各市州商務(wù)主管部門：
為推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對我省經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)《湖南省實(shí)施商貿(mào)流通 “千百工程”工作方案》和《湖南省消費(fèi)升級行動計(jì)劃》，我廳制定了《湖南省內(nèi)貿(mào)流通工作考核辦法（2018年版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
特此通知。
湖南省商務(wù)廳
湖南省內(nèi)貿(mào)流通工作考核辦法
（2018年版）
為推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對我省經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)《湖南省實(shí)施商貿(mào)流通 “千百工程”工作方案》和《湖南省消費(fèi)升級行動計(jì)劃》，特制訂《湖南省內(nèi)貿(mào)流通工作考核辦法（2018年版）》。
一、考核對象
各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門。
二、考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)
（一）社會消費(fèi)品零售總額增長（20分）。
完成年度增長目標(biāo)的市州計(jì)20分，每增加（減少）0.1個百分點(diǎn)，加（扣）1分，最多加（扣）5分。
（二）限上企業(yè)“破零倍增”（20）。
1、新增限額以上企業(yè)數(shù)量（10分）。完成年度新增企業(yè)目標(biāo)任務(wù)的市州計(jì)10分，未完成（超額完成）的按照目標(biāo)任務(wù)完成率相應(yīng)減（加）分，最多減（加）5分。
2、限額以上企業(yè)零售額增長（5分）。年度增長排名全省第一的計(jì)滿分，第二名以下依次扣減0.2分。
3、內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)測（5分）。根據(jù)市州內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作中的報送率、及時率和準(zhǔn)確率進(jìn)行綜合評價，排名第一的計(jì)滿分，第二名以下依次扣減0.2分。因信息報送錯誤造成商務(wù)部扣分的市州，每次報送錯誤扣減1分。
（三）百強(qiáng)企業(yè)培育（45分）
1、批發(fā)百強(qiáng)（9分）。
（1）推進(jìn)信息化（3分）。根據(jù)市州創(chuàng)新企業(yè)管理模式和流程，推進(jìn)企業(yè)服務(wù)與管理全程自動化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，支持批發(fā)企業(yè)建立網(wǎng)上交易平臺，為商戶提供電子商務(wù)服務(wù)等情況進(jìn)行綜合評價，排名第一的計(jì)滿分，第二名以下依次扣減0.1分。
（2）推進(jìn)品牌化（2分）。根據(jù)市州支持批發(fā)企業(yè)開展品牌注冊、經(jīng)營、管理與宣傳等情況進(jìn)行綜合評價，排名第一的計(jì)滿分，第二名以下依次扣減0.1分。
（3）推進(jìn)品質(zhì)化（4分）。根據(jù)市州支持批發(fā)企業(yè)與省內(nèi)名特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對接，支持批發(fā)企業(yè)與倉儲、現(xiàn)代物流、會展等融合發(fā)展，引導(dǎo)有條件的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場升級改造，加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范管理等情況進(jìn)行綜合評價，排名第一的計(jì)滿分，第二名以下依次扣減0.1分。
2、零售百強(qiáng)（9分）。
（1）建立重點(diǎn)零售企業(yè)聯(lián)系制度（3分）。遴選一批規(guī)模大、商業(yè)模式新、示范引領(lǐng)性強(qiáng)的零售企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，并向省廳推薦；建立了重點(diǎn)零售企業(yè)信息報送制度和企業(yè)臺賬，根據(jù)省廳要求及時報送相關(guān)信息。每少一項(xiàng)扣1.5分。
