為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)〈洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水環(huán)境綜合治理近期重點(diǎn)工作與責(zé)任分工方案〉的通知》湘政辦函﹝2016﹞1號(hào)和市政府《關(guān)于印發(fā)〈洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水環(huán)境綜合治理五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》岳政辦函﹝2016﹞12號(hào)文件精神，根據(jù)《君山區(qū)溝渠塘壩清淤增蓄行動(dòng)實(shí)施方案》，按照分年實(shí)施要求，特制訂2017年實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照省委省政府加快推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)洞庭湖水環(huán)境綜合治理的總體要求，按照 “突出重點(diǎn)、全面完成，政府主導(dǎo)、全民參與，長(zhǎng)效管護(hù)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的總體思路，以實(shí)現(xiàn)“旱能排、澇能排、污染源有效控制、水質(zhì)明顯提升”為總體目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施今年的垸內(nèi)溝渠疏浚，基本解決我區(qū)垸內(nèi)溝渠淤塞、排灌不暢、水環(huán)境惡化等突出問(wèn)題，有效提高我區(qū)水資源配置和水環(huán)境承載能力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。
二、計(jì)劃任務(wù)
2017年度全區(qū)溝渠塘壩清淤計(jì)劃任務(wù)：清淤渠道844.68km，塘壩25口，整修建筑物5處，清淤土方316.81萬(wàn)m3。其中大型渠道34條95.08km，清淤土方148.08萬(wàn)m3;中型渠道117條192.63km，清淤土方97.82萬(wàn)m3;小型渠道163條196.44km，清淤土方32.05萬(wàn)m3;微型渠279條360.54km，清淤土方23.91萬(wàn)m3;塘壩25口，清淤土方15萬(wàn)m3。其中：錢(qián)糧湖鎮(zhèn)大型渠道27條/ 70.57km，中型渠道78條/99.38km，小型渠42條42.5km;微型渠16條51.5km;良心堡鎮(zhèn)大型渠道7條/24.51km，中型渠道29條/74.98km，小型渠51條71.25km,微型渠21條31.87km;水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)中型渠道10條/18.27km，廣興洲鎮(zhèn)小型渠道25條38.39km,微型渠143條101.58km，整修建筑物5處;許市鎮(zhèn)小型渠15條14.3km,微型渠39條42.59km，塘壩25口;柳林洲街道辦事處小型渠30條30km,微型渠60條133km。2017年基本完成君山區(qū)大中型溝渠疏浚。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主要質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：一是清空見(jiàn)底，溝渠及塘壩內(nèi)淤泥雜物全部清除上岸及離岸，妥善處理;二是坡面整潔，坡面雜草、雜樹(shù)、林木等全部清除并平整;三是岸線順暢，溝渠岸線整形順直、坡比一致;四是建筑物完好，溝渠連接控制建筑物能正常運(yùn)行;五是環(huán)境同步，嚴(yán)格控制禁止外來(lái)污染物入渠入塘;六是管護(hù)到位，同步建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
四、資金籌集
2017年我區(qū)溝渠塘壩清淤增蓄專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃投入資金5381.22萬(wàn)元，其中大、中型溝渠清淤省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2100萬(wàn)元(目前第一批80%獎(jiǎng)補(bǔ)資金已全部到位，余下20%資金將在考核合格后下達(dá))。區(qū)級(jí)財(cái)政籌資679.91萬(wàn)元用于獎(jiǎng)補(bǔ)小、微型溝渠及塘壩疏浚。整合項(xiàng)目資金1993.63萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金1015.68萬(wàn)元，國(guó)土整治項(xiàng)目資金977.95萬(wàn)元。鎮(zhèn)村自籌359.11萬(wàn)元，農(nóng)民投工投勞折資244.46萬(wàn)元。
五、組織機(jī)構(gòu)
成立君山區(qū)2017年溝渠塘壩清淤增蓄專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。龐域建同志任組長(zhǎng)，候友軍、萬(wàn)越同志任副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、國(guó)土、交通、移民、農(nóng)開(kāi)、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)及各鎮(zhèn)(街道)場(chǎng)等為成員單位，溝渠塘壩清淤增蓄行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)水利局，白邦紅任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程組、財(cái)務(wù)組、督查組、驗(yàn)收組等。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目宣傳發(fā)動(dòng)、任務(wù)分解、計(jì)劃下達(dá)、組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理及撥付、檢查驗(yàn)收及考核評(píng)定等工作。各鎮(zhèn)(街道)場(chǎng)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
