湖南省商務(wù)廳關(guān)于發(fā)揮湖南商協(xié)會(huì)作用推進(jìn)湖南商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)，廳機(jī)關(guān)各處室（中心），廳直各單位：
商務(wù)誠(chéng)信作為社會(huì)信用體系的重要組成部分，是維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要基礎(chǔ)，也是保障人民健康、安全消費(fèi)的重要前提，更是湘商做大做強(qiáng)的內(nèi)在要求。為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020）的通知》要求，充分發(fā)揮湖南商協(xié)會(huì)（在湖南登記注冊(cè)的商協(xié)會(huì)及在省外登記成立的湘籍商協(xié)會(huì)）在商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)中的紐帶作用，進(jìn)一步弘揚(yáng)誠(chéng)信理念，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)全省商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，按照省委、省政府關(guān)于信用體系建設(shè)的部署要求，把發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用作為商務(wù)信用建設(shè)創(chuàng)新的重要突破口，著力構(gòu)建商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)新機(jī)制，持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，不斷開(kāi)創(chuàng)湖南商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作新局面。
（二）主要目標(biāo)
力爭(zhēng)通過(guò)5年左右的努力，發(fā)揮近1000家湖南商協(xié)會(huì)作用，組織近10萬(wàn)家湘商企業(yè)加強(qiáng)湖南商務(wù)誠(chéng)信平臺(tái)建設(shè)、湖南商務(wù)誠(chéng)信文化建設(shè)、誠(chéng)信湘商品牌建設(shè)，形成“政府主導(dǎo)、商協(xié)會(huì)主倡、企業(yè)主體、有效推進(jìn)”的商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)新機(jī)制。
（三）主要作用
1. 宣傳倡導(dǎo)作用。通過(guò)商協(xié)會(huì)向社會(huì)發(fā)出誠(chéng)信倡議書(shū)，倡導(dǎo)傳承心憂(yōu)天下、敢為人先的湖湘精神；組織會(huì)員企業(yè)開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月” “信用消費(fèi)進(jìn)萬(wàn)家”“商務(wù)誠(chéng)信大講堂”等商務(wù)誠(chéng)信宣傳、講座活動(dòng)，營(yíng)造商務(wù)誠(chéng)信文化氛圍；組織會(huì)員企業(yè)以建設(shè)“誠(chéng)信行業(yè)” “誠(chéng)信園區(qū)” “誠(chéng)信市場(chǎng)” “誠(chéng)信企業(yè)” “誠(chéng)信門(mén)店”等方式，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)會(huì)員企業(yè)發(fā)揚(yáng)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、昂揚(yáng)向上、自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的時(shí)代精神，自覺(jué)踐行商務(wù)誠(chéng)信。
2. 組織協(xié)調(diào)作用。推動(dòng)商協(xié)會(huì)發(fā)揮其獨(dú)特的橋梁紐帶作用，及時(shí)傳達(dá)貫徹各級(jí)黨委政府關(guān)于商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的精神和要求。引導(dǎo)各湖南商協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)入會(huì)前的信用情況審核和入會(huì)后的誠(chéng)信監(jiān)督，檢索企業(yè)或企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人納入失信被執(zhí)行人情況，組織會(huì)員企業(yè)簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，定期了解誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況，積極協(xié)調(diào)解決會(huì)員企業(yè)經(jīng)營(yíng)糾紛，避免會(huì)員企業(yè)失信情況發(fā)生。
3. 行業(yè)自律作用。引導(dǎo)各湖南商協(xié)會(huì)將商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)納入章程內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)會(huì)員企業(yè)的監(jiān)督，對(duì)有失信苗頭的企業(yè)，及時(shí)提醒、約談；對(duì)輕微失信的企業(yè)，給予警告、內(nèi)部通報(bào)、批評(píng)教育、督促整改等處理；對(duì)被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單等嚴(yán)重失信的企業(yè)，取消其會(huì)員資格，并上報(bào)相關(guān)失信信息。
4. 配合協(xié)助作用。引導(dǎo)商協(xié)會(huì)積極配合省商務(wù)廳建立健全“湖南商務(wù)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)”。及時(shí)歸集、公示、更新會(huì)員企業(yè)的信用信息，并推送經(jīng)營(yíng)合作伙伴或消費(fèi)者的失信信息；積極組織會(huì)員企業(yè)參加各項(xiàng)商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)相關(guān)會(huì)議和重大活動(dòng)，高質(zhì)量配合完成相關(guān)部門(mén)商請(qǐng)的商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)任務(wù)。
二、主要任務(wù)
（一）建立健全信用信息平臺(tái)
依托湖南信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南），建立“湖南商務(wù)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)”以及各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)的信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)整合共享行政管理產(chǎn)生的信用信息、人民法院失信被執(zhí)行人信息、市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)信息以及專(zhuān)業(yè)化信用評(píng)價(jià)信息的目標(biāo)，做到信息共享及時(shí)有效，分類(lèi)查詢(xún)方便全面，統(tǒng)計(jì)分析快速準(zhǔn)確。有效利用平臺(tái)整合共享的信息服務(wù)政府管理，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的針對(duì)性、協(xié)同性和有效性，建立運(yùn)用行政力量和市場(chǎng)力量對(duì)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒的機(jī)制，提升社會(huì)治理水平。建立健全“各商協(xié)會(huì)信用信息平臺(tái)”。鼓勵(lì)各商協(xié)會(huì)建立自身的網(wǎng)絡(luò)化信用信息系統(tǒng)，全面及時(shí)準(zhǔn)確收集會(huì)員企業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)信用行為以及履行人民法院生效判決確定義務(wù)等信息，發(fā)揮“采集器”作用；引導(dǎo)“各商協(xié)會(huì)信用信息平臺(tái)”與商務(wù)主管部門(mén)、司法機(jī)關(guān)和上下游行業(yè)等信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享，發(fā)揮“交換器”作用；通過(guò)“各商協(xié)會(huì)信用信息平臺(tái)”來(lái)自各方面的信用大數(shù)據(jù)進(jìn)行整合處理和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取精準(zhǔn)的處理措施，發(fā)揮“監(jiān)測(cè)臺(tái)”作用。
