君山區(qū)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案
（送審稿）
根據(jù)《岳陽(yáng)市建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)“創(chuàng)新突破年”活動(dòng)實(shí)施方案》和《岳陽(yáng)市2022年推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作要點(diǎn)》文件要求，以及全市推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組2022年第一次全體會(huì)議精神和區(qū)委、區(qū)政府部署安排，特制定《君山區(qū)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》（送審稿，以下簡(jiǎn)稱方案）：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”基本方針，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南時(shí)的重要講話精神及考察君山時(shí)“守護(hù)好一江碧水”的重要指示，正確把握推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的“五個(gè)關(guān)系”，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以構(gòu)建和諧江湖關(guān)系為核心，突出“一江碧水、生態(tài)新城”的主題主線，實(shí)施先行先試示范工程，推動(dòng)綠色發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)天藍(lán)地綠、水碧岸青、港強(qiáng)業(yè)旺、江湖和諧的生態(tài)新城。
二、總體目標(biāo)
突出“一城四區(qū)”的發(fā)展定位，落實(shí)“守護(hù)好一江碧水”重要指示和高質(zhì)量發(fā)展要求，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，著力構(gòu)造生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、資源利用效率不斷提高、開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平不斷提升、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化、人居環(huán)境品質(zhì)有效改善、綠色發(fā)展機(jī)制突破創(chuàng)新的良好格局，努力在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上走在前列、爭(zhēng)當(dāng)示范。
三、工作重點(diǎn)
（一）積極構(gòu)建和諧江湖關(guān)系
1、保障防洪安全。以長(zhǎng)江防洪為前提，洞庭湖防洪為基礎(chǔ)，以君山垸、建設(shè)垸、錢糧湖垸和許市丘陵區(qū)人民為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江君山河段河勢(shì)控制；推進(jìn)君山垸、建設(shè)垸蓄滯洪區(qū)調(diào)整；完成洞庭湖重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力建設(shè)；基本完成錢糧湖垸蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)；完成堤防除險(xiǎn)加固及提質(zhì)改造；啟動(dòng)君山垸城市防洪工程；加快推進(jìn)內(nèi)湖、骨干溝渠、內(nèi)排機(jī)埠改造工程；持續(xù)開(kāi)展水庫(kù)除險(xiǎn)加固；繼續(xù)開(kāi)展中小河流重點(diǎn)河段治理；持續(xù)開(kāi)展防洪非工程措施，完善綜合防洪減災(zāi)體系，實(shí)現(xiàn)“一江一湖三垸一區(qū)”防洪格局。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)城管局、各鎮(zhèn)辦場(chǎng)）
2、保障飲水安全。以優(yōu)質(zhì)飲水為核心，“大水源、大水廠、大管網(wǎng)”為載體，實(shí)施三峽后續(xù)工作君山區(qū)集中供水工程，以長(zhǎng)江為供水水源, 新建改造君山區(qū)中心水廠和君山自來(lái)水廠，鋪設(shè)配水管網(wǎng)，供應(yīng)柳林洲、廣興洲、許市、錢糧湖和良心堡五大片區(qū)，建立同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)的城鄉(xiāng)供水“一張網(wǎng)”，打造“二點(diǎn)五區(qū)”飲水格局。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、各鎮(zhèn)辦）
3、保障用水安全。依據(jù)君山區(qū)濱江臨湖的資源優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)保障糧食產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要領(lǐng)域用水需求，實(shí)施君山垸補(bǔ)水工程、長(zhǎng)江補(bǔ)水二期工程、山塘、水庫(kù)清淤擴(kuò)容工程、中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、抗旱應(yīng)急備用水源等水利工程建設(shè)，促進(jìn)水資源配置體系提檔升級(jí)，構(gòu)建“內(nèi)蓄外引”的用水格局，保障糧食安全、產(chǎn)業(yè)用水安全。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)辦場(chǎng)）
4、保障河湖生態(tài)安全。加強(qiáng)水域岸線功能區(qū)管理，完成江、河、湖等水域河道確權(quán)劃界，加強(qiáng)水域洲灘管理，消滅洲灘釘螺，加強(qiáng)水源地保護(hù)，打造最美長(zhǎng)江岸線。開(kāi)展華容河、華洪運(yùn)河生態(tài)小流域建設(shè)，實(shí)施河道疏浚、控制工程、生態(tài)岸線等工程建設(shè)，打造幸福河湖。實(shí)施洞庭湖區(qū)四口水系綜合治理、濠河江湖連通、團(tuán)湖河湖連通、采桑湖河湖連通、悅來(lái)河水系連通、白浪湖河湖連通等工程，打通水系阻隔，保障垸內(nèi)水系生態(tài)基流，改善水生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“一江一湖二河五片區(qū)”河湖生態(tài)格局。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局、各鎮(zhèn)辦場(chǎng)）
5、鞏固長(zhǎng)江禁捕退捕管理成效。按照國(guó)家和省市部署要求深入開(kāi)展禁捕退捕工作，實(shí)施“十省百縣千戶”跟蹤計(jì)劃，開(kāi)展退捕漁民安置保障情況跟蹤回訪和就業(yè)幫扶培訓(xùn)“暖心行動(dòng)”。持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)江禁捕聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法涉漁行為。加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍和巡護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、各鎮(zhèn)辦場(chǎng)）