部門(mén)職責(zé)：
1、區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)溝渠塘壩清淤增蓄項(xiàng)目納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，協(xié)調(diào)地方配套資金和相關(guān)項(xiàng)目資金整合投入，做到集中連片、整體推進(jìn)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。
2、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)申報(bào)省、市獎(jiǎng)補(bǔ)資金;按照項(xiàng)目籌資方案，調(diào)整年度預(yù)算，積極爭(zhēng)取和籌措配套資金;協(xié)調(diào)組織財(cái)政“一事一議”資金向溝渠塘壩清淤增蓄項(xiàng)目?jī)A斜;加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理和財(cái)政評(píng)審工作，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
3、區(qū)水利局：負(fù)責(zé)擬定2017年度溝渠塘壩清淤增蓄行動(dòng)實(shí)施方案草案;負(fù)責(zé)組織搞好項(xiàng)目規(guī)劃編制前期工作;負(fù)責(zé)溝渠省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)管理，落實(shí)好責(zé)任單位，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)進(jìn)度控制、資金管理、文明施工和環(huán)境保護(hù);負(fù)責(zé)擬定工程建成后的運(yùn)行管理總體方案。
4、區(qū)監(jiān)察局：按照紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)中成員單位履職情況，在工程全過(guò)程中，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)干部、工程質(zhì)量、資金及進(jìn)度的監(jiān)督管理等。
5、區(qū)國(guó)土分局：按照項(xiàng)目資金整合的整體要求，負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目區(qū)國(guó)土、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)等。
6、區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金到位、使用和管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，做好迎審準(zhǔn)備工作。
7、區(qū)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)范要求，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖業(yè)污染的源頭控制，大力推廣測(cè)土施肥配方，加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)管理，降低污染源向渠道、湖泊排放。
8、區(qū)林業(yè)局：積極支持配合溝渠塘壩清淤增蓄項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)清淤溝渠、塘壩岸坡樹(shù)木的砍伐辦證手續(xù)，落實(shí)林木砍伐指標(biāo)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)清淤增蓄溝渠調(diào)整樹(shù)木種植結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)綠化美化鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃，著力扶持和推廣新疏渠道種植風(fēng)景樹(shù)木。負(fù)責(zé)大、中型示范溝渠的渠頂綠化設(shè)計(jì)及提供綠化苗木。
9、區(qū)交通局：結(jié)合全區(qū)村級(jí)公路擴(kuò)寬改造建設(shè)，負(fù)責(zé)做好沿渠道渠頂公路擴(kuò)寬硬化、路肩整形、交通防護(hù)建設(shè)等。
10、區(qū)衛(wèi)生局：結(jié)合農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，負(fù)責(zé)搞好項(xiàng)目區(qū)的衛(wèi)生血防規(guī)劃布局及配套工程建設(shè)，負(fù)責(zé)溝渠水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警。
11、區(qū)移民局：負(fù)責(zé)落實(shí)好項(xiàng)目區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目中的配套工程規(guī)劃及溝渠塘壩清淤增蓄建設(shè)，整合移民后扶持資金用于溝渠塘壩清淤增蓄項(xiàng)目建設(shè)。