（2）推進(jìn)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展（4分）。市縣級層面出臺相關(guān)政策措施。積極推進(jìn)零售企業(yè)品牌建設(shè)、模式創(chuàng)新、線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展、打造具有本地特色的商業(yè)街區(qū)和智慧商圈、引進(jìn)境內(nèi)外零售品牌企業(yè)落戶等，并積極向省廳推薦零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和案例。沒有相關(guān)政策措施扣2分，沒有推薦經(jīng)驗(yàn)和案例扣2分。
（3）服務(wù)中小商貿(mào)流通企業(yè)（2分）。每月中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)站的公共信息、供求信息、需求對接欄目應(yīng)分別更新至少5條以上的信息，每個欄目全年更新信息滿60條的計(jì)1分，每少1條扣0.1分，扣完為止。每季度針對中小商貿(mào)流通企業(yè)組織1場以上的專題服務(wù)活動，全年滿4場的計(jì)2分，每少1場扣0.5分。
3、餐飲百強(qiáng)（9分）。
（1）社會消費(fèi)品零售總額中餐飲收入增速（4分）。全省排名第一的計(jì)滿分，第二名以下依次扣減0.2分。
（2）湘菜活動宣傳與推廣（3分）。根據(jù)市州組織舉辦餐飲博覽會、湘菜美食文化節(jié)、湘菜博覽會等湘菜美食節(jié)會活動，常態(tài)化舉辦食材種養(yǎng)基地（企業(yè)）與餐飲企業(yè)對接，促進(jìn)湘菜技藝的交流、豐富群眾的業(yè)余生活等進(jìn)行綜合評價，排名第一的計(jì)滿分，第二名以下依次扣減0.1分。
（3）餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展（2分）。根據(jù)市州支持餐飲業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵餐飲企業(yè)開展湘菜技藝傳承與創(chuàng)新和餐飲企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，鼓勵舉辦新菜品研發(fā)活動等進(jìn)行綜合評價，排名第一的計(jì)滿分，第二名以下依次扣減0.1分。
4、酒店百強(qiáng)（9分）。
(1)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展(4分)。根據(jù)市州支持全服務(wù)綜合型酒店創(chuàng)星創(chuàng)優(yōu)，爭創(chuàng)全國和全省服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，開展節(jié)能減排建設(shè)和改造等進(jìn)行綜合評價，排名第一的計(jì)滿分，第二名以下依次扣減0.1分。
（2）創(chuàng)新發(fā)展(3分)。根據(jù)市州培育適應(yīng)消費(fèi)升級要求、特色鮮明的酒店集團(tuán)，支持經(jīng)濟(jì)型商務(wù)連鎖酒店發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營精品飯店、文化主題旅游飯店、旅游民宿客棧等新型飯店業(yè)態(tài)，支持酒店向跨界融合、智能便捷、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方面創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行綜合評價，排名第一的計(jì)滿分，第二名以下依次扣減0.1分。
（3）品牌引進(jìn) (2分)。根據(jù)市州引進(jìn)國內(nèi)外酒店管理公司、國際排名前十位的國際酒店集團(tuán)，鼓勵大型企業(yè)通過所有權(quán)收購、帶資管理、合同管理、特許經(jīng)營等方式兼并重組，提高商務(wù)型、度假型、會展型高檔酒店的專業(yè)化水平和國際化程度，促進(jìn)旅游度假、商務(wù)會展和酒店業(yè)良性發(fā)展等進(jìn)行綜合評價，排名第一的計(jì)滿分，第二名以下依次扣減0.1分。
5、電商百強(qiáng)（9分）。
