化肥、機(jī)械深施肥、秸稈還田、水肥一體化等化肥減量增效措施實(shí)施的財(cái)政補(bǔ)貼政策，保障相關(guān)工作順利開(kāi)展�？刹捎谜少�(gòu)公益服務(wù)等模式，推動(dòng)化肥減量突出問(wèn)題整改落地落細(xì)。
3．強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立完善跟蹤督辦機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。將各鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)化肥減量增效工作納入年度糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容、在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核中增加權(quán)重，對(duì)完成任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不力沒(méi)有完成任務(wù)的將嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
對(duì)該問(wèn)題整改公示情況有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒陂g（即日起5日內(nèi)）向岳陽(yáng)市君山區(qū)人民政府反映。
2022年3月31日
（聯(lián)系人：黃正洲，聯(lián)系電話：13973068528）