12、區(qū)農(nóng)開(kāi)辦：負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目建設(shè)資金整合的整體要求，落實(shí)溝渠清淤項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，并要在全區(qū)率先開(kāi)始實(shí)施溝渠生態(tài)護(hù)坡項(xiàng)目建設(shè)。
13、鎮(zhèn)(街道)場(chǎng)：組織和發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村干部群眾，積極投身溝渠塘壩清淤項(xiàng)目建設(shè);負(fù)責(zé)做好群眾思想工作，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目區(qū)溝渠塘壩清淤的征地、拆遷、渠道兩邊樹(shù)木的砍伐及掃障工作;及時(shí)處理解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種矛盾和問(wèn)題;保障工程順利進(jìn)行;嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施計(jì)劃;負(fù)責(zé)本項(xiàng)目區(qū)中型、小型、微型、塘壩清淤工程建設(shè)管理工作，嚴(yán)格按程序?qū)?xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行建設(shè)管理;負(fù)責(zé)建后管護(hù)工作，完善溝渠運(yùn)行管護(hù)制度，健全受益群眾共同監(jiān)管機(jī)制，確保工程發(fā)揮良好效益。
五、主要措施
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)�！毒絽^(qū)2017年溝渠塘壩清淤增蓄行動(dòng)實(shí)施方案》是我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體工作措施。全區(qū)各級(jí)責(zé)任單位要按照省市區(qū)的決策部署，用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念來(lái)認(rèn)真履行溝渠塘壩清淤行動(dòng)職責(zé)，把溝渠塘壩清淤增蓄項(xiàng)目作為重點(diǎn)民生實(shí)事工程來(lái)抓，作為加快實(shí)施扶貧攻堅(jiān)和全面小康社會(huì)建設(shè)的重要工作來(lái)抓，作為改善民生、服務(wù)群眾、建設(shè)務(wù)實(shí)型政府的實(shí)際行動(dòng)來(lái)抓。把溝渠塘壩清淤增蓄項(xiàng)目列入重點(diǎn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，確保把實(shí)事做好，把好事做實(shí)。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并組建工作班子，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。結(jié)合河長(zhǎng)制，明確君山垸東西、南北干渠區(qū)級(jí)責(zé)任人為區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)羅遙，錢(qián)糧湖垸東西、南北總干渠區(qū)級(jí)責(zé)任人為區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)龐域建，建設(shè)垸東、西干渠區(qū)級(jí)責(zé)任人為區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)周志輝。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作中的矛盾和問(wèn)題。建立督查責(zé)任制，定期調(diào)度工作情況，督促工作目標(biāo)任務(wù)的完成。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由分管水利的副區(qū)長(zhǎng)親自抓，牽頭部門(mén)具體抓，相關(guān)部門(mén)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極參與，密切配合，通力協(xié)作，真抓實(shí)干，形成合力。各鎮(zhèn)(街道)場(chǎng)為中、小、微溝渠塘壩清淤增蓄行動(dòng)實(shí)施責(zé)任主體，要成立專(zhuān)項(xiàng)班子，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。做到“一把手”親自抓，分管副職具體抓，村村分解任務(wù)，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，全面完成任務(wù)。同時(shí)，各鎮(zhèn)(街道)場(chǎng)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)場(chǎng)長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)(副主任)副場(chǎng)長(zhǎng)、水利站站長(zhǎng)、村支書(shū)要各自創(chuàng)建一條樣板溝渠，確保項(xiàng)目質(zhì)量。