（1）電子商務(wù)示范創(chuàng)建（4分）。根據(jù)市州對國家級、省級電子商務(wù)示范創(chuàng)建給予資金支持的情況，以及認(rèn)定的國家級、省級或市級電子商務(wù)示范基地、企業(yè)和重點(diǎn)培育項(xiàng)目數(shù)及增長率進(jìn)行綜合評價，排名第一的計(jì)滿分，第二名以下依次扣減0.2分。
（2）電商百強(qiáng)發(fā)展（3分）。根據(jù)市州新增進(jìn)入“電商百強(qiáng)”的企業(yè)數(shù)、增長率以及對“電商百強(qiáng)企業(yè)”給予“以獎代補(bǔ)”支持情況等進(jìn)行綜合評價，排名第一的計(jì)滿分，第二名以下依次扣減0.1分。
（3）電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定、電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測（2分）。根據(jù)市州年度認(rèn)定的電子商務(wù)企業(yè)數(shù)及增長率，按時報送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的電商企業(yè)數(shù)及增長率等進(jìn)行綜合評價，綜合評價排名第一的計(jì)滿分，第二名以下依次扣減0.1分。
（四）推進(jìn)消費(fèi)升級行動（35分）
1、落實(shí)消費(fèi)升級工作任務(wù)（14分）。
根據(jù)市州出臺消費(fèi)升級政策措施、安排消費(fèi)升級專項(xiàng)資金、打造支撐消費(fèi)升級的平臺載體、提高商品和服務(wù)有效供給水平、培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)等情況進(jìn)行綜合評價，排名第一的計(jì)滿分，第二名以下依次扣減0.4分。
2、合理布局商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)（4分）。
修訂完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃的市州計(jì)2分，每少完成一項(xiàng)內(nèi)容扣1分。推動規(guī)劃項(xiàng)目化，并開展招商引資、招商引企工作的市州計(jì)2分，每少完成一項(xiàng)內(nèi)容扣1分。
3、推動商貿(mào)流通載體建設(shè)（6分）。
出臺促進(jìn)商貿(mào)流通載體建設(shè)或提質(zhì)改造措施，開展商貿(mào)流通載體建設(shè)改造、運(yùn)營管理創(chuàng)新的市州計(jì)滿分，每少一項(xiàng)內(nèi)容扣2分。
4、開展消費(fèi)促進(jìn)活動（6分）。
從統(tǒng)籌策劃、特色創(chuàng)新、省市聯(lián)動、重點(diǎn)企業(yè)參與、社會影響力、活動效果等6個方面對市州進(jìn)行綜合評價，排名第一的計(jì)滿分，第二名以下依次扣減0.2分。
5、營造放心消費(fèi)環(huán)境（5分）。
（1）商務(wù)行政執(zhí)法（3分）。有執(zhí)法隊(duì)伍的市州，視工作成效計(jì)2-3分；無執(zhí)法隊(duì)伍的計(jì)0分。
（2）誠信體系建設(shè)（2分）。從向省廳及時報送信用信息（行政許可、行政處罰、備案年審、表彰榮譽(yù)）、組織開展誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建活動等方面對市州進(jìn)行綜合評價，排名第一的計(jì)滿分，第二名以下依次扣減0.1分。
（五）流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)。（10分）
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)（5分）。組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全、黨委（黨組）定期研究安全生產(chǎn)工作，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，制定安全生產(chǎn)工作預(yù)算，落實(shí)“管行業(yè)、管安全”，落實(shí)省安委和省商務(wù)廳的各項(xiàng)安全生產(chǎn)決策部署的市州計(jì)計(jì)滿分，每少一項(xiàng)扣1分。
2、安全生產(chǎn)督察檢查活動（5分）。定期開展安全生產(chǎn)督察檢查活動，每半年向省商務(wù)廳上報工作及督察檢查情況總結(jié)，每年上報工作動態(tài)信息不少于4篇的市州計(jì)滿分，每少一項(xiàng)扣1分。
