各縣市區(qū)信訪局、市直有關單位信訪工作機構：
現(xiàn)將《全市信訪系統(tǒng)開展“抓重點、補短板、強弱項”大調研活動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
岳陽市信訪局
2018年3月10日
全市信訪系統(tǒng)開展“抓重點、補短板、強弱項”大調研活動實施方案
為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于大興調查研究之風的一系列重要指示精神，充分發(fā)揮調查研究在破解信訪難題、推動工作創(chuàng)新中的重要作用，根據湘信辦發(fā)〔2018〕4號、岳辦發(fā)電〔2018〕3號和4號等文件要求，決定在全市信訪系統(tǒng)開展以“抓重點、補短板、強弱項”為主題的大調研活動�，F(xiàn)制定如下實施方案：
一、調研內容
結合省、市有關工作要求以及2018年全市重點信訪工作安排部署，主要圍繞以下內容開展調研。
1、社會主要矛盾新變化給信訪工作帶來的機遇與挑戰(zhàn)。比如，新時代信訪工作形勢與任務研究；新時代信訪矛盾的類型、特點、規(guī)律等研究；新時代社情民意的新情況新特點研究；正確處理新時代人民內部矛盾機制研究。
2、信訪工作踐行以人民為中心的發(fā)展思想。比如，信訪工作在“了解民情、集中民智、維護民利、凝聚人心”中的獨特優(yōu)勢研究。
3、信訪工作適應社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化要求。比如，信訪法治化建設研究；信訪業(yè)務規(guī)范化研究；信訪工作在共建共治共享的社會治理格局中的作用研究；關于信訪工作智能化應用研究；關于“互聯(lián)網+信訪”機制研究。
4、多元化解信訪矛盾糾紛問題。比如，綜合運用協(xié)商、咨詢、聽證等方式解決疑難復雜信訪問題的工作機制和對策建議研究；多元化解信訪矛盾糾紛的實踐與探索研究；第三方參與化解信訪矛盾體制機制研究。
5、源頭預防信訪問題、及時就地解決信訪問題的機制。比如，信訪“三無”單位創(chuàng)建活動研究；防范化解社會重大風險信訪作用研究；拓寬群眾利益訴求表達機制研究；信訪部門落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制研究；人民建議轉化為科學民主決策路徑研究；構建政府主導依法維護群眾合法權益機制研究；各地各部門源頭治理典型經驗做法研究。
6、信訪工作制度改革經驗方面的實證與案例。比如，依法分類處理訴求工作與其他信訪工作改革舉措的銜接研究；信訪領域政府信息公開面臨的新情況及解決方式研究；重復信訪治理策略和路徑研究；信訪積案化解典型案例實證研究；信訪事項復查復核工作研究；信訪輿情分析與有效應對研究。
7、信訪工作隊伍建設。比如，信訪干部隊伍專業(yè)化建設研究；加強和維護黨對信訪工作的組織領導、加強以政治建設為統(tǒng)領的組織力建設、打造“對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作”信訪干部隊伍、持續(xù)深入反“四風”轉作風、保持反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢等問題的研究。
8、經濟社會發(fā)展的熱點問題。比如，集資融資、勞動社保、環(huán)境保護等重點領域信訪突出問題研究；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農業(yè)農村農民領域信訪問題研究；重點工程項目建設衍生的信訪問題預防化解機制研究；政府債務管理潛藏的信訪風險研究。
9、當前信訪工作的難點問題。比如，涉軍、涉企、涉教、涉運等重點群體信訪問題專題研究；“三跨三分離”和疑難復雜信訪積案等重點問題化解機制研究；到省進京纏訪老戶依法終結問題研究。
10、群眾反映強烈的迫切問題。比如，以人民為中心發(fā)展思想下，教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等方面涉及群眾切身利益信訪問題的調查研究；人民日益增長的美好生活需要下，部分信訪群體政策攀比問題研究。
11、全面深化改革中的突出問題。比如，供給側結構性改革中衍生的信訪問題研究；“放管服”等體制改革中政策調整帶來的信訪問題研究。
二、方法步驟
這次大調研活動采取上下結合的方式進行。市信訪局組成由局領導帶隊的四個調研組，分專題開展調研；縣級信訪部門負責本級信訪系統(tǒng)大調研活動的組織協(xié)調，并組織由班子成員帶隊的調研組開展調研。調研活動從3月份啟動，到6月底結束�；顒悠陂g，分為安排部署、實地調查、研究總結、成果轉化四個階段。
（一）安排部署階段（3月）。通過召開會議、下發(fā)文件等形式對這次大調研活動進行安排部署，提出明確要求，并做好各項準備工作。
（二）實地調查階段（4月至5月）。各級信訪部門要結合工作實際，選定調研內容，認真組織開展實地調查，可通過現(xiàn)場觀摩、實地查看、走訪群眾、大數據分析、典型案例剖析、座談交流等方式進行。
（三）研究總結階段（5月）。根據調查了解的情況，進行深入分析研究，形成書面調研報告，力求做到情況弄清、問題找準、原因搞透，意見建議切實可行。
（四）成果轉化階段（6月）。各級信訪部門要認真做好大調研活動的總結工作，加大對調研成果的轉化使用，有針對性地完善工作思路和舉措，并形成可供領導決策參考的工作建議。
每個縣市區(qū)向市信訪局報送1篇以上調研報告（6月底前）；市信訪局每個調研組提供1篇以上調研報告。市信訪局將擇優(yōu)向省信訪局報送推介，參與全省信訪系統(tǒng)優(yōu)秀調研報告評選。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各級信訪部門主要負責同志要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、往實處抓，抽調精干力量，制定具體工作方案，細化任務分工，明確措施進度，認真組織實施好大調研活動。要堅持領導帶頭，深入基層、深入群眾、深入一線開展調查研究，聽取意見建議、了解社情民意、總結基層經驗、探索解決辦法。大調研活動列入信訪工作目標管理年度考核重點內容。
（二）務求工作實效。要大力弘揚求真務實的調研作風，深入推進“一線工作法”，力戒形式主義、官僚主義，堅決反對在調查研究中走馬觀花、淺嘗輒止、應付了事、弄虛作假。在調研內容上，要聚焦黨的十九大精神，緊扣省、市重點信訪工作，做到有的放矢、切合實際；在調研方法上，要運用好信息化、大數據手段；在調研紀律上，要嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則和省委實施辦法，嚴守黨的政治紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律。
（三）加大宣傳力度。對大調研活動中發(fā)現(xiàn)的典型經驗和形成的調研成果，要加強與各級宣傳部門、主流媒體的聯(lián)系溝通，充分應用“一網一微一端”宣傳載體進行宣傳推介，努力營造全社會理解支持信訪工作的良好氛圍，營造大調研活動良好的輿論氛圍。