3、強(qiáng)化資金保障。一是已落實(shí)省級(jí)大、中型溝渠清淤獎(jiǎng)補(bǔ)資金2100萬(wàn)元。二是整合項(xiàng)目資金1993.63萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目1015.68萬(wàn)元，國(guó)土整治項(xiàng)目977.95萬(wàn)元。三是加大區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政資金投入，共投入1039.02萬(wàn)元。其中區(qū)級(jí)財(cái)政籌資679.91萬(wàn)元，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政籌資359.11萬(wàn)元。四是積極引導(dǎo)群眾投工投勞，計(jì)劃農(nóng)民投工投勞折資244.46萬(wàn)元。
4、編制施工計(jì)劃。本方案結(jié)合各鎮(zhèn)(街道)場(chǎng)實(shí)際，組織編制設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，并按規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)。
(1)大型渠道由區(qū)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理中心作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目招投標(biāo)程序，在9月底前完成項(xiàng)目立項(xiàng)、施工圖設(shè)計(jì)、財(cái)評(píng)、代理公司比選、招標(biāo)掛網(wǎng)等招標(biāo)前期工作。
(2)中型渠道采取以獎(jiǎng)代投獎(jiǎng)勵(lì)方式，以鎮(zhèn)村為主體實(shí)施，由各鎮(zhèn)(街道)場(chǎng)負(fù)責(zé)組織各村(居委會(huì))做好設(shè)計(jì)、財(cái)評(píng)等工作。各鎮(zhèn)(街道)場(chǎng)要督促各村(居委會(huì))在9月底前完成中型溝渠清淤項(xiàng)目前期工作，主要包括：施工前測(cè)量、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單、財(cái)評(píng)資料等。
5、精心組織實(shí)施。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好以下工作:施工前組織機(jī)構(gòu)與施工圖預(yù)算申報(bào);施工中質(zhì)量、安全、文明施工管理和環(huán)境保護(hù)等;完工后組織預(yù)驗(yàn)收和申請(qǐng)區(qū)竣工驗(yàn)收，并建立管護(hù)機(jī)制。
(1)大型溝渠清淤由區(qū)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收等工作。
(2)中型溝渠清淤由責(zé)任鎮(zhèn)(街道)場(chǎng)采取以獎(jiǎng)代投獎(jiǎng)勵(lì)方式組織實(shí)施，主要負(fù)責(zé)制定與申報(bào)實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，負(fù)責(zé)征地拆遷與掃障，負(fù)責(zé)組織預(yù)驗(yàn)收及申請(qǐng)區(qū)級(jí)驗(yàn)收。各村(居委會(huì))負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工及協(xié)調(diào)，待區(qū)級(jí)驗(yàn)收合格后，各鎮(zhèn)(街道)場(chǎng)將根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)付50%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金;省、市級(jí)驗(yàn)收合格后，預(yù)付80%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金;區(qū)財(cái)評(píng)、審計(jì)完成后，撥付剩余獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
(3)小、微型渠道、塘壩清淤由村組按區(qū)年度實(shí)施計(jì)劃自主建設(shè)。
(4)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)行政區(qū)域范圍內(nèi)大、中、小、微型溝渠渠堤渠坡雜草、林木、農(nóng)作物的清基掃障以及現(xiàn)場(chǎng)矛盾和問(wèn)題處理，及時(shí)做好面上協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利開(kāi)展。計(jì)劃砍伐林木92448棵/9718.7方，其中錢(qián)糧湖鎮(zhèn)43403棵/4232.7方，良心堡49045棵/5486方。
(5)示范溝渠建設(shè)。渠頂綠化美化由區(qū)林業(yè)生態(tài)局負(fù)責(zé)。計(jì)劃綠化溝渠19條40km，其中錢(qián)糧湖鎮(zhèn)8條19.7km，良心堡鎮(zhèn)4條14.9km，水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)7條5.4km。
(6)項(xiàng)目公示。8月5日前在政府網(wǎng)站和村組公示欄公示項(xiàng)目的年度實(shí)施計(jì)劃，接受群眾監(jiān)督。9月30日前在施工地點(diǎn)設(shè)置醒目的公示牌，公示渠道長(zhǎng)度、型號(hào)、施工標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督單位(或監(jiān)理單位)、施工單位和聯(lián)系電話，接受群眾監(jiān)督。