（二）建立健全湘商（在湘企業(yè)和省外湘籍人士注冊(cè)的企業(yè)）信用信息目錄和檔案
根據(jù)商務(wù)部和省委省政府的部署要求，結(jié)合商協(xié)會(huì)的特點(diǎn)，按照行業(yè)分類(lèi)，堅(jiān)持“全面覆蓋、注重過(guò)程、突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)管用”的原則，進(jìn)一步確定企業(yè)信用信息目錄。同時(shí)，引導(dǎo)各商協(xié)會(huì)利用自身的信用信息平臺(tái)，以統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼為依據(jù)，對(duì)每一個(gè)會(huì)員企業(yè)建立電子信用信息檔案，為全社會(huì)提供信用信息檢索查詢(xún)服務(wù)。
（三）建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制
制訂《湖南商協(xié)會(huì)推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)工作評(píng)價(jià)辦法》，從宣傳倡導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、配合協(xié)助等方面，每年對(duì)商協(xié)會(huì)推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)相關(guān)協(xié)會(huì)和第三方專(zhuān)業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。對(duì)在推進(jìn)湖南商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)中作用發(fā)揮明顯、工作突出、成效顯著的商協(xié)會(huì)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并以獎(jiǎng)勵(lì)代購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式給予支持。
（四）支持商協(xié)會(huì)開(kāi)展誠(chéng)信星級(jí)評(píng)定活動(dòng)
支持商協(xié)會(huì)組織會(huì)員企業(yè)通過(guò)行業(yè)專(zhuān)家評(píng)審的方式，開(kāi)展商務(wù)誠(chéng)信星級(jí)評(píng)定活動(dòng)，并將其列入商協(xié)會(huì)信用信息平臺(tái)“表彰榮譽(yù)”信息項(xiàng)下。誠(chéng)信星級(jí)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年根據(jù)其信用狀況加星或減星。通過(guò)評(píng)星活動(dòng)弘揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取、誠(chéng)實(shí)守信、依規(guī)經(jīng)營(yíng)、重義厚德的商務(wù)誠(chéng)信文化。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
省商務(wù)廳相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)擬訂湖南商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)年度工作計(jì)劃，組織湖南商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)的整體實(shí)施推進(jìn)，組織開(kāi)展對(duì)湖南商協(xié)會(huì)商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)的工作評(píng)價(jià)以及對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，組織召開(kāi)商務(wù)誠(chéng)信工程工作會(huì)議，舉辦商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)活動(dòng)等。各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)可參照?qǐng)?zhí)行。
（二）強(qiáng)化支持培育
各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)要加大對(duì)湖南商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)支持力度，重點(diǎn)支持商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)各項(xiàng)工作和活動(dòng)的開(kāi)展；政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)，要參考其商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)情況，對(duì)獲得推進(jìn)湖南商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)通報(bào)表?yè)P(yáng)的商協(xié)會(huì)在同等條件下給予優(yōu)先；要協(xié)調(diào)社會(huì)組織登記管理部門(mén)將商協(xié)會(huì)對(duì)推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)工作的評(píng)價(jià)結(jié)果，作為商協(xié)會(huì)年度檢查的重要內(nèi)容和等級(jí)評(píng)估的重要參考；要協(xié)調(diào)聯(lián)系指導(dǎo)商協(xié)會(huì)的相關(guān)政府部門(mén)重視商協(xié)會(huì)推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)工作，并在行政審批、項(xiàng)目安排、資金支持、市場(chǎng)拓展、評(píng)先評(píng)優(yōu)以及各類(lèi)展覽展會(huì)商貿(mào)交流活動(dòng)中展位安排等方面以及省、市州、縣市區(qū)，園區(qū)的各項(xiàng)招商引資項(xiàng)目上，對(duì)商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)先進(jìn)商協(xié)會(huì)及所推薦的會(huì)員企業(yè)在同等條件下給予優(yōu)先。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)要加大對(duì)湖南商務(wù)誠(chéng)信工程建設(shè)的宣傳力度，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的湘商典型，曝光嚴(yán)重失信典型，大力弘揚(yáng)湖南商務(wù)誠(chéng)信文化，營(yíng)造誠(chéng)信興商的輿論氛圍；要通過(guò)多渠道、多形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、中介機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者充分利用“湖南商務(wù)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)”信息，輔助經(jīng)營(yíng)管理或消費(fèi)決策，防范潛在交易風(fēng)險(xiǎn)。
湖南省商務(wù)廳
2018年10月22日