6、加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物多樣性保護(hù)。實(shí)施長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)江江豚等珍貴瀕危物種拯救行動(dòng)。配合國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)江水生生物資源調(diào)查監(jiān)測(cè)和生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)，系統(tǒng)評(píng)估長(zhǎng)江禁捕成效。開(kāi)展涉水工程建設(shè)和污染事故等對(duì)長(zhǎng)江水生生物及其棲息地影響的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局）
7、加強(qiáng)“一江一湖四水”系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化河湖水域岸線治理。強(qiáng)化河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問(wèn)題清理整治，以長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目和長(zhǎng)江非法矮圍專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，鞏固清理整治成果。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，推動(dòng)各部門相關(guān)管理信息共享。開(kāi)展長(zhǎng)江干流及洞庭湖區(qū)洲灘民垸防洪整治工程前期工作。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)科工局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)洞庭湖保護(hù)和治理指導(dǎo)意見(jiàn)和《湖南省洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃實(shí)施方案（2018-2025）》，持續(xù)改善洞庭湖水環(huán)境質(zhì)量，加快推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局）加強(qiáng)水資源保障。印發(fā)飲用水水源地名錄，開(kāi)展重要飲用水水源安全評(píng)估。（牽頭單位：區(qū)水利局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局）強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)修復(fù)，改善野生動(dòng)植物棲息地，建設(shè)生態(tài)廊道。實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)濕地水鳥(niǎo)和遷徙通道保護(hù)。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)。（牽頭單位：區(qū)林業(yè)局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)辦場(chǎng)）
（二）大力推進(jìn)污染治理工程
8、堅(jiān)決抓好問(wèn)題整改。完成第二輪中央環(huán)保督察3個(gè)問(wèn)題、2020年省級(jí)環(huán)保督察回頭看交辦的1個(gè)問(wèn)題、市級(jí)“5+1”專項(xiàng)督查行動(dòng)交辦的14個(gè)問(wèn)題整改銷號(hào)。各鎮(zhèn)辦場(chǎng)持續(xù)深化自查自糾和舉一反三，以點(diǎn)帶面，全面摸排區(qū)域內(nèi)類似環(huán)境污染問(wèn)題，以問(wèn)題整改帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境全域治理。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦場(chǎng)、相關(guān)區(qū)直單位按職責(zé)負(fù)責(zé)）
9、加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理。制定全區(qū)“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用相關(guān)方案或行動(dòng)計(jì)劃，摸清污水管網(wǎng)現(xiàn)狀，建立城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)臺(tái)賬，實(shí)施污水管網(wǎng)更新改造，加大管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)截污治污，因地制宜推進(jìn)雨污分流。推進(jìn)四鎮(zhèn)污水處理能力建設(shè)，因地制宜采取就近集中聯(lián)建、城旁接管等方式建設(shè)污水處理設(shè)施，推廣“生物、生態(tài)”污水處理技術(shù)。2022年6月底前，完成建成區(qū)黑臭水體排查。開(kāi)展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，規(guī)范污水處理廠運(yùn)行管理。動(dòng)態(tài)調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推廣與進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量等服務(wù)內(nèi)容掛鉤的污水處理服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)住建局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改局）加快爭(zhēng)取垃圾分揀中心項(xiàng)目，按照“健全機(jī)制、完善體系、擴(kuò)面增效、常態(tài)管理”的工作要求，城區(qū)逐步推進(jìn)生活垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、回收的全閉環(huán)管理。因地制宜、合理有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。積極探索解決固廢收集體系不健全、城鄉(xiāng)協(xié)同處置難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)固廢資源化利用。（牽頭單位：區(qū)城管局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改局、各鎮(zhèn)）
10、加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)排污口管控。加強(qiáng)轄區(qū)涉水企業(yè)日常監(jiān)管，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污水全部進(jìn)入污染處理廠集中處理；園區(qū)外企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。年底前完成城區(qū)第二污水處理廠的提標(biāo)改造。結(jié)合第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程項(xiàng)目，進(jìn)一步完善尾水治理系統(tǒng)，減少污染物外排。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）