(7)質(zhì)量監(jiān)督。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織各級(jí)人大代表和政協(xié)委員對(duì)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查、監(jiān)督、視察。并由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局抽調(diào)人員組成溝渠塘壩清淤專(zhuān)項(xiàng)督查組，加強(qiáng)督促檢查， 主要檢查工程進(jìn)度與質(zhì)量。對(duì)進(jìn)度不快、措施不力、責(zé)任不落實(shí)、任務(wù)不完成、質(zhì)量不合格單位，將督促其整改。區(qū)水利局聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)場(chǎng)的副局長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)股室和水委會(huì)負(fù)責(zé)人組成巡查組，對(duì)鎮(zhèn)(街道)場(chǎng)的工程實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金等實(shí)行巡查監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度同步推進(jìn)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每半個(gè)月進(jìn)行一次調(diào)度與講評(píng)，并就情況進(jìn)行通報(bào)。溝渠塘壩清淤項(xiàng)目納入全區(qū)年度績(jī)效考核任務(wù)，完成情況作為全區(qū)水利建設(shè)和實(shí)事辦理評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù)。
6、嚴(yán)格考核驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組成立驗(yàn)收組對(duì)各鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))溝渠塘壩清淤增蓄計(jì)劃完成情況進(jìn)行檢查、考核與驗(yàn)收。驗(yàn)收組成員由水利、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)人員組成。區(qū)水利工程項(xiàng)目建管中心招標(biāo)的項(xiàng)目按水利工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定驗(yàn)收。
(1)驗(yàn)收原則：項(xiàng)目完工后，嚴(yán)格按照“程序規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，操作公開(kāi)、公平”的原則組織驗(yàn)收。
(2)驗(yàn)收程序：以鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))為單位，按渠道逐條驗(yàn)收。先由鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))組織預(yù)驗(yàn)收，在預(yù)驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面申請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后附預(yù)驗(yàn)收資料，包括組織機(jī)構(gòu)、開(kāi)工前申報(bào)資料、施工管理資料、完工測(cè)量與結(jié)算資料、施工管理報(bào)告等。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組收到驗(yàn)收申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)審核符合要求的項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收。
(3)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：
①清空見(jiàn)底，按設(shè)計(jì)要求達(dá)到寬度與深度，溝渠淤泥雜物 全部清除上岸;
②坡面整潔，坡面雜草、雜樹(shù)等全部清除并平整，凡實(shí)施溝渠清淤的渠道，工程開(kāi)工前要認(rèn)真清基掃障，邊坡所有雜草、雜物一律清除干凈;
③岸線順暢，渠道坡面岸線整形順直、坡度符合要求(1：1.5-1：2.5)，渠堤與坡面回填土必須壓實(shí);
④建筑物完好，溝渠連接控制建筑物整修改造能正常運(yùn)行
⑤環(huán)境同步，嚴(yán)格控制禁止外來(lái)污染物入溝渠，溝渠邊砌有垃圾池與污水截流處理池;
⑥管護(hù)到位，同步建立了長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，設(shè)有管護(hù)責(zé)任牌、村規(guī)民約和文明管護(hù)宣傳牌(符合標(biāo)準(zhǔn)尺寸與格式)。
(4)驗(yàn)收程序與內(nèi)容：
①看，檢查施工現(xiàn)場(chǎng),清空見(jiàn)底，岸線順暢，坡面整潔，坡度標(biāo)準(zhǔn)，建筑物完好，環(huán)境衛(wèi)生與美觀等;
②聽(tīng)，聽(tīng)溝渠塘壩清淤增蓄行動(dòng)實(shí)施及完成情況匯報(bào);
③查，查看施工管理資料，包括項(xiàng)目申報(bào)卡、施工計(jì)劃報(bào)批資料、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量資料(經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組派工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)參與并確認(rèn))、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙、完工后的測(cè)量資料(經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn))、圖片攝像資料等。每條渠道圖片8張，分別為施工前和施工后的渠首、渠中、渠尾、典型斷面各1張。要求拍攝的位置和角度施工前后基本一致。