（六）內(nèi)貿(mào)流通改革創(chuàng)新（加分項(xiàng)）
1、特色亮點(diǎn)工作突出。在全國或全省工作會議上作典型發(fā)言，業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式、案例或典型經(jīng)驗(yàn)在全國或全省推廣、復(fù)制的市州，每項(xiàng)加3-5分。
2、招大引強(qiáng)成效明顯。引進(jìn)國內(nèi)或國際知名批發(fā)、零售、餐飲、酒店、電商企業(yè)，在本地注冊成立公司，實(shí)繳注冊資金500萬元以上的，當(dāng)年每項(xiàng)加2分；納入限上樣本企業(yè)，三年內(nèi)進(jìn)入全省20強(qiáng)的市州，該年每項(xiàng)加3-5分。
3、政策措施有力。以政府名義出臺推進(jìn)“千百工程”、消費(fèi)升級以及商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，或當(dāng)年財政新增用于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展預(yù)算資金一類地區(qū)超過1000萬，二類地區(qū)超過500萬的市州，每項(xiàng)加3分。以政府名義出臺單項(xiàng)推進(jìn)政策的，每項(xiàng)加1.5分。
三、考核方法步驟
考核工作由省商務(wù)廳內(nèi)貿(mào)流通工作考核小組（以下簡稱廳考核小組）組織實(shí)施，廳考核小組，由分管內(nèi)貿(mào)流通工作的廳領(lǐng)導(dǎo)任組長，市場運(yùn)行處主要負(fù)責(zé)人為副組長，市場建設(shè)處、流通發(fā)展處、市場秩序處、電商處、服務(wù)貿(mào)易處、信息中心主要負(fù)責(zé)人為成員，同時成員處室各明確1人作為廳考核小組工作人員。
考評對象在考核年度內(nèi)，發(fā)生重大行政訴訟案件、重大環(huán)保、安全生產(chǎn)等事故或未完成省政府下達(dá)的環(huán)保整改任務(wù)，受到省政府通報批評的；市州、縣市區(qū)未完成社會消費(fèi)品零售總額目標(biāo)任務(wù)且增速在省政府年初設(shè)定目標(biāo)以下的，均實(shí)行“一票否決”，分別在各考核對象中按照考核排名依次遞補(bǔ)。
（一）數(shù)據(jù)收集和審核
內(nèi)貿(mào)流通工作考核實(shí)行年度考核，時間與全省開放型經(jīng)濟(jì)年度考核時間一致。各市州商務(wù)主管部門根據(jù)本辦法向廳考核小組提交相關(guān)文件、資料和其他證明材料。對各市州商務(wù)主管部門的考核及評分，由廳考核小組在相關(guān)處室分項(xiàng)評分的基礎(chǔ)上綜合審核確定并報廳黨組審定。對縣市區(qū)商務(wù)主管部門的考核及評分，由各市州商務(wù)主管部門參照本辦法進(jìn)行，并將綜合評分排名第一的縣市區(qū)向省商務(wù)廳推薦。
（二）考核結(jié)果評定
由廳考核小組按照考核得分實(shí)績，提出通報的單位名單，報廳黨組審定后，以省商務(wù)廳名義通報考核結(jié)果，對優(yōu)秀單位予以通報表揚(yáng)。
1、市州：按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分為兩類，進(jìn)行分類排名。第一類地區(qū)為長沙市、衡陽市、株洲市、湘潭市、岳陽市、常德市、郴州市，第二類地區(qū)為邵陽市、張家界市、益陽市、永州市、懷化市、婁底市、湘西自治州。兩類地區(qū)中各排名前3位的（共6個），評定為全省年度內(nèi)貿(mào)流通工作考核先進(jìn)市（州）。其他市州，評定為全省年度內(nèi)貿(mào)流通工作考核合格單位。
2、縣市區(qū)：各市州轄區(qū)內(nèi)排名第1的縣市區(qū)，評定為全省年度內(nèi)貿(mào)流通工作優(yōu)秀縣（市區(qū)），考核先進(jìn)市（州）增加1個先進(jìn)縣（市區(qū)）名額。
四、考核結(jié)果運(yùn)用
考核結(jié)果納入全省商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)年度通報內(nèi)容，并在內(nèi)貿(mào)流通重點(diǎn)項(xiàng)目扶持和專項(xiàng)資金安排上對考核評定為先進(jìn)的市州及縣市區(qū)給予重點(diǎn)支持。