11、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。加大化肥減量增效力度，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高主要農(nóng)作物化肥利用率，減少化肥農(nóng)藥使用量，提升我區(qū)化肥減量增效示范片創(chuàng)建成果，推廣應(yīng)用農(nóng)藥減量技術(shù)措施，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。按照源頭控制、過(guò)程攔截和末端治理的技術(shù)路徑，探索農(nóng)田氮磷面源污染治理模式，降低農(nóng)田氮磷等污染物流失對(duì)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理制度，新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須符合規(guī)劃和污染防治要求，嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖污染反彈，養(yǎng)殖場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)糞污貯存、無(wú)害化處理、綜合利用設(shè)施裝備配套率100%，廢水達(dá)標(biāo)排放（總磷≤0.2mg/L）。對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)田推廣導(dǎo)流溝的建設(shè)，減少農(nóng)藥化肥對(duì)水體的影響。禁止天然水域投餌投肥養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖使用漁用飼料應(yīng)當(dāng)符合《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部《無(wú)公害食品漁用飼料安全限量》（NY5072–2002）。2022年6月底前，30畝以上的大規(guī)模養(yǎng)殖水體要完成“四池三壩一濕地”建設(shè)，確保養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放（總磷≤0.2mg/L）；禁止小規(guī)模精養(yǎng)魚(yú)塘干塘取魚(yú)；禁止稻蝦、牛蛙養(yǎng)殖尾水不達(dá)標(biāo)排放（總磷≤0.2mg/L）。拓展秸稈“五化”利用模式，提升秸稈資源化利用水平。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)膜管理制度，完善廢舊農(nóng)膜回收利用長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)膜減量及回收利用工作。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改局、各鎮(zhèn)辦場(chǎng)）
12、加強(qiáng)船舶污染治理。完善船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)船舶污染物收集接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置全過(guò)程電子聯(lián)單閉環(huán)管理，加強(qiáng)港口接收設(shè)施和城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施有效銜接。進(jìn)一步提高碼頭泊位岸電使用率，落實(shí)船舶污染物免費(fèi)接收購(gòu)買服務(wù)政策，加強(qiáng)船舶和碼頭污染防治、上岸垃圾接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置監(jiān)管，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城管局、供電分公司、柳林洲街道、廣興洲鎮(zhèn)、錢糧湖鎮(zhèn)）
13、深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)排污口排查整治。開(kāi)展入河排污口統(tǒng)一命名編碼和監(jiān)測(cè)、溯源工作，依法取締違法設(shè)置排污口，清理合并污水散排口，規(guī)范管理保留排污口，依法依規(guī)完成排污口標(biāo)識(shí)牌設(shè)置，嚴(yán)厲打擊污水溢流直排等違法行為。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推進(jìn)磷污染治理。深化長(zhǎng)江“三磷”排查整治工作，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)《洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》。禁止生產(chǎn)、銷售、使用總磷酸鹽含量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的洗滌用品。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科工局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局）加強(qiáng)塑料污染治理。開(kāi)展水面漂浮塑料垃圾專項(xiàng)清理整治，強(qiáng)化沿江岸線塑料垃圾清理，嚴(yán)查隨意堆放、傾倒行為，開(kāi)展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)督評(píng)價(jià)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城管局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
（三）著力推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
14、構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。配合國(guó)家編制長(zhǎng)江干線港口布局及岸線保護(hù)利用規(guī)劃，研究制定主要貨類碼頭岸線利用效率指標(biāo)。鼓勵(lì)引導(dǎo)老舊運(yùn)輸船舶更新改造。推動(dòng)航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)、船舶標(biāo)準(zhǔn)、港口碼頭運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利局）推進(jìn)國(guó)家高速公路擁堵路段擴(kuò)容改造。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局）。
15、強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)。積極爭(zhēng)取省實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)布局，提升原始創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮我區(qū)科教優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)食品加工、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等前沿技術(shù)加快突破，加強(qiáng)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加快國(guó)家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)科工局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）