④核，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，填寫(xiě)項(xiàng)目驗(yàn)收卡(附件3)，核定獎(jiǎng)補(bǔ)工程量及獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
7、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各責(zé)任單位在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)格按下列時(shí)間要求組織實(shí)施，區(qū)政府將嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求進(jìn)行檢查、考核與驗(yàn)收。
方案編制階段，2017年8月10日前完成君山區(qū)2017年溝渠塘壩清淤增蓄專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，主要工作內(nèi)容有：一是區(qū)政府行文《關(guān)于成立君山區(qū)2017年溝渠塘壩清淤增蓄專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。二是君山區(qū)2017年溝渠塘壩清淤增蓄專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案審定，并由區(qū)政府行文下發(fā)。三是完成2017年大、中型溝渠平面布置圖。四是完成2017年大、中型溝渠斷面設(shè)計(jì)圖。五是成立君山區(qū)2017年溝渠塘壩清淤增蓄專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)質(zhì)量巡查機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
施工準(zhǔn)備階段，2017年9月底前完成項(xiàng)目開(kāi)工的前期工作。一是8月10日前完成林木砍伐手續(xù)。二是9月15日前完成大、中型渠道的清基掃障工作。三是9月20日前完成中型溝渠的財(cái)評(píng)工作，四是9月30日前完成大型渠道的招投標(biāo)工作。五是9月30日前完成大、中型溝渠清淤的項(xiàng)目公示。六是9月30日前召開(kāi)2017年溝渠塘壩清淤增蓄專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，并與各鎮(zhèn)(街道)場(chǎng)簽訂責(zé)任狀。
施工階段，2017年10月1日，全面啟動(dòng)全區(qū)溝渠塘壩清淤增蓄專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，11月底前完成溝渠清淤形象進(jìn)度40%;12月底前完成溝渠清淤形象進(jìn)度80%;2018年1月底全面完工。
驗(yàn)收階段，2018年2月上旬，完成預(yù)驗(yàn)收和區(qū)竣工驗(yàn)收;2018年3月上旬，完成市級(jí)抽查;2018年3月中旬，完成省級(jí)復(fù)查。
8、明確獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。根據(jù)我區(qū)溝渠實(shí)際情況，按照實(shí)施方案，分類(lèi)進(jìn)行管理。
(1)大型渠道按招標(biāo)項(xiàng)目辦理工程結(jié)算;以區(qū)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算作為結(jié)算依據(jù)，按區(qū)驗(yàn)收組確認(rèn)后的實(shí)際完成工程量結(jié)算。
(2)中型渠道按區(qū)驗(yàn)收組確認(rèn)后的實(shí)際完成工程量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)元/km(含大型渠道協(xié)調(diào)及清基掃障費(fèi)用)。
(3)小、微型渠道、塘壩清淤根據(jù)實(shí)施計(jì)劃按驗(yàn)收的實(shí)際完成工程量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，計(jì)劃外不列入。其中小型渠道按5元/m3獎(jiǎng)補(bǔ)，微型渠道按0.3萬(wàn)元/km獎(jiǎng)補(bǔ)，塘壩按1萬(wàn)元/口獎(jiǎng)補(bǔ)。
(4)整合項(xiàng)目不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。
(5)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。設(shè)立專(zhuān)帳，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)禁擠占、挪用項(xiàng)目資金。
(6)嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。一是對(duì)在9月15日前沒(méi)有完成大、中型溝渠清基掃障的，領(lǐng)導(dǎo)小組將調(diào)減實(shí)施計(jì)劃及資金，對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的中型溝渠相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)也作調(diào)減，由每公里5萬(wàn)元，調(diào)減為4萬(wàn)元，推遲中型溝渠資金撥付時(shí)間。對(duì)完成大、中型溝渠清基掃障質(zhì)量高、進(jìn)度快、樹(shù)木砍伐徹底的，將額外給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)大、中型溝渠實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量不好，淤泥沒(méi)有上岸及離岸，實(shí)施進(jìn)度慢，上級(jí)驗(yàn)收考核不滿(mǎn)意的，領(lǐng)導(dǎo)小組將推遲資金撥付，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)減獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)大、中型溝渠實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)高，質(zhì)量好，淤泥上岸及離岸多，實(shí)施進(jìn)度快，上級(jí)驗(yàn)收考核滿(mǎn)意的，領(lǐng)導(dǎo)小組將加快資金撥付，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
9、建立管護(hù)機(jī)制。溝渠清淤增蓄工程竣工驗(yàn)收后，按照下列原則落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(1)明確管護(hù)責(zé)任。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”和“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確管護(hù)責(zé)任主體。大、中型渠道由受益鎮(zhèn)(街道)場(chǎng)負(fù)責(zé)日常運(yùn)行維護(hù)管理;小、微型渠道由受益村、組負(fù)責(zé)日常運(yùn)行維護(hù)管理。
(2)落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。大、中型渠道，大型塘壩運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí);小、微型渠道管理經(jīng)費(fèi)由受益村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，要探索建立小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)置換、“農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)”等多種建設(shè)管理模式，保持水利工程良好的運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)揮應(yīng)有的效益。區(qū)水利建設(shè)指揮部將對(duì)鎮(zhèn)、村溝渠塘壩管護(hù)進(jìn)行年度考核，對(duì)落實(shí)溝渠塘壩管護(hù)責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)優(yōu)秀的，區(qū)財(cái)政將給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為大型溝渠0.3萬(wàn)元/km，中型溝渠0.2萬(wàn)元/km，大型塘壩0.3萬(wàn)元/座。
(3)制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。整治后的渠堤、渠坡應(yīng)種植防水土流失的草皮與風(fēng)景樹(shù)木，保證渠道水流順暢、水質(zhì)清澈、邊坡平整、整潔，綠化環(huán)境良好。所有渠堤、渠坡清淤回收后，嚴(yán)禁對(duì)外再次承包種植經(jīng)濟(jì)林和其他農(nóng)作物，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃種植風(fēng)景樹(shù)木，對(duì)因歷史原因造成的各相關(guān)責(zé)任單位要限期收回;嚴(yán)禁亂挖亂建、亂堆亂放、亂栽亂種。整合血防環(huán)改沼氣能源建設(shè)環(huán)改等項(xiàng)目，對(duì)溝渠沿線居民點(diǎn)改水改廁和沼氣池建設(shè)，減少污染物和污水對(duì)渠道的排放。居民聚集的渠道，沿渠道每100m建1處垃圾回收池，做到垃圾入池定期收理，污水截流處理等;按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，每條渠道分渠首、渠中、渠尾各設(shè)置1塊管護(hù)責(zé)任牌，明確責(zé)任單位和責(zé)任人;每200米設(shè)置1塊溝渠管護(hù)鄉(xiāng)規(guī)民約或文明管護(hù)宣傳牌。
各鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))要結(jié)合實(shí)際，建立渠道長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定渠道維修管護(hù)辦法，將渠道管護(hù)工作納入年度秋冬修考核和年度績(jī)效考核。采取設(shè)置管護(hù)責(zé)任公示牌、群眾簽訂村民公約、發(fā)放倡議書(shū)等形式，增強(qiáng)群眾愛(ài)護(hù)和維護(hù)水環(huán)境的自覺(jué)性，確保工程持續(xù)發(fā)揮效益。農(nóng)民用水協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮治水管水作用，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)做好渠道維護(hù)管理，真正做到治理一片、見(jiàn)效一片。
君山區(qū)水利局
2017年7月28日