16、加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，聚焦新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地。提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一批“專精特新”企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科工局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局）著力建設(shè)零碳、低碳園區(qū)，堅(jiān)決遏制“兩高”低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展光伏發(fā)電，提高清潔能源使用比例，確保能源供應(yīng)安全。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）
17、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。積極落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理。強(qiáng)化種質(zhì)資源收集、保護(hù)與利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)良種關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。健全糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障機(jī)制。穩(wěn)定水稻生產(chǎn)功能區(qū)、油菜籽生產(chǎn)保護(hù)區(qū)種植面積，積極發(fā)展小麥、大豆生產(chǎn)，打造糧油安全產(chǎn)業(yè)帶。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提升農(nóng)村生活污水和垃圾治理水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)一體化發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)六門閘風(fēng)干魚(yú)、錢糧湖小龍蝦、團(tuán)湖湖藕、團(tuán)湖湘蓮、廣興洲大白菜等特色產(chǎn)品，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)辦場(chǎng)）
18、加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。管控城市規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快補(bǔ)齊市政工程、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域短板，系統(tǒng)治理城市內(nèi)澇，提升城市品質(zhì)。創(chuàng)新城市治理方式，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急局、各鎮(zhèn)辦場(chǎng)）
19、全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。提高對(duì)外開(kāi)放水平，打造一流營(yíng)商環(huán)境，加大外資政策支持，強(qiáng)化園區(qū)招商引資主陣地作用，持續(xù)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高的外商直接投資項(xiàng)目。多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)貿(mào)促會(huì)；責(zé)任單位：區(qū)優(yōu)化辦、區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)科工局）
20、推進(jìn)農(nóng)文旅體大融合。加強(qiáng)長(zhǎng)江文化遺產(chǎn)保護(hù)，打造好“守護(hù)好一江碧水”生態(tài)文化公園，弘揚(yáng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新時(shí)代長(zhǎng)江生態(tài)文化。做好“守護(hù)好一江碧水”首倡地景區(qū)創(chuàng)4A工作以及天井山森林公園創(chuàng)3A工作。加快文化和旅游融合發(fā)展，深入挖掘君山歷史文化、紅色文化、傳統(tǒng)非遺，完成“黃茶制作技藝（君山銀針茶制作技藝）”申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，積極創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、文化旅游目的地。（牽頭單位：區(qū)文旅廣體局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、相關(guān)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）打造好君山體育公園項(xiàng)目，建設(shè)高水準(zhǔn)的國(guó)際馬拉松賽道，建立環(huán)洞庭湖馬拉松俱樂(lè)部、自行車俱樂(lè)部等。（牽頭單位：區(qū)文旅廣體局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)城建投）依托黃茶小鎮(zhèn)、錢糧湖龍蝦小鎮(zhèn)、六門閘風(fēng)干魚(yú)、君山銀針、良心堡萬(wàn)頃油菜花海等農(nóng)旅融合資源，打造農(nóng)耕體驗(yàn)休閑旅游目的地，創(chuàng)新發(fā)展“農(nóng)業(yè)+藝術(shù)”“農(nóng)業(yè)+創(chuàng)意”新興農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，化芥菜危機(jī)為機(jī)遇，創(chuàng)建瓜菜特色小鎮(zhèn)，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。（牽頭單位：區(qū)文旅廣體局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、相關(guān)鎮(zhèn)辦）
四、組織實(shí)施
21、強(qiáng)化綜合管控機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單管理制度，落實(shí)湖南省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）配合國(guó)、省、市實(shí)施長(zhǎng)江流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展水生態(tài)評(píng)價(jià)考核試點(diǎn)工作。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局）推動(dòng)“一江一湖四水”按單元精細(xì)化分區(qū)管控，明確區(qū)域范圍內(nèi)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，采取污染物排放總量控制措施。（生態(tài)環(huán)境分局）健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于加快推進(jìn)洞庭湖、鄱陽(yáng)湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)洞庭湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局）
22、強(qiáng)化資金支持。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，加大對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的投入力度。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局）充分利用國(guó)際金融組織優(yōu)惠貸款資金和智力資源支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，以加強(qiáng)河長(zhǎng)制機(jī)制協(xié)調(diào)、改善長(zhǎng)江流域君山段水環(huán)境綜合治理體系、減少水污染和塑料垃圾傳播為重點(diǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)對(duì)君山長(zhǎng)江大保護(hù)和綠色發(fā)展領(lǐng)域的支持。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
23、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。配合岳陽(yáng)市做好推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展六周年宣傳活動(dòng)，全方位展示全區(qū)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得的新進(jìn)展和新成效，營(yíng)造全社會(huì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的良好氛圍。落實(shí)落細(xì)《湖南省貫徹落實(shí)＜長(zhǎng)江保護(hù)法＞實(shí)施方案》。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)法和洞庭湖保護(hù)條例的學(xué)習(xí)宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部；責(zé)任單位：區(qū)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
24、壓實(shí)各方責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)查研究，切實(shí)提高解決問(wèn)題的針對(duì)性、有效性。區(qū)長(zhǎng)江辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、調(diào)研評(píng)估等職責(zé)作用，加強(qiáng)日常調(diào)度，扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度。各責(zé)任單位積極認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，緊盯問(wèn)題短板，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，突出源頭治理，細(xì)化分解工作任務(wù)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，推動(dòng)落實(shí)到位。更好發(fā)揮省際協(xié)商合作機(jī)制作用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）配合各民主黨派、無(wú)黨派人士開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局）
附件：《岳陽(yáng)市君山區(qū)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單》（建議）
岳陽(yáng)市君山區(qū)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（建議）
組長(zhǎng)：
雷欣區(qū)委書(shū)記
陳淼區(qū)委副書(shū)記、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：
沈澍區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)
易俊良區(qū)委常委、區(qū)委辦主任
葉凱文區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)
楊曙東區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)
成員：
胡思區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)商務(wù)糧食局局長(zhǎng)
許四海區(qū)政府辦主任
李曉亮區(qū)委辦副主任
文曉軍區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任
侯友軍區(qū)政府辦副主任
王守文區(qū)政府辦副主任
戴偉區(qū)政府辦副主任
瞿維威區(qū)政府辦副主任
龍世友區(qū)發(fā)改局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
彭海泉區(qū)教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
顏愛(ài)軍區(qū)科工局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
徐皓區(qū)財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
劉贊勛區(qū)人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
趙望明區(qū)住建局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
陳運(yùn)華區(qū)交通運(yùn)輸局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
黃正洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
蔡遠(yuǎn)勝區(qū)文旅廣體局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
唐寶塔區(qū)應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
周擁軍區(qū)城管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
吳朝軍區(qū)水利局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
劉興文區(qū)林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
華定興區(qū)自然資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
許洞明生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)
李召根公安分局黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(zhǎng)
鄧三軍區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心黨組書(shū)記、主任
廖風(fēng)華區(qū)農(nóng)經(jīng)服務(wù)站黨組書(shū)記、站長(zhǎng)
徐衛(wèi)紅區(qū)城建投黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)
方學(xué)農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記
高君林廣興洲鎮(zhèn)黨委書(shū)記
王文浩錢糧湖鎮(zhèn)黨委書(shū)記
余大勇良心堡鎮(zhèn)黨委書(shū)記
李啟明柳林洲街道工委書(shū)記
李朝輝 許市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
蔡玉剛水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)黨委書(shū)記
鄭明軍蘆葦總場(chǎng)黨委書(shū)記
易耀文區(qū)政府金融辦專職副主任